地籍測量在土地管理中的應(yīng)用淺析

王新剛

山東省鄆城縣國土資源局

地籍測量在土地管理中的應(yīng)用淺析

王新剛

山東省鄆城縣國土資源局

我國的城市化進(jìn)程在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加快，城市中人口的密度不斷上升，對土地的需求日益增加，這就加劇了土地供需矛盾。土地管理對更好地對利用城市土地，緩解矛盾有重要的作用，因此受到了人們的關(guān)注。在科技力的推動下，地籍測量技術(shù)不斷發(fā)展，通過地籍測量可以效解決地籍的相關(guān)問題，推動土地管理工作。本文和重點(diǎn)分析當(dāng)前地籍測量在土地管理中的應(yīng)用，闡述地籍測量對土地管理的重要作用。

地籍測量；土地管理；應(yīng)用

1 地籍測量在土地管理中的應(yīng)用

1.1 地籍控制測量

進(jìn)行地籍控制測量工作是地籍測量工作所必須要進(jìn)行的一道環(huán)節(jié)，在全面開始地籍測量工作開始之前，首先進(jìn)行地籍控制測量，更有利于確保地籍測量數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度以及精準(zhǔn)度。其地籍控制測量所得出的數(shù)據(jù)，是地籍測量最為關(guān)鍵的數(shù)據(jù)，在整體地籍測量中是非常重要的。地籍控制測量的本質(zhì)就是測量在整個測量工作中起控制作用的數(shù)據(jù)。要想進(jìn)行地籍測量工作就必須先進(jìn)行地籍控制測量，并以此為基礎(chǔ)，進(jìn)一步開展地籍圖根控制測量工作。其中在測量工作中，為滿足管理工作，繪制地籍圖會使用大比例尺，保證地籍圖的高度精確。

1.2 地籍面積的測量與精確計(jì)算

對特定地籍范圍內(nèi)的宗地與地塊面積進(jìn)行精確測量，并將測量結(jié)果納入到專門的資料庫內(nèi)保存和記錄。同時(shí)，還要檢測土地實(shí)用信息，及時(shí)對變更的地籍進(jìn)行測量。面積量計(jì)算是指在地籍測量的基礎(chǔ)上根據(jù)界址點(diǎn)的邊長﹑坐標(biāo)等解析數(shù)據(jù)以及地籍原圖，根據(jù)一定的方法計(jì)算宗地的面積，從而獲得各權(quán)屬單位﹑行政單位的土地總面積及分類土地面積等資料。量算的方法一般包括圖解法﹑解析法﹑解析圖解綜合法三類。在實(shí)際工作中，應(yīng)根據(jù)具體要求靈活選擇。地籍測量應(yīng)首先應(yīng)調(diào)查土地權(quán)屬，再以宗地圖紙與調(diào)查表為基礎(chǔ)對地籍平面進(jìn)行測量，包括繪制地籍初期圖紙﹑控制量﹑地籍細(xì)節(jié)測量﹑地籍面積記錄﹑檢查測量結(jié)果質(zhì)量等。

1.3 界線測量

所謂界線測量就是為土地相接處的界址做標(biāo)記。在測量界址點(diǎn)時(shí)可選擇圖解或圖析的辦法，隨著時(shí)代的發(fā)展，現(xiàn)代地籍測量對界址點(diǎn)坐標(biāo)的確定是通過對角度和距離的直接采集而實(shí)現(xiàn)的。常用的方法有直角坐標(biāo)系法和極坐標(biāo)系法，在應(yīng)用時(shí)可以根據(jù)具體情況而選取合適的方法。

1.4 土地信息動態(tài)監(jiān)測

土地信息動態(tài)監(jiān)測工作，一般是指借助計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代化數(shù)字設(shè)備，同時(shí)利用遙感等手段，進(jìn)行土地利用調(diào)查工作。使其能夠第一時(shí)間了解到土地?cái)?shù)據(jù)和數(shù)據(jù)的變化，從而進(jìn)行整合，得出合理的結(jié)論。土地信息動態(tài)監(jiān)測這類方法，可以有效的反映土地的全面即時(shí)的情況，能夠?qū)崟r(shí)更新的特點(diǎn)，使工作人員能夠最快掌握土地的變化情況，為進(jìn)一步進(jìn)行土地的研究工作提供一定的技術(shù)支持。使其能夠根據(jù)土地的變化情況進(jìn)行制定或者改動土地利用規(guī)劃方案，同時(shí)又可根據(jù)土地?cái)?shù)據(jù)變化情況，監(jiān)督土地利用規(guī)劃方案的執(zhí)行力度。

1.5 地籍圖測繪

地籍圖是將各種地籍要素，或是與地籍要素相關(guān)的地貌﹑地物進(jìn)行全面的整合，并在一定比例尺下根據(jù)相關(guān)規(guī)范用指定的符號和表示方法制作而成的投影圖，一般分為房地產(chǎn)圖﹑幅地籍圖等，要根據(jù)測區(qū)的區(qū)位關(guān)系將控制點(diǎn)標(biāo)記好。地籍圖在成圖時(shí)，如果測量方法和使用的儀器不同，成圖方法也有所不同。比如在時(shí)間和資金不足的情況下，一般采用編繪成圖和白紙成圖的方法，而隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普遍應(yīng)用，測量技術(shù)也走向現(xiàn)代化，目前計(jì)算機(jī)成圖已經(jīng)是制作地籍圖的主要方式。

2 地籍測量在土地管理中的作用

2.1 為土地權(quán)屬提供保障依據(jù)

地籍測繪要對宗地的地籍要素要進(jìn)行詳細(xì)﹑客觀﹑準(zhǔn)確地測量﹑計(jì)算和調(diào)查，經(jīng)匯總，成為描述宗地的重要信息。土地權(quán)屬的證書中明確載有宗地的界址點(diǎn)﹑界址線﹑面積和宗地圖等相關(guān)的地籍測繪的成果。通過地籍管理，可以建立公平公正的競爭機(jī)制，有助于完善土地市場。而且經(jīng)過地籍測量，可以確保土地權(quán)屬登記，能增強(qiáng)土地所有者的自我保護(hù)意識。而且地籍測量還可以及時(shí)的掌握土地市場的變化，便于準(zhǔn)確地判斷土地市場的形勢。測繪的成果給相關(guān)部門解決土地糾紛提供有效的依據(jù)，保障土地所有者﹑使用者的合法權(quán)益，有效地制止和打擊土地違法行為。有利于及時(shí)的發(fā)現(xiàn)土地市場的不正當(dāng)交易行為，從而確保土地市場的有序管理。

2.2 地規(guī)范土地開發(fā)

城市建設(shè)項(xiàng)目中會存在一定的違規(guī)現(xiàn)象，如：加寬土地面積，加高樓層﹑增加地下面積等，這都嚴(yán)重的影響到了城市的土地管理，因此需要利用地籍測繪來規(guī)范土地的開發(fā)，可以說地籍測繪是土地開發(fā)項(xiàng)目合法性的重要理論依據(jù)。建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)，設(shè)計(jì)方案的確定必須經(jīng)過細(xì)致的地籍測繪方可批準(zhǔn)，同時(shí)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)必須符合城市土地管理的要求，測繪資料必須詳實(shí)，因此地籍測繪也對土地開發(fā)工程形成了有力的約束。

2.3 節(jié)約建設(shè)投資

地籍測繪還可以節(jié)約城市土地建設(shè)項(xiàng)目的投資。土地的開發(fā)與整理是一項(xiàng)長期復(fù)雜的系統(tǒng)性工作，通過地籍測繪信息，政府不僅能夠把握建筑項(xiàng)目的規(guī)模，同時(shí)還可幫助工程建設(shè)節(jié)省投資，從工程項(xiàng)目來說，前期的設(shè)計(jì)方案與決策對工程成本有著非常大的影響，如果地籍信息不準(zhǔn)確，建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生變更其損失將是巨大的，因此利用地籍測繪來為設(shè)計(jì)方案決策可以節(jié)省建設(shè)項(xiàng)目的投資，同時(shí)地籍測繪還可以有效的減少建設(shè)項(xiàng)目的成本支出

總而言之，地籍測繪是科學(xué)管理土地資源的重要保障。在科技水平不斷發(fā)展的情況下，地籍測繪的發(fā)展會導(dǎo)致其在土地管理中有越來越重要的作用，因此需要我們不斷挖山測量技術(shù)，在土地管理中合理應(yīng)用地籍測量，提高土地管理的水平。

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