如何做好防汛物資社會化儲備工作

陰魁元

河南黃河河務局防汛物資儲備調配中心

如何做好防汛物資社會化儲備工作

陰魁元

河南黃河河務局防汛物資儲備調配中心

防汛物資是黃河防汛搶險的重要基礎，是確保黃河安全度汛的重要保障。黃河防汛物資的儲備與管理具有一定的特殊性，落實防汛物資的來源，確保防汛物資的數量和質量，是做好黃河防汛搶險工作的基本要求。防汛物資儲備是防汛搶險的重要物資保證。確保防汛物資儲備安全，是各級防汛部門和倉儲單位的重要職責。而防汛物資的社會化儲備就是將防汛物資儲備逐步推向社會，由社會企業(個人)代儲代管防汛物資，加大社會化保障能夠大幅提升物資的使用率，降低物資儲備總量，有效避免資金的重復投入。基于此，本文將著重分析探討防汛物資社會化儲備工作，以期能為以后的實際工作起到一定的借鑒作用。

防汛物資；社會化；儲備

1、防汛物資社會化儲備工作特點

防汛物資儲備社會化儲備有一定的適用范圍，它并不適用于所有的防汛物資儲備，社會化儲備物資一般具有以下特點：

1.1 稀缺程度不高。對于防汛儲備的物資從稀缺程度上講可分為通用物資和專用物資。通用物資可得性比較強，稀缺程度不高，適合社會化儲備。專用物資可得性比較差，稀缺程度比較高，這類物資社會化儲備優勢不明顯。

1.2 緊急程度比較低。險情發生后，在防汛物資的調撥過程中，各類物資的緊急程度是不同的。對于需求緊急程度比較低的防汛物資可由協議企業幫忙代儲，實現防汛物資儲備社會化。

1.3 儲備更新慢，比較容易變質。對于儲備更新比較慢﹑比較容易變質的物資，社會化儲備不僅能保證物資的動態流通，還能節約成本，節省社會資源。

2、防汛物資社會化儲備工作原則

2.1 協議企業選擇合理化原則。協議企業選擇合理化是指從企業的資質﹑企業的地理位置等方面整體評價一個企業是否符合防汛物資儲備的需求，以保證險情發生后，防汛物資能夠有效的﹑快速的﹑保質保量的調配到險情地點，主要因素包括：價格水平﹑交貨能力﹑技術能力﹑質量水平﹑服務能力等。

2.2 防汛物資儲備成本最小化原則。一是防汛物資政府儲備和社會儲備總成本最小；二是部分防汛物資利用社會儲備成本比政府單獨儲備成本要小；三是社會儲備企業要比沒有納入社會儲備之前的儲備成本要小。

2.3 不影響防汛物資保障能力原則。防汛物資社會化儲備使防汛物資儲備成本降低，防汛物資質量提高，但這是要建立在不影響防汛物資保障能力前提下進行的。因此，協議企業必須在保證防汛物資保障力的前提下進行適量儲備。

3、防汛物資社會化儲備工作目的

3.1 降低防汛物資儲備的儲備成本，節約社會資源。通過利用企業的倉庫和物資管理工具等從整體上節約了社會資源，優化了社會資源配置，節約了社會成本。

3.2 豐富防汛物資品種。防汛物資社會化后，可以動用一切可以的社會資源，增加防汛儲備品種的數量。

3.3 保證防汛物資儲備的數量和質量，提高防汛物資儲備水平。通過利用協議企業的庫存和管理設備和人力可以增加物資儲備的數量和質量，提高防汛物資的儲備水平。

3.4 優化防汛物資儲備的布局，提高應急物流工作的效率。通過防汛物資社會化儲備能夠優化防汛物資儲備點的布局，有效的提高了應急物流工作的效率。

4、防汛物資社會化儲備工作實施步驟

4.1 開展調研，掌握搶險需求情況。防汛物資品種繁多，規格型號不盡統一，需求消耗多少不均，保管年限長短不一，而且大部分都存放在市縣局倉庫，要做好防汛物資的社會化儲備工作，首先要掌握目前的庫存情況﹑需求情況，以及物資儲備定額，因此在汛前必須進行庫存盤點。了解實情，切實掌握儲備的防汛物資質量及分布的地點。近幾年，我們在汛前都開展了防汛物資清查工作，掌握了防汛物資儲備的基本情況，為防汛物資社會化儲備打下基礎。

4.2 開展社會調研，探討社會儲備。根據掌握的物資庫存情況，要認真開展社會調研，一是到市場了解行情。通過市場調研掌握哪些物資能在市場上購到，哪些物資不能在市場上購到，市場上的存量有多大，供應時間有多長，確保一旦需要能及時采購到。二是建立企業儲備地。企業儲備是做好防汛物資社會化儲備的重要內容，每年要及時掌握生產企業的區域分布情況，企業與儲備地點的距離，企業的每月生產能力，生產物資設備的規格﹑型號和主要技術參數，以及物資設備的市場價格和出廠價格，企業的售后服務能力等相關事項，在此基礎上與生產企業簽訂初步儲備協議。為建立社會化儲備奠定了一定基礎。

4.3 建立社會運輸儲備關系。防汛物資按時按量運到搶險工地，是搶險工作順利開展的前提條件，因此建立必要的運輸網絡也是做好防汛物資社會化儲備的主要內容。近年來，隨著社會物流行業的發展，社會運輸車輛比較充足，可以充分利用現有社會資源，和部分有實力的物流企業建立合作伙伴關系，每年汛前主動到幾家運輸公司落實運輸車輛情況，通過登記車輛牌照﹑駕駛員姓名﹑聯系電話，并制定科學的運輸方案，以確保能把搶險物資送至搶險現場。

總而言之，防汛物資是防汛搶險的重要物質條件。防汛物資儲備是各級防汛部門物資儲備單位的工作之一。防汛物資社會化儲備可以充分利用社會資源，做到藏儲于民，有助于社會力量參與防汛搶險中，有助于合理利用和分配社會資源，節約社會成本，使社會效益最大化。通過加強防汛物資的社會化儲備，能夠強化物資儲備的多樣化﹑多點化，并將物資儲備推向市場化，更好的服務黃河防汛搶險，這也就要求我們在以后的實際工作中必須對其實現進一步研究探討。

[1]張玉山，李萍，張月.落實責任制做好防汛物資保障工作[J].治黃科技信息，2003，05：12-13.

[2]張奧，張輝.黑龍江防汛物資儲備管理工作問題及建議[J].中國防汛抗旱，2013，01：58-60.

[3]張奧，高麗，張輝.黑龍江省防汛物資儲備與管理工作現狀及建議[J].黑龍江水利科技，2013，02：180-184.

[4]王衍旺，張敬杰.淺談黃河防汛物資的儲備和管理[J].科技信息，2012，31：485.

[5]翟春華，高博文，蘇琳琳.新型黃河防汛物資儲備倉庫建設及應用分析[J].水利建設與管理，2010，12(01)：21－33.