淺談水文事業單位如何加強資產管理

徐曉雪

河北省張家口水文水資源勘測局

淺談水文事業單位如何加強資產管理

徐曉雪

河北省張家口水文水資源勘測局

水利行業作為我國重要的民生行業，要首先保證其作為重點民生的社會服務作用，若要確保其發展的穩固與長久則必須要針對外部發展環境及內部管理構成進行管理上的調整，對于資產要做到科學管理、精準投入、充分利用、充分發揮，使其能夠更好地適應社會發展的需要，同時要學會借鑒先進的管理經驗并結合自身特點進行管理上的革新，從而提升水文事業單位在資產方面的管理能力以及水平。

水文事業單位；加強；資產管理

引言：

我國水文事業單位資產的購置主要來源國家財政支持,在使用過程中不計提折舊，這是我國包括水文事業單位在內的各行政事業單位的共同特點。水文事業單位的固定資產是單位開展各項活動的前提,水文事業單位的資產中固定資產占有很大的比重,將其管理好、利用好對水文事業單位業務開展有重大促進作用。本文主要分析討論了如何加強水文事業單位資產管理。

一、水文事業單位固定資產管理相關現狀

我國水文事業資產管理現狀一直以來不容樂觀的，長期以來管理比較混亂。水文事業資產相對來說具有一定的獨特性，大部分屬于國有資產，我國國有資產的管理往往不能引起政府及人民的高度重視，資產流失、鋪張浪費、收支不平衡等亂象。近期我國水文事業單位資產管理主要存在以下相關問題。

1.管理環節無相應規范

水文事業單位在資產管理環節上沒有確定的規范，沒有章法可循。資產管理體系制度有待完善，水利事業單位的資產的取得、使用、處置、考核、核算、損失索賠等制度還沒有建立，因此由于在資產管理中沒有相關的規章制度去遵循和指導，因此造成了管理環節的不正規。例如水文單位根據工作需要購買一些辦公設備（包含電腦），有些事業單位使用人會把它視為個人資產不能很好認識的資產的管理責任人的角色，當固定資產受到損失時，不能及時彌補資產的損失。

2.固定資產管理賬實不符

水文固定資產管理中，針對收集會計信息的工作不夠仔細認真，收集的信息不及時或不全面，因此造成在對固定資產進行對賬的時候出現財實不符的情況，水文事業單位固定資產的數量變化、增減、資產的情況不能得到正確的反饋。賬面資產與實際不符。新增加的固定資產不入賬，損廢的固定資產不減損，固定資產存隨意處置，資產變動不能得到真實的統計。

3.資產管理觀念相對落后

水文事業單位在管理上往往只重視工程建設，忽視對資產管理。主要因素是水文事業單位性質，水文事業單位固定資產全部由國家采購，不同于私企。同時，一般的工程性質單位認識忽視固定資產管理，而對現金等比較重視，造成價值小的固定資產浪費嚴重，使水文事業單位固定資產流失。

4.資產管理體系不完善

近年來，我國水文事業在資產管理上取得了一定的進步。也認識到了資產管理制度還不完善，缺乏水文事業單位資產管理相應的管理體系和考評機制，對水文單位的資產監督和管理還有漏洞，導致資產管理效率低。建立相應考評機制，對管理中的問題，及時作出處理，保證水文事業單位資產管理體系健全。

二、水文事業單位如何加強資產管理

1.健全資產管理的相關制度

水文事業單位資產管理水平的提升,依賴于健全的管理制度。在資產清理的過程中,為了計算出不同資產的實際價值,水利部門需要建立和完善科學的資產清查制度。在定期的資產清查活動開展中,依靠這種管理制度的相關作用規范工作人員的具體行為,對不同的資產進行合理地分配,提高報廢資產的處置效率在資產清查制度的影響下,水文事業單位的資產流失狀況將會得到較大地改善,不同資產的賬目管理內容也將更加細致為了規范某些單位的資產管理行為,需要建立和完善監督機制。在這些監督機制的影響下,落實好資產管理過程中各個工作環節的具體工作,明確不同工作者的職責,從根本上改變某些單位資產管理不利的發展現狀。

2.完善水利事業單位固定資產的監管制度

相關部門應加強對水利事業單位固定資產管理，并且借助部門預算、政府采購和國庫集中收付等手段,。一是利用國庫集中支付等手段,二是借助部門預算實施激勵約束機制。由政府組織實施集中招標、競標、采購和財政統一支付資金,對于購置大宗設備和辦公用品以降低資產的購置成本,有利于水利事業單位固定資產管理。

3.完善水利事業單位固定資產管理系統的建設

水利事業單位固定資產管理系統將每個固定資產進行單獨的定義標識,使整個資產清晰明了。從企業獲得固定資產開始到資產因折舊或變賣等形式退出的整個使用周期,對水利事業單位固定資產進行動態跟蹤控制。時時控制資產管理中帳實、賬卡、賬賬不符,更加清晰看到水利事業單位固定資產中設備登記不清、大量閑置、虛增、資產流失等問題。為水利事業單位固定資產管理提供依據,促進固定資產管理工作正規化。使我國水利事業單位固定資產的管理變得高效、方便、快捷、輕松、準確全面。

4.樹立正確的國有資產管理觀念

水利行業要準確定位其在現今社會發展中的地位，在保證經濟效益的同時重視承擔的社會責任，并以新的管理理念充分調整，確保充分發揮社會效益，要以負責任的態度管理好國有資產。在對國有資產進行管理時，必須以保證人民群眾的生命與財產安全為前提，做好對于洪澇等災害的預防與防護工作，降低因自然因素所帶來巨大社會損失，使水利行業自身所具有的社會公共價值得以實現。在進行國有資產管理時不僅需要確保水利行業自身的經營與發展，同時也需要努力維護國有資產的公平與止義，要明白國有資產作為一項關系到社會穩定的重要因素，在進行管理時必須要以高度的責任心和責任意識，保證國有資產的合理有效利用，要堅決避免為了獲取經濟利益而犧牲社會效益的情祝出現，要盡量平衡社會效益與經濟效益之間的關系。

三、結語

響應國家政策號召，反對鋪張浪費，認真貫徹學習，黨的方針與政策，作為國家行政事業單位水利局，積極改進資產管理的方式，不斷提高資產管理水平。我們必須建立相應的資產管理制度，水文事業單位的資產是衡量一個單位核心競爭力的體現，也是其他各項工作順利進行的重要前提。因此，我們必須運用科學的方法在國家指導方針來保證我國水文事業單位資產保值增值。

[1]楊威.論事業單位固定資產管理[J].財經界(學術版)，2014(01)：87-88.

[2]陳艷利，張麗娜，孟悅.基于內部控制的事業單位資產管理模式[J].財政研究，2014(06)：40-43.