淺談發揮計生信息化建設在基層人口統計中的作用

李 強

安徽省阜陽市潁州區三十里鋪鎮計生辦

當前隨著信息化技術在計劃生育工作中的應用，計生服務質量不斷提升，服務效率不斷提高，給計生工作帶來了很大的便利。新形勢下對基層人口統計工作提出了更高的要求，如何有效發揮計生信息系統的功能，進一步提升信息共享和應用水平，是當前擺在計生部門面前的一項重要研究課題。

一、計生信息化建設對基層人口統計工作的影響

計生信息化建設是指借助計生信息軟件和系統，應用于人口統計工作中，從而更好地實現電子業務處理，提高網上平臺運轉效能。計生信息化建設是新時代計生工作發展的重要趨勢，也是全面提高計生服務質量的重要手段和載體。計生信息化金額或對于基層人口統計工作具有深遠的影響，具體表現在以下幾個方面：

1、計生信息化建設為基層人口統計公眾搭建了新的網上平臺。開展信息化建設，能夠將傳統的人工統計和信息收集工作一部分業務流轉到網上辦公，通過人口管理信息系統的不斷開發和應用，對于基層計生人口統計工作人員來說，能夠大大降低工作負荷和工作壓力，不僅僅能夠對當地的現有的人口情況進行統計，并且還能夠通過建立信息管理服務平臺，將流動人口信息進行快速查找，實現了網上異地查詢，這將大大提高了流動人口管理效率和質量，提高政務信息辦事效率，確保相關信息層層下達和上傳。

2.計生信息化建設提高了基層人口統計綜合管理質量。通過開展計生信息化建設，統計內容進一步拓寬，信息系統內容不斷完善升級，將原有單純地進行育齡婦女統計轉化為村級全體居住人口統計，將單純地以戶籍為統計單元轉化為以居住地為統計口徑的單元，將人口流動、分離等情況更加全面地體現出來，通過開展信息化建設，能夠更好地宣傳國家有關計劃生育方面的政策，讓更多的婦女掌握科學生育的相關知識，還可以為他們提供生育節育措施，提高整體素質，將人口服務貫穿于整個生命周期。

3.實現了基層人口管理的有序管理，為政策決策提供參考。通過開展計生信息化建設，將社區、村級相關計生信息進一步完善，加強和其他相關部門的聯動，形成動態便捷溝通機制，促進人口管理良性運轉，為相關政策的制定等提供重要參考。同時大大拓寬了在線服務內容，豐富了宣傳形式，提高了科學生育的積極性，讓更多的信息實現全社會共享。

二、計生信息化建設推進過程中遇到的問題及建議

當前計生信息化建設雖然有序開展，但是在推行過程中還存在一些問題需要進一步完善，主要包括：

1、缺乏統一規范的建設標準。當前各鄉鎮結合實際情況開展相關的計生信息系統構建，搭建了信息操作平臺，硬件設施配置相對較全，但是由于缺乏相關的經驗，加上國家對信息化建設等方面沒有嚴格的要求和統一的指導規程，導致信息化建設停留在簡單的數據統計匯總方面，沒有及時進行信息有效管理、秩序相對混亂，統計人員對于相關的標準、要求等理解不深入、專業性不強等，影響了基層人口統計質量。

2.信息采集與分析水平相對滯后。基層人口統計工作需要很多部門配合，采集的信息很多，還要進行錄入，由于宣傳不到位，導致在信息采集過程中出現很多不配合的情況，統計信息項目較多，很難實現信息全面共享。同時對于異地信息流動管理方面相關的機制不是很完善，信息應用開發方面和服務提升方面的探索也不多。

3.另外還存在一個問題，目前計生系統較多，且沒有統一的規范。全員系統、出生實名制平臺、社會撫養費征收系統、兩非系統、衛博系統等都涉及到計生方面的信息，醫院在出生實名制平臺上通報的信息不能直接認定后錄入，而是要手工錄入，產生二次誤差。

三、提高計生信息化建設質量的具體措施

針對當前計生信息化建設方面存在的問題，建議從以下幾個方面完善和提升：

1.完善計生信息化管理制度，借助網絡優勢，形成完善的人口信息庫。要加強部門聯動，充分發揮計生、公安、民政、社保等相關部門的業務協同性，在制定規范健全的計生信息管理制度的基礎上，同時要規范現有的相關系統，進行業務整合，降低重復性，提高準確性。加強部門協作，完善人口基礎信息系統，優化信息服務內容、類型和具體計生信息采集變更方式，形成動態完善調整機制，確保各類計生信息統計全面、錄入變更及時，提高信息采集和變更效率。

2.加強人員配置，提高計生專業技術人員能力和素質。一方面要加強專業知識、職業道德、計算機網絡知識培訓，提高統計人員服務質量和專業統計水平。另一方面要積極研究人口信息庫平臺，借助計算機網絡系統等不斷加強人口計生信息采集、整理、分析水平，構建第三方信息交互平臺，從而打破現有的各自負責的局面，提高信息統計和管理效率，加強信息網絡安全維護，實現計生信息全面共享，重點在對異地流動信息進行全面動態監督和管理，并對政策執行情況進行執法監督，設置相應的權限進行有效管理，實現居住人口、流動人口全覆蓋。還要加強計生信息的應用，對信息采集、錄入、核對、分析、反饋等方面建立全面質量管控體系，在信息咨詢、審批事務、獎勵扶持(應為扶助)以及社會撫養費征收等方面進行深度開發，提高計生信息綜合化管理水平和應用效能。

總之，計生信息化建設在基層人口統計中的作用不可替代，越來越重要，只有健全相關制度，并加強信息創新、應用和開發，才能全面發揮計生信息化建設功能，最終提升基層人口統計質量和效率，更好地為社會經濟發展服務。

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