森工林區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收繳中存在的問(wèn)題及改進(jìn)措施

○黑龍江省山河屯林業(yè)地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)局

趙文芳

森工林區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收繳中存在的問(wèn)題及改進(jìn)措施

○黑龍江省山河屯林業(yè)地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)局

趙文芳

社會(huì)保險(xiǎn)基金是一項(xiàng)特殊的社會(huì)公共基金，是支撐各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度的經(jīng)濟(jì)資源，也是社會(huì)保險(xiǎn)制度得以穩(wěn)步運(yùn)行的物質(zhì)基礎(chǔ)。森工林區(qū)社保基金更是林區(qū)百姓的保命錢(qián)、養(yǎng)命錢(qián)，事關(guān)林區(qū)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，社會(huì)保險(xiǎn)基金安全是社保工作的“生命線”。森工林區(qū)的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)行行業(yè)統(tǒng)籌。近年來(lái)，縱觀社保基金出現(xiàn)的違法、違紀(jì)案例，社保基金收繳過(guò)程中存在的基金安全問(wèn)題也逐步暴露出來(lái)。以何種方式收繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，如何堵塞收繳過(guò)程中出現(xiàn)的漏洞，成為社保工作的重中之重，因此有必要設(shè)計(jì)一套能夠堵塞管理漏洞、保證社保基金安全的預(yù)警機(jī)制。本人從一名社保財(cái)務(wù)人員的角度，對(duì)近年來(lái)林區(qū)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在收繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)過(guò)程中存在的一些問(wèn)題談幾點(diǎn)看法。

一、林區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收繳存在的問(wèn)題

1.以現(xiàn)金形式代收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的弊端

多年來(lái)，林區(qū)職工季節(jié)性生產(chǎn)工人每年只能工作三四個(gè)月，無(wú)法從工資中扣繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，因此，林區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)都是以現(xiàn)金的形式收繳的。由于社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)是一個(gè)獨(dú)立的新興機(jī)構(gòu)，所對(duì)應(yīng)的工作人員很多，但無(wú)具體專(zhuān)職人員。有的單位是勞資員收費(fèi)，有的單位是財(cái)務(wù)人員收費(fèi)。有些工作人員收費(fèi)后不給繳費(fèi)人員開(kāi)收據(jù)，收取的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)不入賬，不及時(shí)上繳到社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，而是將公款私存，有的甚至挪用、貪污、據(jù)為已有，違法違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生。尤其是林業(yè)局的山上林場(chǎng)所距離局址較遠(yuǎn)，交通不便，公款私存的現(xiàn)象更為嚴(yán)重。致使職務(wù)犯罪易發(fā)、多發(fā)，社會(huì)保險(xiǎn)基金的安全受到威脅。

2.機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，內(nèi)控制度不健全

森工各林業(yè)局的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)普遍任務(wù)重、人員力量不足，有的社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)崗位不清，只設(shè)一名工作人員，既負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的收繳，又負(fù)責(zé)個(gè)人賬戶(hù)的錄入，沒(méi)有設(shè)置專(zhuān)人復(fù)核、監(jiān)督，不能對(duì)基層單位上繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)及時(shí)登記賬戶(hù)，還存在漏記、多記現(xiàn)象，沒(méi)有對(duì)已繳、欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)及時(shí)清理，基金安全隱患較多。有的基層單位對(duì)資金安全問(wèn)題重視程度不夠，勞資員一個(gè)人既負(fù)責(zé)繳費(fèi)計(jì)劃，又收繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，單位對(duì)工作人員缺乏監(jiān)管，存在資金安全問(wèn)題。

3.保險(xiǎn)費(fèi)收繳監(jiān)督不到位造成的影響

因監(jiān)督管理不到位，社保基金一旦發(fā)生被挪用、侵占、貪污等行為，將導(dǎo)致社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)不能及時(shí)上繳、入賬，給國(guó)家和參保人員造成巨大損失，影響社保形象。同時(shí)，也增加了工作人員違法犯罪的機(jī)率，造成不良社會(huì)影響。

二、林區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收繳過(guò)程改進(jìn)措施

1.合理設(shè)置崗位，建立內(nèi)部制衡機(jī)制

按照內(nèi)控制度的要求，無(wú)論是社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)還是各基層單位都要合理設(shè)置崗位，各崗位分工要明確。基層單位要單獨(dú)設(shè)勞資員，財(cái)務(wù)部門(mén)要會(huì)計(jì)與出納分設(shè)，不相容崗位必須分離，不得相互兼職。社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)把社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)計(jì)劃下達(dá)給基層單位勞資員，由勞資員掌握本單位各類(lèi)人員的繳費(fèi)情況，勞資員將應(yīng)繳費(fèi)人員名單給財(cái)務(wù)部門(mén)作為收繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的依據(jù)，財(cái)務(wù)部門(mén)由會(huì)計(jì)發(fā)放收款的空白票據(jù)，票據(jù)應(yīng)統(tǒng)一連續(xù)編號(hào)，并加蓋社保收費(fèi)專(zhuān)用戳記，并做好領(lǐng)用、使用、收回票據(jù)的登記臺(tái)賬工作，領(lǐng)用人在臺(tái)賬上簽字。出納員根據(jù)勞資員提供的繳費(fèi)人員名單收費(fèi)，出納員收費(fèi)后必須給繳費(fèi)人員開(kāi)收據(jù)作為會(huì)計(jì)記賬的依據(jù)，財(cái)務(wù)部門(mén)收繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)要按時(shí)記賬、及時(shí)上繳，并將繳費(fèi)名單及時(shí)報(bào)給勞資員，以便勞資員全面掌握本單位各類(lèi)人員的繳費(fèi)情況、欠費(fèi)情況并及時(shí)催繳欠費(fèi)。

林區(qū)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要設(shè)置財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)、稽核等部門(mén)。在各部門(mén)內(nèi)部再進(jìn)行崗位細(xì)分，財(cái)務(wù)部門(mén)要分設(shè)會(huì)計(jì)、出納，業(yè)務(wù)部門(mén)要設(shè)立業(yè)務(wù)受理、復(fù)核、系統(tǒng)管理員等崗位。基層單位出納員上繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)時(shí)，要出據(jù)由單位負(fù)責(zé)人、勞資員、會(huì)計(jì)簽字蓋章后的繳費(fèi)明細(xì)表到社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)受理人審核后，必須經(jīng)復(fù)核人復(fù)核，經(jīng)稽核部門(mén)稽核后，給基層經(jīng)辦人開(kāi)據(jù)繳費(fèi)通知單，到財(cái)務(wù)部門(mén)辦理繳款手續(xù)。財(cái)務(wù)部門(mén)根據(jù)審核無(wú)誤的繳費(fèi)通知單以及銀行回單給基層單位經(jīng)辦人開(kāi)據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收費(fèi)票據(jù)。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)部門(mén)內(nèi)部、財(cái)務(wù)部門(mén)與業(yè)務(wù)部門(mén)之間每天、每月、全年都要對(duì)賬，業(yè)務(wù)部門(mén)每天開(kāi)出的繳費(fèi)通知單要與財(cái)務(wù)部門(mén)實(shí)際收到的資金核對(duì)一致，不一致的要查明原因及時(shí)解決。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)收繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)與個(gè)人賬戶(hù)錄入要分開(kāi)管理。負(fù)責(zé)收繳的業(yè)務(wù)人員需將收繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)及時(shí)登記臺(tái)賬，同時(shí)，負(fù)責(zé)賬戶(hù)錄入的業(yè)務(wù)人員及時(shí)登記個(gè)人賬戶(hù)，并由復(fù)核人員復(fù)核，避免多記和漏記現(xiàn)象的發(fā)生。

2.改進(jìn)繳費(fèi)方式

逐步把社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的收繳方式由現(xiàn)金形式改為指定銀行代扣代繳的形式。即由參保人員提供居民身份證等相關(guān)證件，到社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)簽訂繳費(fèi)協(xié)議并辦理相關(guān)手續(xù)，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與銀行簽訂代扣協(xié)議并辦理代扣代繳業(yè)務(wù)。參保人員按照協(xié)議，定期將應(yīng)繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)存入繳費(fèi)卡中，由銀行按照社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供的繳費(fèi)人員名單定期扣繳。社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)人員每次劃款后都要及時(shí)到銀行打印扣繳清單，并及時(shí)與業(yè)務(wù)人員核對(duì)，做好繳費(fèi)信息的登記錄入工作，并將銀行代繳清單單獨(dú)裝訂備查。這樣，免去了參保人員到各個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)辦理繳費(fèi)手續(xù)的麻煩，在外地居住的參保人員也不必回到當(dāng)?shù)剞k理繳費(fèi)業(yè)務(wù)，只要賬戶(hù)里有足夠的錢(qián)，銀行就會(huì)定期代扣代繳，同時(shí)也減輕了各基層單位工作人員的負(fù)擔(dān)。這樣做也遵循了經(jīng)辦機(jī)構(gòu)“便民、快捷、高效”的原則。繳費(fèi)期結(jié)束后，林業(yè)局社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)將各基層單位繳費(fèi)情況，特別是欠繳人員明細(xì)形成通知單交給基層單位負(fù)責(zé)人，各基層單位負(fù)責(zé)人應(yīng)安排與收費(fèi)無(wú)關(guān)人員將參保人員全年繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)情況的通知在本單位進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。

實(shí)行銀行代扣代繳業(yè)務(wù)，既能使社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦人員不再接觸現(xiàn)金，大大提高資金安全系數(shù)，又能提高收費(fèi)的準(zhǔn)確性，防止差錯(cuò)的發(fā)生，更能防止社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)被挪用、侵占。實(shí)行銀行代扣代繳制度后，需要社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)盡快適應(yīng)新的收繳方法，制定好相應(yīng)的內(nèi)控制度，落實(shí)好職責(zé)范圍，將到賬的資金及時(shí)準(zhǔn)確登記到個(gè)人臺(tái)賬上。

為維護(hù)參保人員的合法權(quán)益，提高社會(huì)保險(xiǎn)基金規(guī)范管理水平，促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)工作人員廉潔從政，確保企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)基金安全運(yùn)行，有必要建立一整套社保基金管理使用長(zhǎng)效機(jī)制，不斷完善內(nèi)控制度，達(dá)到崗位間相互監(jiān)督，相互制約，堵塞管理漏洞，保證社保基金安全、有效運(yùn)行。

關(guān)宏銳