行政與事業單位資產的核算

賈 蕾

徐州市漁政監督隊

行政與事業單位資產的核算

賈 蕾

徐州市漁政監督隊

隨著社會經濟的快速發展，行政和事業單位的資產存量日益增加，國家也加大了對資產核算管理力度。而資產核算的任務也越來越重，對對資產核算與管理的水平要求也越來越高。財政部在2013年分別制定頒布了新的《事業單位會計制度》和《行政單位會計制度》，對行政與事業單位的會計核算進行了重大的改革。因此為了使用社會和市場發展的需要，行政和事業單位都要從自身實際情況出發，不斷強化單位資產的核算，避免核算出現問題影響到單位的發展。基于此，本文重點分析行政與事業單位資產的核算中現存的不足，在此基礎上探析強化資產核算的措施。

行政；事業；單位資產；核算

1、行政和事業單位資產核算中存在的問題

1.1 資產總額不清

在行政和事業單位中，對財務票據的審查核實方面不嚴格，使得單位最后核算的財務實際支出與預算開支標準存在明顯的偏差，這是會計集中核算中一個非常嚴重的問題。日常資產管理工作中，單位票據填寫不規范﹑手續不齊全等現象經常出現。有的財務管理人員在工作中沒有端正態度，不認真負責，對單位各種賬目明細沒有一一審核記錄，甚至假借各種名目支出單位資金，嚴重損害單位資產。這些管理中的漏洞，致使行政與事業單位資產管理混亂﹑賬目不符﹑家底不清，對單位資產管理的發展產生了嚴重的制約。

1.2 資產管理體制不健全

由于行政和事業單位領導不夠重視，導致資產管理觀念的落后，單位職員缺乏科學的理財意識。盡管國家對行政和事業單位的資產管理進行了多年改革，但對于有些單位來說進展不是很大，大多數行政與事業單位只在資產核算的方法上做過一些改進，并沒有深入，沒有形成一套科學的資產管理機制。單位財務資產管理機制的不嚴謹，造成了行政與事業單位財務制度建設的不完善，使資產的支出遠遠超出了原本預算計劃的要求。另外還存在人為虛報開支套取單位資金現象，以至于單位實際執行與預算計劃資金偏差巨大，增大了行政與事業單位財務資產管理與會計核算的壓力，使資產管理的許多工作無法真正落實，更無法管理單位財務資金，久而久之，致使單位財政管理體系漏洞越來越大。

2、加強行政與事業單位固定資產核算的對策

2.1 要明確資產的分類標準

行政單位的資產核算是指對行政單位的貨幣性資產﹑債權性資產﹑存貨﹑固定資產﹑在建工程﹑無形資產﹑政府儲備物資﹑公共基礎設備和受托代理資產的核算。行政單位設置“資產基金”科目，該科目核算行政單位的預付賬款﹑存貨﹑固定資產﹑在建工程﹑無形資產﹑政府儲備物資﹑公共基礎設施等非貨幣性資產在凈資產中占用的金額。而事業單位的資產核算是指流動資產﹑長期投資﹑固定資產﹑在建工程﹑﹑無形資產﹑待處置資產損溢和受托代理資產的核算，事業單位設置“非流動資產基金”科目。該科目核算事業單位長期投資﹑固定資產﹑在建工程﹑無形資產等非流動資產占用的金額。

2.2 明確新的會計制度

新的事業單位會計制度和行政單位會計制度，設置了“非流動資產基金”和“資產基金”兩個凈資產類科目同時取消了“固定基金”科目。這兩個區別在于以下兩個方面：一是是適用的會計制度不同；分別適用于事業單位會計制度和行政單位會計制度；二是是核算的內容不同，非流動資產基金是指事業單位非流動資產占用的金額，包括長期投資﹑固定資產﹑在建工程﹑無形資產等；資產基金是指行政單位的非貨幣資產在凈結余中占用的金額，包括：預付賬款﹑存貨﹑固定資產﹑無形資產﹑政府儲備物資﹑公共基礎設施等非貨幣性資產占用金額。

2.3 加強會計集中核算工作建設

針對行政與事業單位財務資金管理與會計核算相分離的問題，單位必須對會計集中核算制度進行修改完善。首先要建立對會計核算人員的內外監控制度，確保財政資金的安全。對核算人員經手的每一筆賬目都要進行審查﹑核算，確保賬目的真實準確；其次對會計核算人員進行嚴格的挑選，學歷低下﹑工作能力不足以及職業素質有問題的人員，堅決不得入職；另外要運用現代信息技術，引進先進的會計財務核算軟件，建立網絡報賬查賬系統，從根本上解決會計核算人員超負荷工作以及賬目核算錯誤﹑虛報賬目的現象。

2.4 強化對行政與事業單位的資產管理

新修訂的行政與事業單位會計制度中針對資產核算工作從初始計量﹑后續計量直至處置工作，都進行了相應的完善。作為單位管理者，應該充分認識到新的事業單位會計制度中對資產核算管理的調整，高度重視資產核算管理工作，做好制度落實的過渡銜接；事業的財務管理部門必須結合這些新的調整變化，對固定資產折舊﹑無形資產攤銷﹑資產處置損失或收益等等進行全面的強化管理，提高資產核算管理水平與事業單位的資產使用效率。

2.5 學習應用先進的現代化管理手段

隨著我國信息化技術的不斷發展，行政與事業單位也應該與時代接軌，引進先進的管理系統。應用計算機等現代先進信息化管理手段，也是提升行政與事業單位資產管理水平，實現資產管理科學化﹑精確化的重要方法。加強資產管理的現代化建設，可以根據單位資產管理的需求，將現代化信息系統應用到實際管理中，實現資產管理實時查詢，大大提高了資產管理效率水平。還可以將會計核算與信息系統相結合，實現資產管理﹑核算一體化，不僅為行政與事業單位節約了勞動成本，還確保了資產數據的真實可靠，避免了單位資金的損失。

總而言之，隨著我國經濟體制的不斷改革發展，行政和事業單位也應該對資產核算進行深化改革，積極采取必要的措施，引進先進的信息化資產核算和管理系統，全面提升單位職員的職業能力和綜合素質，從而建立完善的財務資產管理體系，有效地促進行政與事業單位工作的進步與發展

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