日常生活的回歸
——改革開(kāi)放以來(lái)體育參與的考察與分析

孫榮會(huì)

日常生活的回歸
——改革開(kāi)放以來(lái)體育參與的考察與分析

孫榮會(huì)

體育參與狀況日益成為人們?nèi)粘Ｉ畹闹匾獌?nèi)容和體現(xiàn)日常生活質(zhì)量的重要維度，也成為日常生活變遷的縮影。人們體育參與狀況的變遷表明，日常生活在不斷回歸其本來(lái)面貌。在改革開(kāi)放以來(lái)的社會(huì)發(fā)展與轉(zhuǎn)型過(guò)程中，學(xué)校體育逐步以“健康第一”的理念為體育參與的生活化奠定了基礎(chǔ)，群眾體育政策以推動(dòng)和保障職能促進(jìn)了體育生活化的實(shí)踐進(jìn)程。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，日常生活回歸的進(jìn)程仍將不斷深化。

日常生活；變遷；回歸；群眾體育；體育參與

在“全面建成小康社會(huì)”和“健康中國(guó)”建設(shè)的實(shí)踐中，日常生活及其質(zhì)量問(wèn)題在社會(huì)建設(shè)中的地位更加突顯。關(guān)注日常生活的變遷與特點(diǎn)，對(duì)于抓住歷史機(jī)遇、主動(dòng)改造日常生活具有突出的現(xiàn)實(shí)意義。由于體育在健康與生活質(zhì)量等方面的價(jià)值與功能，體育參與狀況日益成為人們?nèi)粘Ｉ畹闹匾獌?nèi)容和體現(xiàn)日常生活質(zhì)量的重要維度，因而也成為日常生活變遷的縮影。改革開(kāi)放前，特別是“文革”期間的群眾體育帶有深厚的政治色彩[1]，常常以國(guó)家動(dòng)員、規(guī)模化、運(yùn)動(dòng)式的模式出現(xiàn)，偏離了日常生活的內(nèi)在要求。改革開(kāi)放以來(lái)的社會(huì)轉(zhuǎn)型促進(jìn)了各個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展與轉(zhuǎn)變，群眾體育實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。將日常生活中的體育因素放置于社會(huì)發(fā)展與轉(zhuǎn)型的深刻背景中進(jìn)行考察，有助于實(shí)現(xiàn)對(duì)問(wèn)題本身的深度認(rèn)識(shí)和判斷。本文正是基于這一點(diǎn)而以改革開(kāi)放以來(lái)的長(zhǎng)時(shí)段社會(huì)轉(zhuǎn)型為背景，以體育在日常生活中的角色和影響為出發(fā)點(diǎn)，以相關(guān)政策和理念為基本線索，以學(xué)校體育、群眾體育和體育參與為考察領(lǐng)域，通過(guò)分析其進(jìn)展變化與特征，來(lái)表明日常生活不斷回歸本來(lái)面貌的趨勢(shì)。

一、學(xué)校體育的日常生活準(zhǔn)備：“健康第一”觀念的確立

學(xué)校教育是培養(yǎng)受教育者日常生活能力的重要鍛煉場(chǎng)所，學(xué)校體育因?yàn)槠鋵?shí)踐性課程的特點(diǎn)，對(duì)于日常生活能夠產(chǎn)生更為直接的影響。改革開(kāi)放以來(lái)的學(xué)校體育在長(zhǎng)期的探索過(guò)程中逐漸確立了“健康第一”的理念、指導(dǎo)思想和目標(biāo)，不斷推動(dòng)著學(xué)校體育的變化，影響著一代又一代青少年學(xué)生體育觀念和行為，為日常生活的回歸奠定了基礎(chǔ)。關(guān)于學(xué)校體育和青少年體育的一系列重要政策文件清楚地反映了這一過(guò)程和結(jié)果。1990年頒布實(shí)施的《學(xué)校體育工作條例》、1999年下發(fā)的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》、2001年公布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》、2001年頒發(fā)的《基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）》（教育部）、2007年下發(fā)的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見(jiàn)》、2012年下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校體育工作的若干意見(jiàn)》（國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)）、2013年頒布的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》、2014年頒布實(shí)施的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》、2016年下發(fā)的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于強(qiáng)化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展的意見(jiàn)》，都將“健康第一”作為學(xué)校體育和青少年體育工作的基本指導(dǎo)思想，隨著這些具有頂層設(shè)計(jì)和高端戰(zhàn)略性質(zhì)的政策文件不斷貫徹落實(shí)，“健康第一”的理念已經(jīng)成為學(xué)校體育領(lǐng)域指導(dǎo)和衡量實(shí)踐工作的基本標(biāo)準(zhǔn)。

“健康第一”思想在學(xué)校體育中并非內(nèi)涵單調(diào)的理念，這一理念的貫徹落實(shí)經(jīng)過(guò)了理論和實(shí)踐工作者長(zhǎng)期的討論和試驗(yàn)，圍繞“健康第一”的理念出現(xiàn)了一系列的內(nèi)涵開(kāi)發(fā)、落實(shí)方法和保障措施。從20世紀(jì)80年代開(kāi)始，學(xué)界就不斷涌現(xiàn)圍繞學(xué)校體育價(jià)值的相關(guān)討論。“真義體育”的堅(jiān)持者認(rèn)為體育是增強(qiáng)體質(zhì)的教育，體育的真義在于增強(qiáng)體質(zhì)[2]，學(xué)校體育“功能多元論”者則強(qiáng)調(diào)，學(xué)校體育的功能范圍受社會(huì)與個(gè)體對(duì)學(xué)校體育的需求影響，需求的多樣化不斷拓寬著學(xué)校體育的功能[3]。這兩種主張雖然看起來(lái)觀點(diǎn)相異，但是都從側(cè)面宣示了對(duì)學(xué)校體育的需求不僅僅是政治的，因而這些觀點(diǎn)也是對(duì)改革開(kāi)放之前學(xué)校體育工作的一種反思和打破。在貫徹增強(qiáng)體質(zhì)指導(dǎo)思想的過(guò)程中，還陸續(xù)出現(xiàn)了多元化的教育教學(xué)理念和學(xué)術(shù)主題：在面臨學(xué)生身體素質(zhì)連續(xù)下滑的形勢(shì)下，為改變體育參與和鍛煉不足以及對(duì)體育課“厭學(xué)”等現(xiàn)象，出現(xiàn)了在學(xué)校體育中開(kāi)展“快樂(lè)體育”的倡導(dǎo)[4]；“終身體育”的理念以終身鍛煉的必要性為基本邏輯，認(rèn)為體育鍛煉應(yīng)成為日常生活的組成部分，強(qiáng)調(diào)學(xué)校體育應(yīng)奠定終身體育的基礎(chǔ)，要為每個(gè)人的終身體育作好準(zhǔn)備[5][6]；與“終身體育”同樣注重體育鍛煉的連續(xù)性、統(tǒng)一性、過(guò)程性等問(wèn)題的“生涯體育”理念[7][8]，也長(zhǎng)期影響著學(xué)校體育的發(fā)展和學(xué)生體育鍛煉的認(rèn)知和行為；“體育生活化”理念則基于“體育的本質(zhì)屬于生活”這一發(fā)現(xiàn)[9]，將體育與日常生活置于更為直接的關(guān)系層面，從而在一定程度上形成了對(duì)學(xué)校體育生活化的引領(lǐng)[10][11]；學(xué)校體育對(duì)“余暇體育”的關(guān)注，則是以課余和校外為陣地，強(qiáng)調(diào)的是從校內(nèi)到校外的延伸和從體育向生活的拓展[12]；主張發(fā)展自由個(gè)性，以學(xué)生的自然天性和興趣為出發(fā)點(diǎn)，把身體鍛煉拓展到日常的運(yùn)動(dòng)和勞動(dòng)的“自然體育”，在教學(xué)目標(biāo)、課程設(shè)置和教學(xué)組織形式等方面對(duì)學(xué)校體育改革產(chǎn)生了許多有益的啟示[13][14]；“生命教育”理念從教育對(duì)象作為“多向度的人”的角度出發(fā)，主張借助于學(xué)校體育的社會(huì)化功能，為生活的人在自然生命、社會(huì)生命和精神生命等方面進(jìn)行培育與關(guān)懷[15][16]；保障弱勢(shì)群體體育權(quán)力的理念，則主張?jiān)趯W(xué)校體育中應(yīng)公平與平等地促進(jìn)受教育者身心健康[17]。另外，自主式體育、發(fā)現(xiàn)式體育、主動(dòng)式體育等理念形式在學(xué)校體育發(fā)展進(jìn)程中也產(chǎn)生了大小不等的影響。這些學(xué)校體育理念形式從不同的維度闡釋著“健康第一”思想的內(nèi)涵、外延及其在學(xué)校體育中的角色和地位。

隨著健康觀念的演變和我國(guó)面臨的青少年體質(zhì)下降狀況的延續(xù)，對(duì)于學(xué)校體育“健康第一”指導(dǎo)思想的討論也一直沒(méi)有停止。有學(xué)者認(rèn)為，學(xué)校體育應(yīng)秉持“社會(huì)、知識(shí)、個(gè)人”三位一體的價(jià)值取向來(lái)培養(yǎng)學(xué)生的體育核心素養(yǎng)，學(xué)校體育中“健康第一”的指導(dǎo)思想也應(yīng)該從初期的以增強(qiáng)體質(zhì)為基礎(chǔ)，逐漸向全面發(fā)展轉(zhuǎn)換[18]。可以看出，這一思想實(shí)際上是學(xué)校體育“功能多元論”在新時(shí)期、新條件下對(duì)“健康第一”理念的全面提升。然而，也有學(xué)者認(rèn)為，“健康第一”指導(dǎo)思想的落實(shí)不只是學(xué)校體育的責(zé)任，而是涉及整個(gè)學(xué)校教育的問(wèn)題，對(duì)學(xué)校體育而言，“就是堅(jiān)守體育的本質(zhì)，讓學(xué)生在學(xué)校體育的過(guò)程中使身體得到鍛煉并趨于強(qiáng)壯。”[19]有學(xué)者甚至直接主張以“體魄強(qiáng)健”作為新一輪學(xué)校體育改革的指導(dǎo)思想[20]。應(yīng)該看到，“健康第一”指導(dǎo)思想實(shí)質(zhì)上內(nèi)在地包含著體魄強(qiáng)健的目標(biāo)指向，“體魄強(qiáng)健論”與“真義體育”所宣稱(chēng)的學(xué)校體育在于增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)的思想具有內(nèi)容上的一致性，但“體魄強(qiáng)健論”是在現(xiàn)實(shí)性因素關(guān)照下對(duì)“真義體育”增強(qiáng)體質(zhì)主張的強(qiáng)化和提升。在貫徹“健康第一”和“生活化”等理念的過(guò)程中，學(xué)校體育從帶有強(qiáng)制特點(diǎn)向“自主參與”特點(diǎn)轉(zhuǎn)型，在一定程度上造成相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)青少年學(xué)生身體運(yùn)動(dòng)的弱化和體質(zhì)下降[21]，以“體魄強(qiáng)健”作為目標(biāo)的合理性在于突出了體育的本質(zhì)功能，從而使其帶有一定的現(xiàn)實(shí)必然性。

改革開(kāi)放以來(lái)，是中國(guó)教育對(duì)人的不斷發(fā)現(xiàn)和不斷解放的歷程，教育對(duì)人性的關(guān)注日益增強(qiáng)，生命關(guān)懷、教育公平成為教育改革的重要價(jià)值導(dǎo)向[22]。學(xué)校體育也是這一進(jìn)程中的一股潮流，在受到教育改革價(jià)值導(dǎo)向引導(dǎo)的同時(shí)也參與塑造著中國(guó)教育的總體特征，學(xué)校體育對(duì)健康、生活、生命的關(guān)注充分體現(xiàn)了與總體特征的統(tǒng)一性。而寬松的社會(huì)氛圍也為學(xué)校體育理念的不斷豐富創(chuàng)造了條件，許多教育理念經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的應(yīng)用和檢驗(yàn)而在理論和實(shí)踐領(lǐng)域形成了傳統(tǒng)主題，持續(xù)推動(dòng)著學(xué)校體育對(duì)受教育者生活理念的塑造。綜觀以上這些理念主題和實(shí)踐嘗試，其共同特征就是以人為本和面向生活，這與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定的基礎(chǔ)、社會(huì)發(fā)展對(duì)人的需求是一致的。另外，關(guān)于居民在社會(huì)生活中“體育中斷”的調(diào)研數(shù)據(jù)也充分說(shuō)明，學(xué)校體育在樹(shù)立終身體育觀念、鍛煉習(xí)慣、運(yùn)動(dòng)技能、興趣愛(ài)好等方面為學(xué)生奠定的基礎(chǔ)，在其走向社會(huì)之后繼續(xù)參與體育鍛煉或在適宜條件下恢復(fù)體育鍛煉都提供了巨大可能性[23]。無(wú)論學(xué)校體育對(duì)在校學(xué)生的短時(shí)性影響的程度如何，其所主張的教育理念對(duì)受教育者所產(chǎn)生的整體性氛圍和長(zhǎng)期性影響必然要長(zhǎng)期延續(xù)，這也是由教育作為“培養(yǎng)人的活動(dòng)”的質(zhì)的規(guī)定性所決定的。

二、日常生活回歸的群眾體育政策邏輯：保障與促進(jìn)

改革開(kāi)放以來(lái)的群眾體育如同其所處的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境一樣進(jìn)入快速變遷與轉(zhuǎn)型的時(shí)期[24]。然而，群眾體育的變遷與轉(zhuǎn)型并不是平鋪直敘式的進(jìn)展，其間既經(jīng)歷過(guò)艱難推進(jìn)時(shí)的曲折和迂回，也出現(xiàn)了代表或預(yù)示著突飛猛進(jìn)的若干節(jié)點(diǎn)性事件及其時(shí)間和背景。節(jié)點(diǎn)性事件通常是以關(guān)鍵性事件來(lái)標(biāo)記、概括發(fā)展進(jìn)程和發(fā)展階段的方式，群眾體育在長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生了一系列的節(jié)點(diǎn)性事件，并且遍布在實(shí)踐、理論、政策和效果等各個(gè)方面，成為群眾體育發(fā)展的重要標(biāo)記。由于公共政策是高度體現(xiàn)理論與實(shí)踐相結(jié)合的領(lǐng)域，群眾體育公共政策中的節(jié)點(diǎn)性事件對(duì)于群眾體育發(fā)展?fàn)顩r更具有標(biāo)志性意義。通過(guò)節(jié)點(diǎn)性群眾體育公共政策及其背景的梳理可以更清晰地發(fā)現(xiàn)群眾體育的進(jìn)展路徑與特點(diǎn)，展現(xiàn)群眾體育為日常生活轉(zhuǎn)型發(fā)揮的作用和日常生活回歸的路徑。

根據(jù)群眾體育自身發(fā)展表現(xiàn)出的主要特點(diǎn)以及與國(guó)家社會(huì)的關(guān)系等相對(duì)粗略的標(biāo)準(zhǔn)，以節(jié)點(diǎn)性事件為標(biāo)記，可以將以公共政策為脈絡(luò)的群眾體育發(fā)展進(jìn)程概括為關(guān)系失衡、地位確認(rèn)、國(guó)家推動(dòng)、自主參與、助力社會(huì)、（上升為）國(guó)家戰(zhàn)略等六個(gè)相互區(qū)別和演進(jìn)的階段，這些階段多是以交錯(cuò)遞進(jìn)、逐步展開(kāi)的方式體現(xiàn)的，有些階段上的特征隨著群眾體育的不斷發(fā)展還在持續(xù)強(qiáng)化。

第一個(gè)階段的“關(guān)系失衡”主要表現(xiàn)在群眾體育與競(jìng)技體育兩個(gè)工作領(lǐng)域的發(fā)展不平衡。自新中國(guó)成立以來(lái)，黨和國(guó)家就一直重視群眾體育工作，對(duì)群眾體育和競(jìng)技體育的關(guān)系也有明確的方針。但是，面對(duì)運(yùn)動(dòng)技術(shù)水平落后狀況和1980年奧運(yùn)會(huì)（未參加）的競(jìng)賽任務(wù)，國(guó)家體委于1979年確定了省一級(jí)以上體委在普及與提高相結(jié)合的基礎(chǔ)上,側(cè)重抓提高的戰(zhàn)略方針[25]，實(shí)際上確立了競(jìng)技體育在體育工作中“優(yōu)先發(fā)展”的戰(zhàn)略地位。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展還比較落后的歷史條件下，群眾體育的發(fā)展難以與競(jìng)技體育相協(xié)調(diào)而使兩者關(guān)系出現(xiàn)失衡格局。1984年，我國(guó)競(jìng)技體育在洛杉磯奧運(yùn)會(huì)上取得巨大成功后，到2000年建成世界體育強(qiáng)國(guó)的呼聲高漲[26]，其中群眾體育是一塊短板。中共中央下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)的通知》，從縮小與世界先進(jìn)水平差距的角度，再次強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持普及與提高相結(jié)合的方針，強(qiáng)調(diào)要積極發(fā)展城鄉(xiāng)體育活動(dòng)，努力提高人民健康水平，這一時(shí)期對(duì)群眾體育的重視不斷提高。但隨著我國(guó)體育代表團(tuán)在1988年漢城奧運(yùn)會(huì)上的失利，競(jìng)技體育在之后實(shí)踐工作中的地位事實(shí)上得到強(qiáng)化，而群眾體育需求的提高與國(guó)家投入不足之間的矛盾就顯得非常突出[27]，在一定程度上成為群眾體育快速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)障礙。因此，總體上群眾體育與競(jìng)技體育之間因?yàn)殛P(guān)系的失衡而使群眾體育難以實(shí)現(xiàn)獨(dú)立的快速發(fā)展，這種狀態(tài)大約持續(xù)到1992年巴塞羅那奧運(yùn)會(huì)的成功和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革之前。

在第二和第三個(gè)階段，國(guó)家采取更加強(qiáng)力有效的方式發(fā)展群眾體育，群眾體育的地位不斷得到確認(rèn)。進(jìn)入20世紀(jì)90年代，特別1992年以后，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革啟動(dòng)了體育進(jìn)一步改革的大幕，提升群眾體育地位的重大政策不斷推出，推動(dòng)了人們體育需求的不斷高漲。1993年國(guó)家體委下發(fā)了《關(guān)于深化體育改革的意見(jiàn)》，確立了以生活化、普遍化、科學(xué)化、社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化和法治化的改革方向。1995年頒布實(shí)施了我國(guó)第一部體育法律《中華人民共和國(guó)體育法》，為保障人們參與體育的權(quán)利提供了法律依據(jù)。同年頒布實(shí)施的《全民健身計(jì)劃綱要》成為在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下的跨世紀(jì)的發(fā)展群眾體育的綱領(lǐng)性文件。當(dāng)年的《政府工作報(bào)告》中明確指出，要“把發(fā)展群眾體育，推行全民健身計(jì)劃，普遍增強(qiáng)人民體質(zhì)作為重點(diǎn)。”正是因?yàn)槿罕婓w育相關(guān)的一系列重大法規(guī)政策和頂層設(shè)計(jì)在1995年的接連出臺(tái)，使該年度成為群眾體育發(fā)展史上的一個(gè)重要的和關(guān)鍵的年份。受這種政策效應(yīng)的延續(xù)性影響，自1996年開(kāi)始，群眾體育工作被納入國(guó)家中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。在基礎(chǔ)性地位逐步得到確認(rèn)的過(guò)程中，群眾體育工作的權(quán)威性、計(jì)劃性、操作性和權(quán)責(zé)關(guān)系等實(shí)現(xiàn)了巨大提升和明確，實(shí)踐工作也因?yàn)榈玫角袑?shí)的推動(dòng)而進(jìn)入迅速發(fā)展的狀態(tài)。經(jīng)費(fèi)不足一直是群眾體育資源有限問(wèn)題的重要表現(xiàn)，這一問(wèn)題在1998年出現(xiàn)了重大轉(zhuǎn)機(jī)，當(dāng)年出臺(tái)的《體育彩票公益金管理暫行辦法》做出了“公益金收入總額的60%用于《全民健身計(jì)劃綱要》”的規(guī)定，對(duì)群眾體育的發(fā)展形成了有力的支持。進(jìn)入21世紀(jì)后，群眾體育工作在國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)的基礎(chǔ)上面臨著更大的機(jī)遇，促進(jìn)和保障群眾體育的政策力度也在持續(xù)加強(qiáng)。2001年中國(guó)申奧成功后，中共中央于2002年下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期體育工作的意見(jiàn)》，提出“體育工作一定要把提高全民族身體素質(zhì)擺在突出位置”,強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持普及與提高相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)群眾體育與競(jìng)技體育的協(xié)調(diào)發(fā)展和相互促進(jìn)。”2002年黨的十六大報(bào)告將“明顯提高全民族健康素質(zhì)，形成比較完善的全民健身體系”作為發(fā)展目標(biāo)。北京奧運(yùn)會(huì)申辦成功之后，通過(guò)搭上大型賽事的快車(chē)，適時(shí)開(kāi)展“全民健身與奧運(yùn)同行”等活動(dòng)，群眾體育工作也上了一個(gè)更高的臺(tái)階。從政策的持續(xù)與加強(qiáng)可以看出，在我國(guó)競(jìng)技體育實(shí)施“奧運(yùn)戰(zhàn)略”進(jìn)入決戰(zhàn)階段的關(guān)鍵時(shí)期，黨的群眾體育政策同時(shí)堅(jiān)定地秉持了全民健身和公共體育服務(wù)的導(dǎo)向。

政策領(lǐng)域并不是一個(gè)孤立的系統(tǒng)，群眾體育政策在這一時(shí)期不斷得以強(qiáng)化的重要基礎(chǔ)在于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。到改革開(kāi)放30年前后，我國(guó)的綜合國(guó)力邁上了新的臺(tái)階，成為世界第三大經(jīng)濟(jì)體[28]，群眾體育發(fā)展的外部條件越來(lái)越好。然而，突出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就，并不能掩蓋社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)不足帶來(lái)的問(wèn)題，兩者之間形成了強(qiáng)烈的位差，迫切需要加強(qiáng)包括民生問(wèn)題在內(nèi)的社會(huì)建設(shè)事業(yè)，不斷將經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果轉(zhuǎn)化為人民群眾的生活質(zhì)量。2006年黨的十六屆六中全會(huì)要求“推動(dòng)社會(huì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展”，客觀上為群眾體育的發(fā)展注入了強(qiáng)勁的動(dòng)力,群眾體育成為共享社會(huì)發(fā)展成果的重要途徑和體現(xiàn)形式。

第二和第三個(gè)階段跨越了從1992年到2008年的較長(zhǎng)時(shí)期，又以2000年為界區(qū)分前后，前一階段體現(xiàn)了群眾體育地位的不斷提升，而國(guó)家助推的特點(diǎn)體現(xiàn)在整個(gè)時(shí)期內(nèi)。其間經(jīng)歷了2001年申奧成功和2008年北京奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦，形成了以體育賽事為核心調(diào)動(dòng)全社會(huì)資源的機(jī)制，并產(chǎn)生了強(qiáng)大助推力，使整個(gè)體育事業(yè)的發(fā)展均受益于這種歷史性機(jī)遇。群眾體育在這一時(shí)段內(nèi)取得的長(zhǎng)足進(jìn)展，從外部條件、政策體系和體育參與來(lái)看，良好的外部條件并不能自動(dòng)轉(zhuǎn)化為體育參與的大幅度提高，政策的頒布與實(shí)施在兩者之間充當(dāng)了有效的動(dòng)力因素，而這種動(dòng)力形式總體屬于國(guó)家助推的特點(diǎn)。

第四個(gè)階段以人們?cè)隗w育活動(dòng)中的“自主參與”作為階段標(biāo)記，主要表明越來(lái)越多的人們的體育興趣或潛在需求在適宜條件下轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X(jué)和主動(dòng)參與體育鍛煉的現(xiàn)實(shí)性行動(dòng)，這一時(shí)期大約從2009年開(kāi)始且呈現(xiàn)不斷深化的態(tài)勢(shì)。群眾體育出現(xiàn)大范圍的自主參與狀況，實(shí)際上主要是一種伴隨性結(jié)果，是群眾體育的重要性和地位逐步從名義上轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)踐工作原則的結(jié)果，是經(jīng)過(guò)了長(zhǎng)時(shí)期的國(guó)家助推的效果顯現(xiàn)。在這一個(gè)階段，2008年北京奧運(yùn)會(huì)又掀起的群眾體育高潮仍在持續(xù)，體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的呼聲再起，群眾體育仍被作為相對(duì)薄弱一環(huán)而需要更加重視。2009年頒布的《全民健身?xiàng)l例》成為依法推進(jìn)全民健身和維護(hù)人民健身權(quán)益的重要法律保障，自2009年起每年的8月8日設(shè)定為“全民健身日”，《全民健身計(jì)劃綱要》的實(shí)施目標(biāo)于2010年順利完成，中國(guó)特色的全民健身體系基本建成。2011年和2016年《全民健身計(jì)劃》的實(shí)施從戰(zhàn)略和全局的高度繼續(xù)推動(dòng)著群眾體育的快速發(fā)展。不斷實(shí)施的法規(guī)政策和戰(zhàn)略規(guī)劃在實(shí)踐中形成推動(dòng)群眾體育快速向前的疊加效應(yīng)，人們自主參與體育鍛煉的特征愈發(fā)突出。以廣場(chǎng)舞和馬拉松為代表的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的火熱興起、休閑體育和休閑產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，都是自主參與特征的典型證明。

第五和第六個(gè)階段以“助力社會(huì)”和“國(guó)家戰(zhàn)略”為標(biāo)記，主要看到了這個(gè)時(shí)期由于體育參與的發(fā)展與升級(jí)，群眾體育已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容和新生長(zhǎng)點(diǎn)，這種變化和潛能使其上升為政策文本中的國(guó)家戰(zhàn)略。“助力社會(huì)”時(shí)期與第四個(gè)階段，即“自主參與”階段重合，大約從2009年開(kāi)始。隨著群眾體育工作的不斷深入，全民健身已經(jīng)形成熱潮，全民健身在體育產(chǎn)業(yè)中的主體地位也逐漸顯現(xiàn)，群眾體育也以其民生性而成為社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域的重要內(nèi)容，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展已經(jīng)到了需要群眾體育做出特殊貢獻(xiàn)的時(shí)期。2014年《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》，將全民健身提升為國(guó)家戰(zhàn)略，2016年，由中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》分別將人人享有“基本體育健身服務(wù)”和全面建立“完善的全民健身公共服務(wù)體系”作為到2020年和2030年的重要戰(zhàn)略目標(biāo)，這兩個(gè)政策文件也就成為這兩個(gè)階段的節(jié)點(diǎn)性政策事件。這個(gè)時(shí)期人們體育參與的自主性大大增強(qiáng)，全民健身成為健康中國(guó)的有力支撐[29]，我國(guó)的群眾體育工作從過(guò)去主要由國(guó)家投入和推動(dòng)的時(shí)期進(jìn)入以群眾體育回饋和促進(jìn)社會(huì)建設(shè)的階段[30]。

總體上看，在群眾體育飛速發(fā)展和人們體育參與不斷升級(jí)的進(jìn)程中，國(guó)家始終在其中扮演著重要的角色，無(wú)論在基礎(chǔ)建設(shè)方面，還是在人們體育需求的調(diào)動(dòng)和培養(yǎng)方面。即使是社會(huì)力量在群眾體育中的不斷強(qiáng)大，也包含了國(guó)家在其中的培育、開(kāi)發(fā)和支持。以至于有學(xué)者直呼“體育參與是社會(huì)動(dòng)員的結(jié)果”，并強(qiáng)調(diào)這個(gè)時(shí)期的社會(huì)動(dòng)員依靠的主要是行政力量[31]。截至《全民健身計(jì)劃綱要》實(shí)施結(jié)束的2010年，群眾體育領(lǐng)域已經(jīng)初步建立起了具有支持性和保障性功能的制度體系的基本框架[32]。到“十二五”末，全民健身工作納入各級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、財(cái)政預(yù)算和政府年度工作報(bào)告的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。群眾體育的社會(huì)動(dòng)員能力得到有效提高，借助體育內(nèi)力和外力的政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、全社會(huì)共同參與的大群體格局基本形成[33]。從發(fā)展的背景來(lái)看，群眾體育公共政策的快速發(fā)展歷程正是經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展的時(shí)期，同時(shí)也是不斷根據(jù)變化著的現(xiàn)實(shí)主動(dòng)順應(yīng)和調(diào)動(dòng)人們體育需求、對(duì)全民健身和體育參與形成日益增強(qiáng)的保障與推動(dòng)的過(guò)程，體育作為生活要素的程度在這一進(jìn)程中不斷得以深化。

三、日常生活回歸的體育參與特征：體育生活化

在日常生活中實(shí)現(xiàn)人的自由、解放和幸福是社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)。隨著改革開(kāi)放進(jìn)程的加快和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，中國(guó)在比較短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展和轉(zhuǎn)型，人們的物質(zhì)生活和精神生活不斷得到豐富。1995年實(shí)施“五天工作制”后，人們的法定工作時(shí)間縮短，余暇時(shí)間增多，為日常生活的結(jié)構(gòu)性變遷奠定了時(shí)間基礎(chǔ)。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的背景下，日常生活變遷的主要基調(diào)是對(duì)生活水平的追求，特別是在決戰(zhàn)全面建成小康社會(huì)的時(shí)期，“更加重視生活質(zhì)量”是這一“新成長(zhǎng)階段”的基本特征[34]。在生活質(zhì)量理論所包含的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、教育資源、醫(yī)療健康、社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)境、住房狀況和休閑娛樂(lè)等八個(gè)基本評(píng)價(jià)維度中[35]，體育因素與其中的健康和休閑娛樂(lè)有密切的關(guān)系。體育既是促進(jìn)和保障健康的重要手段，也是休閑娛樂(lè)的重要內(nèi)容，全民健身工作提倡“終身體育”“生涯體育”和“休閑體育”等理念，就是基于體育在日常生活中的基本功能。“更加注重生活質(zhì)量”自然內(nèi)在地包含了體育要素在日常生活質(zhì)量提升中的地位和要求。

日常生活是旨在維持個(gè)體生存和再生產(chǎn)的各種活動(dòng)的總稱(chēng)[36]，對(duì)生活質(zhì)量的追求是日常生活本身的內(nèi)在要求。一般來(lái)說(shuō)，對(duì)日常生活的質(zhì)量提升離不開(kāi)兩個(gè)基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，一是不斷擺脫日常生活的限制性因素和條件，增加有利因素和條件。二是在此基礎(chǔ)上對(duì)日常生活活動(dòng)的改善和提升。從偏離日常生活的被動(dòng)狀態(tài)或違背日常生活內(nèi)在要求的狀態(tài)回歸到質(zhì)量提升的軌道就是日常生活回歸的進(jìn)程。根據(jù)這種理解，改革開(kāi)放以來(lái)日常生活的變遷在總體上呈現(xiàn)的就是不斷回歸的態(tài)勢(shì)。在總體性的日常生活中，人們的體育參與和群眾體育發(fā)展?fàn)顩r從一個(gè)側(cè)面體現(xiàn)著這一時(shí)期日常生活的回歸趨勢(shì)。隨著群眾體育的不斷發(fā)展和全民健身熱潮的興起，體育參與不斷成為越來(lái)越多的人們的生活方式的重要內(nèi)容，不斷塑造著參與者個(gè)體和整個(gè)社會(huì)中人們?nèi)粘Ｉ畹拿婷病?/p>

體育生活化已經(jīng)成為一種日益突出的社會(huì)特征。1978年，達(dá)到《國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》及格標(biāo)準(zhǔn)的人數(shù)占全國(guó)總?cè)丝诘谋壤秊?.44%，而1983年和1992年的比例分別達(dá)到2.46%和7.09%。1996年、2000年、2004年和2007年的數(shù)據(jù)顯示，7-70歲人群中經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)分別占到了到總?cè)藬?shù)的31.4%、33.9%、37.1%和38.5%[37][38]。根據(jù)第三次全國(guó)群眾體育現(xiàn)狀調(diào)查的數(shù)據(jù)，2007年每周鍛煉頻次在3次以上的鍛煉者占總?cè)藬?shù)的39.8%[38]。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》設(shè)定的發(fā)展目標(biāo)，2025年前，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)總量還要實(shí)現(xiàn)較大增長(zhǎng)，達(dá)到5億人的規(guī)模。由以上數(shù)據(jù)的變化可以看出，參加體育鍛煉者的比例和數(shù)量呈現(xiàn)了持續(xù)快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，而且這種態(tài)勢(shì)仍將持續(xù)下去。

在全民健身的外部條件和內(nèi)部需求不斷高漲的背景下，體育參與在自主、休閑、社交、注重體驗(yàn)的基礎(chǔ)上，重心也將不斷傾向追求參與的質(zhì)量和效果。1997年和2001年兩次全國(guó)群眾體育現(xiàn)狀調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示，“參加單位組織鍛煉”的城鄉(xiāng)居民數(shù)量占總數(shù)的11.04%和13.5%[23][39]，參加單位組織的鍛煉不是參與的約束性形式，恰恰相反，體育參與的組織化程度成為鍛煉規(guī)范化、科學(xué)化、持久化的重要形式。“十二五”時(shí)期，群眾體育工作的成績(jī)主要表現(xiàn)在公共體育場(chǎng)地設(shè)施的大幅度增加、健身組織網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建、社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍的壯大和科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)的提升等方面[40]，實(shí)踐工作遵循的基本標(biāo)準(zhǔn)就是貼近生活、服務(wù)生活以及體育參與效果的提升。以社區(qū)、組織等為基礎(chǔ)的體育參與和社會(huì)體育指導(dǎo)員作用的有效發(fā)揮成為參與效果提升的重要因素。以北京市為例，從2004年至2015年北京市扶持建設(shè)了2778個(gè)“體育生活化社區(qū)”，占到北京市社區(qū)總數(shù)的95%，已經(jīng)產(chǎn)生廣泛影響[40]。體育社會(huì)組織和社會(huì)體育指導(dǎo)員數(shù)量也以快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)在群眾體育中發(fā)揮作用，體育社會(huì)組織由2007年的16028個(gè)增至2014年底的32749個(gè)，年增幅達(dá)10.75%，遠(yuǎn)高于同期全國(guó)社會(huì)組織4.13%的增速[41]，公益類(lèi)社會(huì)體育指導(dǎo)員數(shù)量也于2014年底達(dá)到174萬(wàn)人[42]。

當(dāng)前，馬拉松、廣場(chǎng)舞等一些熱點(diǎn)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的快速升溫體現(xiàn)著體育生活化的趨勢(shì)。馬拉松賽事數(shù)量從2011年到2014年由22次增至53次，參與規(guī)模也由40萬(wàn)人次增至90萬(wàn)人次[43]，而2016年馬拉松在147座城市舉辦，賽事數(shù)量和規(guī)模達(dá)到了328場(chǎng)和120.1萬(wàn)人次，全國(guó)路跑愛(ài)好者數(shù)量超過(guò)3000萬(wàn)人[44]。2017年7月10日，由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等九部委印發(fā)《支持社會(huì)力量舉辦馬拉松、自行車(chē)等大型群眾性體育賽事行動(dòng)方案（2017）的通知》，將2017年參加馬拉松賽事的人數(shù)設(shè)定超過(guò)500萬(wàn)人次。從當(dāng)前馬拉松賽事參賽者身份看，業(yè)余選手的比例占到了95%以上[45]，表明此類(lèi)賽事總體上是群眾體育賽事的類(lèi)別。在短時(shí)間內(nèi)發(fā)展起來(lái)的如此大規(guī)模的群眾性體育賽事，足以說(shuō)明馬拉松在愛(ài)好者日常生活中的地位和在全社會(huì)產(chǎn)生的廣泛影響。另外。馬拉松運(yùn)動(dòng)如果沒(méi)有長(zhǎng)期的日常化訓(xùn)練，單憑興趣愛(ài)好是難以堅(jiān)持的，愛(ài)好者的自主性和休閑式參與是重要的動(dòng)力機(jī)制。廣場(chǎng)舞也是近幾年風(fēng)靡大江南北的火熱運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，有研究報(bào)告估計(jì)，2015年全國(guó)廣場(chǎng)舞人數(shù)大約在8000萬(wàn)到1億之間[46]。龐大的路跑群體和廣場(chǎng)舞愛(ài)好者的迅速增加態(tài)勢(shì)，是運(yùn)動(dòng)逐漸成為健康時(shí)尚生活方式的有力證明。在全民健身的火熱背景下，2014年頒布實(shí)施的《體育總局關(guān)于推進(jìn)體育賽事審批制度改革的若干意見(jiàn)》，通過(guò)取消全國(guó)性體育賽事的審批環(huán)節(jié)，為舉辦體育賽事破除了制度壁壘，為自發(fā)性、草根性的群眾體育活動(dòng)從民間走向舞臺(tái)創(chuàng)造了條件，反過(guò)來(lái)更進(jìn)一步激發(fā)了全民健身的熱情。2017年在天津舉辦的第十三屆全運(yùn)會(huì)將19個(gè)大項(xiàng)的群眾體育比賽項(xiàng)目納入競(jìng)賽范圍，在選拔參賽者通往競(jìng)賽舞臺(tái)的過(guò)程中，帶動(dòng)和培養(yǎng)了龐大的參與人群。競(jìng)賽活動(dòng)已經(jīng)成為擴(kuò)大和鞏固全民健身愛(ài)好者群體和促進(jìn)體育生活化的有效機(jī)制。

四、結(jié)語(yǔ)：日常生活的回歸仍將深化

每個(gè)人的日常生活必然都是以多面性的形式存在的，遠(yuǎn)不是體育參與活動(dòng)能夠涵蓋的，但是全民健身性質(zhì)的體育參與就是參與者日常生活的基本內(nèi)容，群眾體育和全民健身工作均是圍繞這一日常生活活動(dòng)展開(kāi)并為其做保障的。體育參與既然是日常生活的一個(gè)基本面向和領(lǐng)域，體育參與及其所屬的群眾體育工作就可以從一個(gè)層面和局部體現(xiàn)著作為總體的日常生活的特征，同時(shí)也體現(xiàn)著社會(huì)的發(fā)展程度與階段，成為社會(huì)發(fā)展的縮影。

體育參與在自主、休閑中實(shí)現(xiàn)身心健康、娛樂(lè)與交往等目的，本身就是日常生活的應(yīng)有之意。但這種狀態(tài)并不是自然狀態(tài)，學(xué)校體育和群眾體育在其中培育和提供了直接進(jìn)行體育參與的個(gè)人能力和外部條件，宏觀的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r則奠定了決定性基礎(chǔ)。在改革開(kāi)放近40年的歷程中，體育參與的不斷提升和生活化過(guò)程呈現(xiàn)了日常生活由偏離之態(tài)而趨向回歸之途，無(wú)疑，以改革開(kāi)放為動(dòng)力的經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型在日常生活變遷中起了巨大的推動(dòng)作用。

在以資源條件的約束性為主要特點(diǎn)的發(fā)展時(shí)期，群眾體育的發(fā)展更多體現(xiàn)的是制度安排的主導(dǎo)性，是以供給引導(dǎo)需求的局面。供需關(guān)系的蹺板一旦由供給將需求翹起，體育參與將在其中扮演主導(dǎo)角色，形成以需求為導(dǎo)向的格局，日常生活的自主性、個(gè)性化和對(duì)質(zhì)量的追求必然會(huì)成為未來(lái)趨勢(shì)，日常生活的回歸之路也必將進(jìn)一步走向深化。

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The Return of Daily Life——The Investigation and Analysis of Sport Participation Since Reform and Openness

SUNRonghui

Sport participation has become an important part of daily life and an important dimension for life quality.The transition in sport participation indicates that the dailylife ofChinese people is returningtoits original form.In the process of the social development and transition since Reform and Openness,physical education laid the foundation for the lifestyle ofsport participation byinsisting“Health First”.The mass sport policyalsopromoted and safeguarded the practice ofthe lifestyle ofsport participation.The process oftransition for dailylife will continue todeepen with further development ofeconomyand society.

dailylife;transition;return;mass sport;sport participation

G8

A

1003－1502（2017）04－0106－08

2014年度國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“青少年體育社會(huì)組織培育與發(fā)展研究”，項(xiàng)目編號(hào)：14BTY052；2013年度國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“我國(guó)公共體育服務(wù)制度研究”，項(xiàng)目編號(hào)：13BTY013。

孫榮會(huì)（1976-），男，南開(kāi)大學(xué)周恩來(lái)政府管理學(xué)院博士生，天津師范大學(xué)體育科學(xué)學(xué)院副教授。郵編：300350

責(zé)任編輯：翟 祎