清鎮市環境噪聲污染防治措施研究

楊文娟

清鎮市環境保護監測站

清鎮市環境噪聲污染防治措施研究

楊文娟

清鎮市環境保護監測站

1 前言

隨著經濟社會的發展，城市化進程加快，城市環境噪聲污染影響日益突出，解決環境噪聲污染問題是建設生態文明的必然要求。清鎮市近年來城市發展迅速，根據清鎮市環境污染投訴平臺的統計數據，從2013年到2016年，環境噪聲投訴數量逐年增加，占全年環境污染投訴的比例均在55%以上，噪音已經嚴重影響人民群眾的正常生活，為了使人們有良好的生活條件，保護人體健康，必須加強城市環境噪聲污染防治措施，使目前的噪聲污染得到較大改善。

2 噪聲污染現狀

2.1 噪聲的來源

由于清鎮市近年來的城市發展加速，城市汽車保有量成倍增加，機動車的數量和流量是產生交通噪聲的主要原因，交通噪聲已成為清鎮市環境噪聲的重要來源。城市建設發展必然少不了工地，在清鎮市噪聲污染投訴中，建筑施工噪聲比例高達70%以上。隨著人們生活水平的提高，生活娛樂噪聲包括廣場舞、高音喇叭、商業音響等，也成為環境噪聲的一大來源。清鎮市城區內企業數量較少，因此工業企業噪聲在城區范圍內影響不大，但對于企業較為集中的鄉鎮和工業園區，工業噪聲對周圍人民群眾的生產生活還是產生了很大影響。清鎮市環境噪聲主要來源為：道路交通噪聲、建筑施工噪聲、工業企業生產噪聲和社會生活娛樂噪聲。

2.2 噪聲的排放強度

根據清鎮市噪聲功能區劃分，城區大部分屬于二類區，噪聲限值為晝間60dB(A)，夜間50dB(A)，交通干線為4a類區，噪聲限值為晝間70dB(A)，夜間55dB(A)[1]。根據清鎮市環境保護監測站的監測數據，2016年清鎮市區域環境噪聲等效聲級為53.8dB(A)，道路交通噪聲等效聲級為64.7dB(A)。在清鎮市交通主干線監測，最大聲級可以達到80dB(A)以上，建筑施工噪聲也在70dB(A)以上，廣場噪音達到75dB(A)左右，遠遠高于聲環境質量標準限值。隨著噪聲水平（聲壓級）的提高，其對人的影響越來越顯著[2]。

3 噪聲污染防治措施

3.1 具體噪聲源的防治

3.1.1 交通噪聲污染防治 機動車的數量和流量是產生交通噪聲的主要原因，理論上，車速增加一倍，噪聲增加9 dB(A)；車流量增加一倍，噪聲增加3 dB(A)。所以要嚴格并且合理控制機動車的數量和流量是降低城市交通噪聲的重要途徑[3]。道路嚴格實行禁鳴、限行、限速等措施；擴大城區機動車禁鳴區域，在城區主要道路路口設置禁鳴標志，嚴格控制機動車輛鳴笛噪聲；加強道路規劃于道路建設的噪聲防護，對城市交通干線兩側噪聲防護距離以內的區域進行綠化或安裝隔音墻等，減少噪聲污染。

3.1.2 施工噪聲污染防治加強施工噪聲排放申報管理，實施城市建筑施工環保公告制度。開展綠色文明施工，合理安排作業時間，嚴禁在22時至次日6時進行生產環境噪聲污染的建筑施工作業；嚴查施工噪聲超過排放標準的行為。

3.1.3 社會生活噪聲污染防治 加強對營業性文化娛樂場所的管理，禁止在居民樓、圖書館、文物保護單位等建筑物內以及學校、醫院、機關周圍開辦迪吧、卡拉OK廳等產生噪聲和振動污染的娛樂場所，規范城市公共廣場娛樂、集會等活動噪聲污染；禁止任何單位和個人在城市市區使用影響生活環境或危害居民健康的高音廣播喇叭和其他高音響器材；加強社區復合型噪聲污染控制，產生的噪聲不得超過相應的城市區域環境噪聲標準。

3.1.4 工業企業噪聲污染防治 加大對工業企業噪聲排放超標擾民行為的查處，加大工業噪聲排放超標污染源治理力度；通過稅收等鼓勵或者懲罰措施，促使企業積極采用降噪設施；加強工業園區噪聲污染防治，禁止高噪聲污染項目入園區。

3.2 政府層面的措施

3.2.1 嚴格聲環境準入 在編制城鄉建設、區域開發、交通發展和其他專項規劃時，在規劃環境影響評價文件中必須納入聲環境影響評價章節。嚴格項目環境噪聲“三同時”管理，落實不到位或防治設施未建成的一律不得投入運行；從污染源頭進行把關，對建設項目嚴格執行環保“三同時”制度，禁止高噪聲污染項目落地建設。

3.2.2 加強立法結合本地實際制定可行的法律法規，使防止噪聲污染管理在有法可依的情況下順利開展下去[4]。制定切實可行的噪聲污染防治工作實施方案，對各個部門職責進行明確，嚴格按照方案實施。

3.2.3 加大執法監督力度 嚴禁夜間違法施工，暢通環保舉報渠道，對噪聲問題單位限期整改，減少噪聲擾民投訴。對影響較大、擾民嚴重的噪聲違法案件進行掛牌督辦。對工業企業超標排放噪聲、娛樂商業活動大音量音響產生噪聲污染、機動車違反禁鳴規定等行為加大處罰力度。

3.2.4 加大宣傳力度 加強法治宣傳和教育，積極倡導公眾參與和輿論監督，加強廣大駕駛員的禁鳴知識，切實提高公眾環保意識，營造“全民參與，人人環?！钡牧己梅諊?/p>

[1]聲環境質量標準.GB3096～2008

[2]趙鵬濤,趙廣田.噪聲污染的危害及防治措施[J].大眾科技2011年第10期（總第146期）

[3]佟敬軍.撫順市環境噪聲達標技術對策研究[D].吉林大學碩士論文,2004(47).

[4]崔穎濤,羅建立.城市環境噪聲污染防治措施分析[J].能源與環境科學2014年第16期