我國新一輪校園足球研究綜述

曾空，曾吉

●學校體育●

我國新一輪校園足球研究綜述

曾空1，曾吉2

采用文獻資料、邏輯分析等研究方法，對我國新一輪校園足球的研究進行了系統的分析和概括。研究認為，新一輪校園足球的研究主要是從理論和應用兩個維度上展開：在理論研究中，學者們主要探討了新一輪校園足球的出臺背景、分析了新一輪校園足球的價值與功能，并努力構建新一輪校園足球的學科理論體系；而在實踐層面上主要是新一輪校園足球的制約因素和發展對策的研究。研究的不足和缺陷是理論研究相對薄弱、地域之間研究成果差距較大、方法比較單一、缺乏總體的分析性研究。

學校體育；新一輪校園足球；研究綜述

1 新一輪校園足球的理論研究

1.1 新一輪校園足球的出臺背景

校園足球歷來受到黨和國家領導人的高度重視。早在1955年，毛澤東同志在接見南斯拉夫國家足球隊時，曾激勵中國足球隊刻苦訓練；鄧小平同志也于1985年提出“足球要從娃娃抓起”這一科學論斷；作為新一屆黨和國家的領導人，習近平總書記十分重視體育事業特別是足球的發展，他曾于2011年提出“世界杯出線、舉辦世界杯、世界杯奪冠”中國足球三大愿望，這三個愿望分別代表了他對中國足球的近期、中期和遠期的發展目標，給中國足球人提供了未來努力的方向。

校園足球在黨和國家相關政策的推動下也在向前發展。2009年由國家體育總局、教育部聯手推行的校園足球再次成為重振中國足球未來的社會期望，我國校園足球活動正式啟動，其發展呈現了良好的勢頭。2013年，國家體育總局出臺了《關于加強全國青少年校園足球工作的意見》，強調要加強校園足球組織領導、資金投入力度、場地建設以及師資隊伍建設等。2014年11月6日全國青少年校園足球工作電視電話會議召開，國務院副總理劉延東對校園足球做出重要指示，新一輪校園足球工作正式啟動。令人矚目的是，2015年3月16日頒布實施的《中國足球改革發展總體方案》，以國家行為促進足球運動發展，突出了校園足球對足球發展的重要性，明確了發展校園足球的地位，校園足球受到高度重視。至此，足球改革正式上升至國家戰略，一場轟轟烈烈的校園足球運動開展起來。

1.2 新一輪校園足球的價值與功能

綜合相關文獻，結合足球運動自身的特點，將新一輪校園足球定義為以學校為依托，以足球運動為載體，育人為本，通過多種形式的足球運動，使學生學會做人、學會踢球、學會思考，最終實現人的全面發展。新一輪校園足球的價值與功能主要體現在以下三方面。

1.2.1 立德樹人

與其他體育項目相比，新一輪校園足球具有自身顯著的特點，就培養目標而言，增強學生體質、立德樹人、全面健康發展的特征是首要和基礎的。學校體育作為“三育”并重的現代教育的一個重要組成部分，是通過育體進而實現育人功能的，是與諸如德育、智育、美育、勞育等融合在一起，最終使人成為有社會擔當的有用之才。袁靜認為，隨著中國政治經濟事業的穩步發展，中國的體育發展越來越受到世界人民的矚目，明確學校體育的價值功能和目標取向問題變得尤為重要。校園足球作為學校體育的重要組成部分，必須具備育人為本這一核心功能，這也符合現代教育的必然要求［1］。校園足球回歸育人本原，通過充分發揮政府、俱樂部等各部門間合力作用，使校園足球的教育功能得以充分利用，讓學生在陽光體育的運動下，體會足球所帶來的酸甜苦辣。張興梅［2］、成宇［3］等學者與此有類似的觀點。

1.2.2 培養足球后備人才

鑒于我國足球發展水平整體低迷和國民身體素質每況愈下的現實需要，培養充實足球人才的塔基對于振興中國足球事業顯得尤為重要。我國青少年足球基礎薄弱，而我國又是一個人口大國，要想實現校園足球的可持續發展，必須更加高度重視青少年足球培養的基礎。劉世宏提出，根據我國現有的實際情況，要想突出足球儲備人才的培養，必須從娃娃抓起，加大對學校足球人才培養的力度，必須花大力氣構建以校園足球為主要路徑的足球后備人才培養體系，從而為振興中國足球提供人才儲備［4］。袁靜持相似的觀點，她認為在新一輪校園足球如火如荼開展的背景下，人們往往把校園足球角色定位為是中國足球崛起的重要組成部分，其工作重點為建立完善四級足球聯賽，為中國足球快速發展培養儲備大批后備人才［5］。張衛東［6］、梁偉［7］等基本贊同上述觀點。

在《全國青少年校園足球活動實施方案》的指導思想中有這樣的描述：通過廣泛開展校園足球活動，建立和完善小學、初中、高中、大學四級足球聯賽，在青少年學生中普及足球知識的技能，形成校園足球文化，從而培養全面發展、特長突出的青少年足球后備人才。足以說明，培養足球后備人才新一輪校園足球的根本目標，振興中國足球是校園足球肩負的發展要務。

1.2.3 成就中國足球夢想

在全民健身上升至國家戰略的背景下，校園足球的發展也在如火如荼地進行著，我國的足球發展歷來都落后于世界其他國家，在眾多體育項目中一直處于弱勢群體，盡管近些年我國的競技體育發展還不錯，可是學校體育尤其是校園足球的發展令人堪憂。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央提出實現中華民族偉大復興的中國夢開始，中國體育強國夢尤其是中國足球夢就與之相生相伴，發展校園足球是實現中國足球夢的重要手段，是實現中國體育強國的必經之路，是實現中華民族偉大復興的重要內容。梁冰曾說，當前，著力推進校園文化，依靠校園足球全面推進校園足球文化，將校園足球運動融入到實現體育強國的奮斗目標、“中國夢”的偉大征程中，必將能早日造就中國足球夢［8］。喻堅［9］、胡慶山［10］亦持有類似的觀點。

2 新一輪校園足球的實踐研究

2.1 新一輪校園足球的制約因素

2.1.1 家長和校長態度

剖析學生從事新一輪校園足球活動的制約因素無非是從學生家長的態度和學校校長的態度兩個因素著手。其中，家長對于孩子更多的考量則在于踢足球是否對升學有利，踢足球是否會影響到孩子的正常學習時間，當然這一切都要取決于家長對于孩子參加足球運動的態度。要想消除源于校園足球對家長產生的擔憂和顧慮，必然與學校校長的態度息息相關，作為學校的第一負責人，校長考慮更多的是校園足球運動是否納入到上級教育主管部門的政績考核指標，是否有足夠的教育經費來支撐學校開展豐富多樣的校園足球活動以及學生的安全問題。校長是否足夠重視新一輪校園足球的開展，是否合理安排學生的學習和訓練時間，是否為學校學生提供足夠的訓練場地、配套設施和硬件設備直接影響家長是否支持學生參加足球運動。故而家長的態度因素和校長的態度因素互為影響。吳雄文對于制約新一輪校園足球活動發展的某一方面因素作出了精辟的論述。他認為，學生家長和學校校長之所以會出現這種態度，歸根結底是認知問題，認知方面出現障礙加上對足球經費投入嚴重不足，導致新一輪校園足球很難順利開展［11］。李水強同樣認為，對校園足球活動存在認知障礙、資金來源渠道單一、整體投入相對不足是我國新一輪校園足球開展的瓶頸［12］。舒川［13］、李軍巖［14］等學者都有過類似的表述。

2.1.2 管理、競賽體制和教練員水平

綜述已有相關論文，校園足球的開展主要分為兩個部分：第一，通過發展校園足球，以此來推動陽光體育運動的開展，提高學生的身體素質和健康水平，普及參加校園足球的人群，擴大參加足球的人口數量，夯實足球群眾基礎；第二，通過擴大參加校園足球的基數，從中挖掘出對足球有天賦、有興趣、有能力的學生，為國家和地方足球隊輸送后備人才。吳雄文認為，影響具有天賦、有興趣、有能力的學生是否順利成為國家足球儲備人才的因素很多，但是無外乎是教練員的執教水平不高、管理體制的瓶頸難以突破、學訓矛盾突出等［15］。教練員作為學生成長成才路上的領路人和啟蒙老師，對于學生的足球基礎是否夯實牢固至關重要，縱觀我國各中小學，持有D級、C級、B級專業足球教練證書的教師比重不到三分之二，而持有A級專業足球教練證書的教練員基本沒有；當前，我國的校園足球隸屬管理部門復雜，通常是由好幾個部門通力合作、共同管理，雖說是對校園足球足夠重視的一種具體表現，但是極易造成各部門職責不清、互相推諉的現象，不利于校園足球的健康發展；根據《關于印發<2015年全國青少年校園足球冠軍杯賽競賽規程>的通知》，明確提出中、小學生的足球訓練時間基本安排在上課時間，與學校的正常教學嚴重沖突，其政策落實勢必會導致多方面的阻礙。還有類似觀點的學者有付海濤［16］、胡聰林［17］等。

2.1.3 其他因素

除了影響學生從事新一輪校園足球活動和校園足球后備人才培養的主流因素之外，還有一些其他個別學者提出的小眾因素，由于立意視角新穎，受到大家的關注。諸如毛振明指出偏離真義、“初心”跑偏，各自為戰、統合不夠，制度滯后、機制不足，資源不足、難惠基層是當前校園足球實踐存在的突出問題［18］。侯學華認為，宣傳不夠，足球文化節舍本逐末、形式單一，缺乏周期性，校隊的過度專業化，校本課程的必要性與課程設置的專業性不夠等是校園足球文化建設存在的問題［19］。

2.2 推動我國新一輪校園足球的發展對策

2.2.1 努力實現“一整一加一解”的科學范式

具體說來，“一整”即為整合校園足球施訓資源，拓寬多渠道的足球場地設施，實現資源共享；“一加”即為不斷加強對教練員和體育教師的足球專業知識培訓，逐步提高足球教練員的執教能力和水平，更好地為處于啟蒙期的學生們夯實足球基礎；“一解”即為解決開展新一輪校園足球面臨的經費問題和資金短缺問題。鑒于我國的足球訓練場地設施從大學、高中、初中、小學呈現一個遞減的態勢（尤其是在小學階段，情況極不樂觀），教練員執教能力和執教水平亟待提高，資金短缺問題一直困擾著校園足球工作的正常開展。張輝認為可以加強政府部門的宏觀調控，通過相關政策和宣傳報道的引導，鼓勵學校自建校園足球活動場地，進一步強化對足球設施的建設，如若不能充分滿足校園足球的訓練，可適當加強與其他有便利場地設施的學校聯系，利用節假日等開展訓練；其次要盡快出臺落實全國足球場地設施建設規劃方案，建立校外足球培訓基地。不僅如此，需要通過公開招聘的形式聘請校園足球教練員并進行培訓，建立教練員跟蹤體系，以此來全面提高教練員執教能力。在財力方面，亦可通過開源和節流的方式有效解決資金短缺問題［20］。張建華［21］、譚淼［22］等都有過類似的闡述。

2.2.2 建立“一個機制兩個體系”

通俗來講，“一個機制”即逐步完善足球運動員的升學機制。足球運動員作為特長生需通過教育部優惠政策的引導，給予他們在考試成績上適當的分數照顧，在兼顧公平、公正、公開的前提下，有利于吸收更多人加入到足球訓練的大本營中，充實足球訓練隊伍。“兩個體系”是指理清校園足球開展的管理體系和建立、健全四級聯賽體系，一個單項體育的順利開展僅僅靠一個部門來推動是萬萬不行的，需要類似于國家體育總局、教育部、財政部等多個部門跨界整合，形成合力，建立多元治理格局，共同推動校園足球健康發展。而四級聯賽作為校園足球的主要內容，是足球訓練從小學、初中、高中、大學的有效銜接，確保優秀學生球員可以得到系統的持續性培養，有利于實現校園足球的可持續發展。當然，除此之外，營造大力發展校園足球的社會環境也是至關重要的。有過類似觀點的學者有柳鳴毅［23］、汪雄［24］等。

2.2.3 其他對策

除從人、財、物等視角下對校園足球發展對策進行分析，還有一些解決校園足球瓶頸的建議觀點獨到，值得我們反思與借鑒。譬如邱林認為，政府職能定位中的宏觀調控職能、公共服務職能、市場監管職能以及社會管理職能為校園足球發展中政府機構改革和職能定位明晰了方向［25］。而毛振明則提出，永銘初心、把正方向，頂層設計、持久發力，建章立制、形成機制，上下互動、層層落實，擴展資源、科學配置，換個角度、換個話語等建議［26］。

3 結語

當前，我國校園足球發展已上升至國家戰略的高度，新一輪校園足球運動更是開展的如火如荼，在校園足球發展的攻堅克難時期，我們需更加理性地看待此輪校園足球發展面臨的瓶頸，妥善處理好各種矛盾和制度弊病，將時代賦予給校園足球豐富內涵、功能的重大任務和責任，在政府職能定位的主導下，向著更好更快更健康的方向發展下去。

［1］袁靜.論校園足球回歸育人本原之思考［J］.廣州體育學院學報，2016（1）:41.

［2］張興梅，秦勇.“校園足球”常態化與制度化的思考［J］.成都體育學院學報，2015（3）:9.

［3］成宇，吳紅.新時期大學校園足球文化研究［J］.體育文化導刊，2015（10）:155.

［4］劉世宏，陳海.發展校園足球現存主要問題及改進策略［J］.山東體育學院學報，2015（4）:115.

［5］袁靜.論校園足球回歸育人本原之思考［J］.廣州體育學院學報，2016（1）:41.

［6］張衛東，鄔鳳.校園足球文化類型及其建設方式［J］.體育文化導刊，2016（5）:152.

［7］梁偉，劉新民.校園足球可持續發展系統的構建與解析［J］.西安體育學院學報，2015（3）:381-382.

［8］梁冰.從足球熱思考制約我國校園足球發展的因素及對策［J］.體育文化導刊，2017（1）:151.

［9］喻堅.發展青少年校園足球的真義［J］.體育學刊，2016（6）:95.

［10］胡慶山，曾麗娟，朱珈萱，等.校園足球熱的審思——兼論中國青少年足球后備人才的培養［J］.北京體育大學學報，2016（1）:128.

［11］吳雄文.開展校園足球活動的影響因素及對策研究［J］.廣州體育學院學報，2015（2）:113-114，114-115.

［12］李水強.我國青少年校園足球開展瓶頸研究［J］.體育文化導刊，2017（2）:154-155.

［13］舒川，吳燕丹.本土化視角下我國校園足球發展路徑研究［J］.中國體育科技，2015（6）:41.

［14］李軍巖，程文廣.我國校園足球多中心治理研究［J］.體育文化導刊，2017（2）:21-22.

［15］吳雄文.開展校園足球活動的影響因素及對策研究［J］.廣州體育學院學報，2015（2）:113-114，114-115.

［16］付海濤.日本校園足球競賽體制分析及其啟示［J］.體育文化導刊，2017（1）:172.

［17］胡聰林，王春榮，郭強.云南省開遠市中小學校園足球活動開展現狀研究［J］.體育文化導刊，2015（7）:161-165.

［18］毛振明，劉天彪，李海燕.校園足球實施一年來的成績、經驗與問題——論“新校園足球”的頂層設計之四［J］.武漢體育學院學報，2016（3）:8-9，9-10.

［19］侯學華，徐樹禮，褚孝勇，等.校園足球文化模型建構研究［J］.體育文化導刊，2014（9）:126-127.

［20］張輝.我國校園足球未來發展的注意問題——以我國首批校園足球布局城市學校足球發展情況為借鑒［J］.北京體育大學學報，2016（5）:30.

［21］張建華.河南校園足球發展現狀分析［J］.體育文化導刊，2015（7）:160.

［22］譚淼.基于中英比較視角的校園足球人才培養方略探析［J］.沈陽體育學院學報，2016（5）:114.

［23］柳鳴毅，丁煌.基于路線圖方法的我國青少年校園足球治理體系研究［J］.武漢體育學院學報，2017（1）:37.

［24］汪雄，唐文坤，張雪峰，等.加拿大免費腳丫活動對我國校園足球發展的啟示［J］.體育文化導刊，2016（9）:158.

［25］邱林，戴福祥，張廷安.我國校園足球發展中政府職能定位研究［J］.武漢體育學院學報，2016（6）:99.

［26］毛振明，劉天彪，李海燕.校園足球實施一年來的成績、經驗與問題——論“新校園足球”的頂層設計之四［J］.武漢體育學院學報，2016（3）:8-9，9-10.

Review of New Round of Campus Football Research in China

ZENG Kong1，ZENG Ji2

By using literature，logical analysis and other research methods，a new round of campus football research in China was systematically analyzed and summarized.Research showed that a new round of campus football was mainly from two dimensions of theory and application.In the theory researches，scholars mainly discussed a new round of the campus football background，analyzed the new round of the campus football function，theoretical system and strove to build a new round of campus football in the practical level. Moreover，on the practical level，studies mainlyincluded the restricting factors and development countermeasures of the new round of campus football.The shortcomings of the study were that the theoretical research was relatively weak，the gap between the research results of the region was large，the methods were simple，and lack of overall analytical research.

school physical education；a new round of campus football；literature review

G843

A

1003-983X（2017）06-0522-04

2017-04-05

2014年度國家社會科學基金項目（14BTY054）

曾空（1993-），男，湖北洪湖人，碩士，研究方向：中國政治.

1.湖北大學馬克思主義學院，湖北武漢430062；2.湖北大學體育學院，湖北武漢430062 1.Marx School of Philosophy，Hubei University，Wuhan Hubei，430062；2.College of Physical Education，Hubei U-niversity，Wuhan Hubei，430062