18世紀英屬西印度群島院外游說團體研究

熊孜

（北京大學法學院，北京 100871）

18世紀英屬西印度群島院外游說團體研究

熊孜

（北京大學法學院，北京 100871）

18世紀的英屬西印度群島院外游說團體是當代政治游說團體的前身，它通過其組織良好的游說力量運作影響了帝國中心的立法并打破了原有航海法體系下英帝國殖民體系的平衡，最終與七年戰爭之后的帝國稅制改革一起，成為美國獨立戰爭的一大誘因。而了解這一往往為人忽略的誘因的最佳路徑，是對西印度政治游說團體的組織發展、機能運作以及影響動員手段進行制度以及細節層面的考察，并進一步以社會經濟史的角度探究政治游說團體得以發展的條件。

英屬西印度群島；政治制度史；院外游說團體；英帝國史；航海法體系；18世紀英國史

在世界上的多個國家和地區，如英國、法國、意大利、加拿大以及臺灣等，利益團體游說組織都在其政治進程中起著極為重要的作用。按照英國政治學家塞繆爾·芬納對游說團體所下的經典定義，它們“以自己選擇的方向去努力影響政治實體的政策，但它們并不像黨派那樣，能夠對該國的政府產生直接的影響”①S.E.Finer,Anonymous Empire:A Study of the Lobby in Great Britain,Pall Mall Press,1966,p.3.。關于當代游說團體通過何種方式、在何種程度上影響政治決策的文獻可謂汗牛充棟，而本文則試圖對游說團體這一政治現象進行溯源。一般認為當代游說團體源于19世紀初的美國，但事實上，它是大英第一帝國的遺產。早在18世紀，在英國庇護政治盛行的背景之下，各殖民地為了在帝國的殖民體系之下謀求更好的利益，通過組成各種利益團體的方式爭取著帝國中心對其政策的傾斜。……