公共服務(wù)視角下廣場舞開展對策

□ 鄧 嘉（成都大學 四川 成都 610000）

公共服務(wù)視角下廣場舞開展對策

□ 鄧 嘉（成都大學 四川 成都 610000）

本文運用文獻資料法、邏輯分析法、案例分析法等方法，在公共服務(wù)視角下對廣場舞開展過程中存在的問題進行分析，研究結(jié)果表明廣場舞在公共服務(wù)視角下對個人、組織和社會等三方面帶來了一定的影響，另外，本文有針對性地提出了廣場舞的改善和治療對策，旨在為廣大民眾的休閑服務(wù)和社會管理部門提供可行的建議。

公共服務(wù) 廣場舞 改善 對策

在全民健身熱潮的發(fā)展環(huán)境下，社區(qū)廣場文化豐富了群眾的物質(zhì)和精神生活，廣場舞具有簡便易學、節(jié)奏明快、休閑娛樂等特點，因而受到廣大群眾的喜愛。不論是在城市、城鎮(zhèn)還是農(nóng)村的各個角落，都開展了規(guī)模不均、形式各樣的廣場舞活動，加之在群民健身計劃和當?shù)卣闹匾曄拢訌娏藦V場舞在社區(qū)和農(nóng)村的傳播力度，這對于推動社會文化建設(shè)具有重要的意義。然而，廣場舞的迅猛發(fā)展也產(chǎn)生了一些消極因素，對于個人、組織和社會等層面帶來了一定的影響。如何使廣場舞為群眾帶來積極向上的運動體驗，在社會公共文化背景下健康發(fā)展，為社會文化注入新的活動是亟待解決的問題，本文就社會公共服務(wù)視角下對廣場舞的發(fā)展問題進行研究，旨在進一步完善廣場舞管理體制，促進廣場舞更加健康的發(fā)展。

1、廣場舞推動社區(qū)公共文化服務(wù)體系的建設(shè)

廣場舞的健康發(fā)展對社區(qū)公共文化服務(wù)體系具有促進作用，廣場舞來源于廣大民眾，具有廣泛的參與性、自由性和創(chuàng)造性，豐富了人們的精神文化內(nèi)涵，倡導著一種積極向上的生活方式。近年來，廣場舞的管理體制和發(fā)展模式日趨規(guī)范，其活動的時間、地點和規(guī)模等均有一定的約束，有些社區(qū)成立了廣場文化綜合管理小組，進一步完善了廣場舞等文體活動的開展，廣場舞的規(guī)范發(fā)展對于社區(qū)公共文化服務(wù)體系的建設(shè)提供了一定的借鑒和參考；另外，廣場舞的標準化開展有利于形成濃厚的社區(qū)共同體意識，形成文明的生活氛圍，廣場舞的多元化功能促進社區(qū)部門、轄區(qū)單位、社區(qū)組織和居民間的交流，使各單位的職責和資源達到均衡發(fā)展，實現(xiàn)最優(yōu)化配置和利用；最后，廣場舞的自發(fā)性吸引了不同層次群眾的參與，使他們積極參與到社區(qū)文化活動中，配合政府、街道辦事處和社區(qū)管理工作，解決繁瑣的社區(qū)文化問題，提高自我教育的同時豐富人們的精神生活。

2、社區(qū)廣場舞發(fā)展中存在的問題分析

2.1、個人層面：參與者結(jié)構(gòu)層次的問題

廣場舞是由廣大群眾自發(fā)組織而成的，但是人群結(jié)構(gòu)和層次卻存在嚴重失衡的問題。一是廣場舞參與人群性別比例失衡，人們普遍認為廣場舞是女性的專屬健身方式，即使有跳舞愛好的男性也在心理上存在一定的負擔，造成廣場舞參與者男女比例嚴重失衡。二是廣場舞參與者集中在中老年人群體，青少年朋友則普遍選擇其他的運動休閑方式，而退休后的中老年人則選擇簡便易學、運動強度適中的廣場舞健身活動。三是人們對廣場舞的科學認知度不夠全面，廣場舞的自發(fā)組織性致使其缺乏專業(yè)指導人士，因此無論是在舞蹈的創(chuàng)編、鍛煉動作和鍛煉強度上都欠缺科學性和專業(yè)性，使得鍛煉效果差強人意。

2.2、組織層面：廣場舞組織管理工作不夠完善

一是廣場舞的練習場地短缺化。隨著廣場舞參與者的不斷增加，在有限的空間內(nèi)無法滿足不斷增長的鍛煉人群，廣場上人滿為患，導致草坪、公園、街道和廣場建筑等地方人為損壞嚴重。二是時間、音量管理缺乏規(guī)范。廣場舞活動的自由性為周遭居民帶來了一定的困擾，早上、晚上等時間干擾了居民的休息時間，也有音量過大，出現(xiàn)“高音擾民”現(xiàn)象，進而引發(fā)了潑糞、丟水袋、鳴槍、放高音炮等一系列糾紛事件。

2.3、社會層面：和諧共融的公共環(huán)境與規(guī)則的缺乏

一是由于廣場舞內(nèi)部或外部制度管理上存在的缺陷問題進而引發(fā)的“意識公共”沖突問題，由于廣場舞的制度化管理還未成體制，在有限的地域公共空間或是音量過高產(chǎn)生的噪音擾民等問題，極易產(chǎn)生公共意識矛盾問題。二是在團體利益和社會利益兩個層面上存在的失衡現(xiàn)象，廣場舞有利于群體形成較強的團隊凝聚力，然而團隊內(nèi)部有時只顧追求自身的休閑和娛樂利益，而忽略了社會上其他居民應(yīng)享有的權(quán)益，因此廣場舞團體和社區(qū)居民之間存在不間斷的矛盾沖突。三是廣場舞熱潮所引發(fā)的社會欺詐事件，由于廣場舞個人層面較突出，一些不法分子唯利是圖，胡亂收取廣場舞參與者費用，騙取老年人錢財，甚至有些合伙搭訕詐騙，引發(fā)的一系列事件擾亂了廣場舞正常秩序，造成一定的社會恐慌問題。

3、廣場舞發(fā)展對策分析

3.1、外部干預：科學規(guī)劃和布局公共服務(wù)設(shè)施，規(guī)范廣場舞管理制度

一是在城市和城鎮(zhèn)化建設(shè)中應(yīng)科學合理地規(guī)劃居住和公共活動空間，充分開發(fā)和有效利用社區(qū)內(nèi)部公共空間，針對周遭的公園、廣場和體育館等地域，應(yīng)就地取材，實現(xiàn)資源的最優(yōu)化調(diào)配和利用，定期檢查和完善圍觀的社區(qū)公共設(shè)施，為更多居民的健身需求帶來便利和服務(wù)，避免廣場舞糾紛的產(chǎn)生。二是廣場舞雖然是民眾自發(fā)產(chǎn)生，但是也應(yīng)建立一套完善的制度和公約進行規(guī)范化管理，應(yīng)積極配合相關(guān)政府部門對廣場舞時間、場地和設(shè)備上的具體要求，加強相關(guān)規(guī)定的宣傳力度，引導民眾建立強烈的規(guī)范意識，執(zhí)行各地相關(guān)法律要求。例如上海在2013年就制定了《上海市社區(qū)公共文化服務(wù)規(guī)定》的文件，具體對廣場舞行為進行了規(guī)范要求，各地區(qū)可借鑒先進代表性地方經(jīng)驗進行改革。三是政府部門可根據(jù)公共財政投入，發(fā)展對渠道的資金引入方式，如政府補貼、所有權(quán)承包和稅收優(yōu)惠等來吸納社會資源對體育公共設(shè)施的投入，進一步完善體育資源。鼓勵市場主體盡量開放體育場館，根據(jù)有償使用的最優(yōu)惠水平進行定價，服務(wù)于大眾。四是對廣場舞的結(jié)構(gòu)進行規(guī)范，相關(guān)社區(qū)和政府部門應(yīng)積極建立專業(yè)指導人員，對廣場舞的群體構(gòu)成、健身內(nèi)容和舞蹈類型進行科學規(guī)范，廣場舞參與者也應(yīng)積極學習和借鑒典型的廣場舞團隊，開展公正、完善和創(chuàng)新性的廣場舞活動，從而推動全民健身運動的發(fā)展進程。

3.2、內(nèi)部治理：提高廣場舞參與者的協(xié)商、合作和參與等自我教育意識和水平

如何有效地避免廣場舞團隊與社會利益之間的沖突問題，關(guān)鍵在于廣場舞參與者內(nèi)部人員的自我教育意識，他們的協(xié)商、合作和參與等綜合性素質(zhì)是獲得團隊利益的關(guān)鍵。首先，提高廣場舞參與者的協(xié)商意識和水平。無論是社區(qū)組織的廣場舞團體或是自發(fā)而成的廣場舞團體都需要必需的音響、播放器等設(shè)備，因此參與者為了維護自身利益的公平性應(yīng)積極建立口頭契約關(guān)系，在組織過程中，參與者坦率務(wù)實地表達自我想法和建議，圍繞設(shè)施、經(jīng)費和舞蹈等內(nèi)容進行公開協(xié)商和探討，參與者務(wù)必坦誠相待、各抒己見、營造公平民主的協(xié)商氛圍，最終達成共識。針對擾民問題，制定嚴格的規(guī)定，給予周圍居民理想的自我空間，這對于參與者的自我權(quán)利和責任意識的建立具有較大的促進作用。其次，提高廣場舞參與者的合作意識和水平，目前城市和城鎮(zhèn)化社區(qū)的廣場舞分散化意識較大，而社區(qū)作為民眾的共同體可以充分發(fā)揮自身功能，可積極組建專業(yè)的管理機構(gòu)，為廣場舞開展選定優(yōu)越的場地和設(shè)備，實現(xiàn)社區(qū)居民資源共享。選定專業(yè)水平較高的人員進行領(lǐng)舞，有利于提高整個團隊的舞蹈水平，積極配合社區(qū)要求開展相關(guān)工作，同時社區(qū)要加大全民健身宣傳工作，對廣場舞的多元化健康功能進行普及教育，動員居民的健身積極性。通過廣場舞活動的開展，各主體為居民融入社會活動，并為建立文明、健康、和諧的生活方式創(chuàng)造了機會，從而實現(xiàn)民眾自治、自教，使各方利益達到均衡，使知識、技能的傳播和合作更為緊密，從而實現(xiàn)多元化社區(qū)文化治理的目標。最后，要提高廣場舞參與者的參與意識和水平，廣場舞強調(diào)團隊凝聚力，而團隊凝聚力則是建立在個人融入和責任意識的基礎(chǔ)之上。廣場舞參與者的積極參與不僅是要分擔團隊責任、信念，而且要付諸行動，參與性可以為團隊帶來新鮮的創(chuàng)造力，使廣場舞處于可持續(xù)發(fā)展的健康模式下。因此，廣場舞需要各方的積極參與，社區(qū)黨的參與為廣場舞提供方針政策引導，基層政府的參與規(guī)劃廣場舞統(tǒng)籌發(fā)展，社區(qū)居委的參與為廣場舞提供日常幫助和服務(wù)。可見，廣場舞的開展需要依靠各方的合作參與，讓多元主體參與到社區(qū)公共文化活動中，保障這樣一種參與機制的有效運行。

3.3、內(nèi)外合作：培育與發(fā)展體育社會組織，規(guī)范組織與引導大眾健身

體育社會組織是公共服務(wù)體系的重要組成部分，對于體育公共服務(wù)的發(fā)展水平具有關(guān)鍵作用，因此相關(guān)部門應(yīng)格外重視對體育社會組織的培養(yǎng)和發(fā)展。一是政府應(yīng)鼓勵、支持和培養(yǎng)各個類型的體育社會組織，為體育組織的發(fā)展提供切實的保障系統(tǒng)，格外重視貼近群眾體育的協(xié)會組織，保障體育社會組織的主體性，為體育社會組織的管理制度、職能分配、資源保障和活動開展等運行機構(gòu)提供引導和幫助，避免政府組織作出的一些不切實際的工作決策，切實為廣大群眾的全民健身運動開展而服務(wù)。二是重視各種群體性體育健身組織、社區(qū)服務(wù)指導中心、基層體育文體工作站等基層社會體育組織的職能。三是重視社會體育指導員隊伍建設(shè)。為專業(yè)指導員創(chuàng)造豐厚的職業(yè)報酬，對其工作崗位薪資和獎勵方面要公平公正，鼓勵和吸引更多優(yōu)秀的高素質(zhì)人才加入到社會體育工作中來，從而在體育公共服務(wù)中實現(xiàn)遠大的抱負。

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G89

A

1006-8902-（2017）-12-ZQ

四川體育產(chǎn)業(yè)與公共服務(wù)研究中心2017年度項目，編號：SCTY2017YB05。

鄧嘉（1976-），性別：女，籍貫：重慶，民族：漢族，學歷：本科，職稱：副教授。