農田水利工程安全管理存在的問題及對策

周 勇

黑龍江省延壽縣水務局

農田水利工程安全管理存在的問題及對策

周 勇

黑龍江省延壽縣水務局

農田水利工程是一項惠民的工程項目，是保證農業持續發展的基礎設施項目，但是就當前中國農田水利工程建設現狀來看，仍然存在一系列管理問題，很多地區的農田水利工程投資高、質量低等問題十分明顯，未能充分發揮農田水利工程的作用。文章就農田水利工程安全管理中存在的問題展開分析，結合實際情況，提出合理的改善措施，為農業持續發展打下堅實的基礎。

農田水利工程；安全管理；問題；對策

1、農田水利工程安全管理中存在的問題

1.1 工程設施老化存在安全隱患

水利工程在完工投入使用后，必須對水利工程進行定期檢查與維修，確保水利工程安全不出現問題。近年來我國自然災害發生頻率比較高，每年汛期或大或小都會發生洪澇災害。為最大限度地避免洪澇災害，國家對防洪工程的建設力度不斷加大。由于有些樞紐建成時間較早，設備設施逐漸老化，在現在的實際運用中存在安全隱患。以棗林莊樞紐的二十五孔泄洪閘為例，其1970年建成，至今已運行40多年，雖然后來經過除險加固，但對工程管理人員的安全保護措施仍有待提高。每年工程管理人員要攀爬到閘墩上對二十五孔泄洪閘進行觀測，而閘墩護欄是建閘初期按照當時人均身高、體重設計，面積過小，已經不適應現在的人體情況。同時，受自然環境風化影響，鋼筋護欄強度、韌性已大大降低，工程管理人員在閘墩上會出現安全隱患。

1.2 工程管理范圍易出現人為安全隱患

由于水利工程的特殊性，樞紐工程涉及范圍廣，甚至跨地區，且一般修建在偏僻地區，除了自然環境對工程的影響破壞，人為因素占很大一部分（當地人們的生活習慣使工程范圍內容易出現異常情況），安全隱患尤為突出。棗林莊樞紐的趙北口溢流堰，是棗林莊樞紐工程的重要組成部分，在泄洪中起著至關重要的作用，因其地理位置緊靠村邊，村民常會將垃圾及廢棄物堆放在工程范圍內，如遇洪水，會對樞紐的行洪造成影響，也對周邊人民生命財產造成威脅。雖經過多次清障，但時間一久又會出現人為填埋、亂丟雜物現象。

1.3 工程管理安全意識有待提高

“安全第一，預防為主”是安全管理工作的基本方針，據統計，在人為因素造成的事故中，因安全意識薄弱造成的占90%，技術水平低造成的占10%。由此說明，管理人員安全意識差，必將釀成安全事故。工作中的“三違”（“違章指揮”、“違章操作”和“違反勞動紀律”）屬于安全意識淡薄行為，比如工地施工時不佩戴安全帽，電工操作時不使用規定的勞動工具等。

2、加強農田水利工程管理對策

2.1 加強教育宣傳，提高農民認知水平

為了提升農田水利工程安全管理工作成效，首先應該加強相關法律知識的宣傳力度，將更多先進的理念和技術傳授給農民，促使農民能夠更加積極主動的參與到農田水利工程管理和維護工作中，轉變以往被動式學習模式，切實提高工程設施管理和維護的積極性。

2.2 提高管理人員綜合能力

農田水利工程安全管理工作開展中，管理人員自身的綜合能力水平高低直接影響到工作的順利開展，是一個關鍵性因素，需要予以高度重視。對此，應該提高管理人員綜合能力培養和提高重視程度，促使管理人員能夠不斷完善和提高自身綜合素質，全身心投入到工作中，促使農田水利工程安全管理工作成效。更為重要的是，農田水利工程安全管理能力是全方面的，應該加強管理人員的知識教育和能力培養，促使農田水利工程安全管理人員能夠明確自身職責所在，如何將工作付諸于實踐；定期組織管理人員進行培訓，更為充分的了解到農田水利工程管理措施以及如何操作，面對不同管理對象應該如何更有效的開展管理工作，有效提高農田水利工程安全管理綜合能力。

2.3 增加農田水利工程安全管理和維護資金投入

農田水利工程建設關乎國計民生，有助于推動農業持續發展，改善當前我國人口不斷增長帶來的糧食安全問題。因此，國家應該結合實際情況，增加農田水利工程安全管理資金投入，提供更加堅實的財政保障。為了促使農田水利工程安全管理資金投入更具針對性，真正用于實際工作中，財政部應該采用劃撥專項資金的方式應用在農村水壩和溝渠建設中，提升資金利用效率。國家財政部在投入資金后，相配套的還完善資金運作方式，提供更加完善的管理機制，保障資金落實到實處，提升資金利用效率；推行以獎代補獎勵措施，對于一些表現較為突出的群眾或村隊予以獎勵；采用合資方式調動社會力量，進一步擴大資金來源范圍，調動廣大人民群眾參與積極性，明確農田水利工程管理重要性，真正成為農田水利工程安全管理的受益者和管理者，為農業持續發展做出更大貢獻。

2.4 施工安全管理要加強常規巡查工作

在水利工程施工實踐中，務必要重視常規巡檢工作，需要監管人員定期進行常規巡視檢查，嚴格履行職責，切忌應付差事，及時發現施工中的安全隱患，及時發現及時上報，切不可忽視大意。而對應的管理部門，要依據安全管理實際制定出有效的應對措施，及時消除存在的一切安全隱患，將危險扼殺于萌芽之中。同時，做好安全巡查記錄，并以此作為施工安全評價的依據，這是制定安全管理措施的基礎。

2.5 構建高效的安全事故應急機制

為了盡可能縮減安全事故對水利工程施工造成的不良影響，務必要制定出高效的事故應急預案，以備不時之需；還要構建起高效事故處理流，以便及時處理事故；同時，還要提前備好處理安全事故所需的設備、物質、人員及資金等。定期對一些常見事故進行檢查檢驗，還需要根據工程的實際進度，對一些可能發生的事故進行預防。

3、結束語

綜上所述，針對水利工程安全管理存在的問題，提出了切實可行的措施，在今后的工程建設過程中，要及時發現水利工程安全管理存在的問題，并對其及時進行解決。

[1]李卓亮，農田水利工程安全管理存在的問題及對策[J]，河南水利與南水北調,2016,11:15-16，

[2]任蘇婷，農田水利工程建設中存在的問題及對策[J]，現代農業科技,2012,03:282+286，

[3]李志，農田水利工程質量監督工作存在的問題及對策[J]，農村科學實驗,2016,04:66，