森工林區社會保險費收繳中存在的問題及改進措施

○黑龍江省山河屯林業地區社會保險局

趙文芳

森工林區社會保險費收繳中存在的問題及改進措施

○黑龍江省山河屯林業地區社會保險局

趙文芳

社會保險基金是一項特殊的社會公共基金，是支撐各項社會保險制度的經濟資源，也是社會保險制度得以穩步運行的物質基礎。森工林區社保基金更是林區百姓的保命錢、養命錢，事關林區社會的和諧穩定，社會保險基金安全是社保工作的“生命線”。森工林區的社會保險費實行行業統籌。近年來，縱觀社保基金出現的違法、違紀案例，社保基金收繳過程中存在的基金安全問題也逐步暴露出來。以何種方式收繳社會保險費，如何堵塞收繳過程中出現的漏洞，成為社保工作的重中之重，因此有必要設計一套能夠堵塞管理漏洞、保證社保基金安全的預警機制。本人從一名社保財務人員的角度，對近年來林區社保經辦機構在收繳社會保險費過程中存在的一些問題談幾點看法。

一、林區社會保險費收繳存在的問題

1.以現金形式代收社會保險費的弊端

多年來，林區職工季節性生產工人每年只能工作三四個月，無法從工資中扣繳社會保險費，因此，林區社會保險費都是以現金的形式收繳的。由于社保經辦機構是一個獨立的新興機構，所對應的工作人員很多，但無具體專職人員。有的單位是勞資員收費，有的單位是財務人員收費。有些工作人員收費后不給繳費人員開收據，收取的社會保險費不入賬，不及時上繳到社保經辦機構，而是將公款私存，有的甚至挪用、貪污、據為已有，違法違規行為時有發生。尤其是林業局的山上林場所距離局址較遠，交通不便，公款私存的現象更為嚴重。致使職務犯罪易發、多發，社會保險基金的安全受到威脅。

2.機構設置不合理，內控制度不健全

森工各林業局的社會保險經辦機構普遍任務重、人員力量不足，有的社保經辦機構崗位不清，只設一名工作人員，既負責社會保險費的收繳，又負責個人賬戶的錄入，沒有設置專人復核、監督，不能對基層單位上繳的社會保險費及時登記賬戶，還存在漏記、多記現象，沒有對已繳、欠繳的社會保險費及時清理，基金安全隱患較多。有的基層單位對資金安全問題重視程度不夠，勞資員一個人既負責繳費計劃，又收繳社會保險費，單位對工作人員缺乏監管，存在資金安全問題。

3.保險費收繳監督不到位造成的影響

因監督管理不到位，社保基金一旦發生被挪用、侵占、貪污等行為，將導致社會保險費不能及時上繳、入賬，給國家和參保人員造成巨大損失，影響社保形象。同時，也增加了工作人員違法犯罪的機率，造成不良社會影響。

二、林區社會保險費收繳過程改進措施

1.合理設置崗位，建立內部制衡機制

按照內控制度的要求，無論是社保經辦機構還是各基層單位都要合理設置崗位，各崗位分工要明確。基層單位要單獨設勞資員，財務部門要會計與出納分設，不相容崗位必須分離，不得相互兼職。社保經辦機構把社會保險繳費計劃下達給基層單位勞資員，由勞資員掌握本單位各類人員的繳費情況，勞資員將應繳費人員名單給財務部門作為收繳社會保險費的依據，財務部門由會計發放收款的空白票據，票據應統一連續編號，并加蓋社保收費專用戳記，并做好領用、使用、收回票據的登記臺賬工作，領用人在臺賬上簽字。出納員根據勞資員提供的繳費人員名單收費，出納員收費后必須給繳費人員開收據作為會計記賬的依據，財務部門收繳的社會保險費要按時記賬、及時上繳，并將繳費名單及時報給勞資員，以便勞資員全面掌握本單位各類人員的繳費情況、欠費情況并及時催繳欠費。

林區社保經辦機構要設置財務、業務、稽核等部門。在各部門內部再進行崗位細分，財務部門要分設會計、出納，業務部門要設立業務受理、復核、系統管理員等崗位。基層單位出納員上繳社會保險費時，要出據由單位負責人、勞資員、會計簽字蓋章后的繳費明細表到社保經辦機構，社保經辦機構受理人審核后，必須經復核人復核，經稽核部門稽核后，給基層經辦人開據繳費通知單，到財務部門辦理繳款手續。財務部門根據審核無誤的繳費通知單以及銀行回單給基層單位經辦人開據社會保險費收費票據。經辦機構財務部門內部、財務部門與業務部門之間每天、每月、全年都要對賬，業務部門每天開出的繳費通知單要與財務部門實際收到的資金核對一致，不一致的要查明原因及時解決。經辦機構收繳社會保險費與個人賬戶錄入要分開管理。負責收繳的業務人員需將收繳的社會保險費及時登記臺賬，同時，負責賬戶錄入的業務人員及時登記個人賬戶，并由復核人員復核，避免多記和漏記現象的發生。

2.改進繳費方式

逐步把社會保險費的收繳方式由現金形式改為指定銀行代扣代繳的形式。即由參保人員提供居民身份證等相關證件，到社保經辦機構簽訂繳費協議并辦理相關手續，社保經辦機構與銀行簽訂代扣協議并辦理代扣代繳業務。參保人員按照協議，定期將應繳的社會保險費存入繳費卡中，由銀行按照社保經辦機構提供的繳費人員名單定期扣繳。社保經辦機構的財務人員每次劃款后都要及時到銀行打印扣繳清單，并及時與業務人員核對，做好繳費信息的登記錄入工作，并將銀行代繳清單單獨裝訂備查。這樣，免去了參保人員到各個業務部門辦理繳費手續的麻煩，在外地居住的參保人員也不必回到當地辦理繳費業務，只要賬戶里有足夠的錢，銀行就會定期代扣代繳，同時也減輕了各基層單位工作人員的負擔。這樣做也遵循了經辦機構“便民、快捷、高效”的原則。繳費期結束后，林業局社保經辦機構應將各基層單位繳費情況，特別是欠繳人員明細形成通知單交給基層單位負責人，各基層單位負責人應安排與收費無關人員將參保人員全年繳納社會保險費情況的通知在本單位進行公示，接受群眾監督。

實行銀行代扣代繳業務，既能使社會保險經辦人員不再接觸現金，大大提高資金安全系數，又能提高收費的準確性，防止差錯的發生，更能防止社會保險費被挪用、侵占。實行銀行代扣代繳制度后，需要社保經辦機構盡快適應新的收繳方法，制定好相應的內控制度，落實好職責范圍，將到賬的資金及時準確登記到個人臺賬上。

為維護參保人員的合法權益，提高社會保險基金規范管理水平，促進社會保險工作人員廉潔從政，確保企業社會保險基金安全運行，有必要建立一整套社保基金管理使用長效機制，不斷完善內控制度，達到崗位間相互監督，相互制約，堵塞管理漏洞，保證社保基金安全、有效運行。

關宏銳