我國政府采購監督現狀與存在的主要問題

●裴 育 史夢昱

我國政府采購監督現狀與存在的主要問題

●裴 育 史夢昱

本文結合“雙隨機一公開”監管要求，在對我國政府采購監督重要性和必要性分析的基礎上，針對我國政府采購監督現狀，重點分析了政府采購監督機制運行過程中出現的主要問題，根據政府采購監督政策和十八大提出的“四個監督”要求，進而提出了從法律體系和監管體系兩個方面完善我國政府采購監督機制的政策建議。

政府采購 監督 監督機制

裴育：經濟學博士，南京審計大學教授、副校長。現任教育部財政學類專業教學指導委員會委員、中國財政學會理事、江蘇省國際稅收研究會副會長、江蘇省外國經濟學說研究會副會長、江蘇省審計學會理事。江蘇省“青藍工程”學科帶頭人、“六大人才高峰”項目人選、“五一”勞動獎章獲得者。主要從事財稅理論與政策、財政審計、財政風險管理等領域的研究和教學工作，主持或參與國家級、省部級項目18項，在國家權威或核心期刊發表學術論文60多篇。

我國政府采購法自2003年實施以來，每年規模均以兩位數的速度在增長，2015年全國政府采購規模突破2萬億元大關，對節約財政資金、提高資金使用效率、促進民族產業發展、穩定經濟等均起到較大作用；近幾年，各地又陸續將政府采購納入公共資源交易平臺，黨的十八大明確提出加大政府購買公共服務力度；與此同時，在政府采購具體操作過程中，不時出現“只買貴的，不買對的”、招投標過程中的圍標現象、采購中的集中腐敗問題等等。凡此種種，均需要加大政府采購監督力度，為此，2015年8月，國務院發布《國務院辦公廳關于推廣隨機抽查規范事中事后監管的通知》，要求全國全面推行“雙隨機一公開”監管模式（即在監管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開）。因此，在這種新型監管模式下，政府采購監督機制必然會面臨新的調整和發展。

一、政府采購監督的重要性和必要性

由于政府采購行為在國家宏觀經濟調控和經濟對外開放過程中占重要地位，而我國現行政府采購操作過程中存在一些問題，迫切需要加強對政府采購行為的監督，完善政府采購監督體系。

（一）政府采購在國家宏觀經濟中的重要地位

隨著我國市場經濟的發展,社會主義市場經濟體制逐步完善,政府采購在國家宏觀經濟調控中的作用日益增大，在經濟運行越發波動和不穩定的大環境下，政府采購規模逐年擴大，對經濟的穩定作用明顯。

近年來，我國政府采購規模日益擴大，根據財政部統計，2005年我國政府采購規模為2927.6億元，到2015年全國政府采購規模達到21070.5億元，增長了7.2倍，占全國財政支出和GDP的比重分別為12%和3.1%，政府采購呈現規模快速增長的特點。如表1和圖1所示，從2005年到2015年政府采購的規模增幅較大，政府采購總額占財政支出以及GDP的比重在總體上也處于穩定增長狀態，對經濟發展的穩定作用明顯。

表1 2005-2015年政府采購情況表

圖1 2005-2015年政府采購情況

政府采購作為一項具有政策導向的國家政策，在實現國家經濟和社會政策目標上有著不可替代的功能。如：促進就業、支持本國企業發展、吸引外資、促進區域經濟協調發展、縮小社會貧富差距等。尤其是在國際經濟形勢波動的情況下，政府采購在穩定國民經濟上發揮重要作用。在經濟過熱、通貨膨脹時期縮小政府采購規模，在經濟下行、通貨緊縮時期，政府擴大采購規模，穩定經濟，可以有效減輕國際不穩定因素對本國經濟的沖擊。

（二）政府采購在經濟對外開放調整中的重要地位

政府采購規模擴大很大程度上與我國加入WTO、擴大對外經濟開放分不開。在開放的國際環境下，我國企業有參加政府采購國際市場的內在需求,與此同時我國政府采購市場也面臨著對國際市場開放的壓力,因此，本國政府采購融入國際經濟大潮是必然發展趨勢。

我國加入WTO時,承諾在成為WTO成員國后,將盡快開展加入《政府采購協議》談判,提高國內政府采購透明度。2014 年12月12日中國向WTO提交第6份政府采購出價清單，加快了我國加入WTO《政府采購協議》步伐。而政府采購行為轉變成功與否，將會決定在下一階段我國能否實現與國際采購市場接軌，進一步融入國際大環境。

（三）政府采購在實施中存在的主要問題

由于政府采購行為在本國宏觀經濟和對外開放中占據重要地位，政府對于采購行為也給予高度重視，但政府采購行為在各地實施過程中仍存在不少問題，這里僅就兩個突出問題做出分析，迫切需要將政府采購活動置于有效監督之下，進而提高政府采購效率。

1、權力機構的利益博弈。集中性政府采購的主要目的是降低采購成本，提高政府采購資金利用率，促進廉政建設。但實踐中政府高價采購現象屢見不鮮，政府以高出市場平均價格幾倍金額采購商品，很大程度上是企業尋租的結果。產生這種現象不僅僅是由于政府采購人員與企業存在著某種相關利益，甚至是有些執法人員也與企業形成“貓鼠共謀”的利益鏈條。造成監督過程中選擇性執法、人情執法，嚴重損害市場公平競爭。

2、供應商的“信息優勢”。政府采購在供應商選擇上，實際上處于弱勢一方，由于信息不對稱，政府部門通過一系列招標程序選擇的供應商往往并不能滿足政府招標要求，而政府部門由于人力、物力限制以及信息獲取渠道單一，很難搜集到供應商的完整信息。加之在后期工程實施過程中缺乏對工程質量監管，造成政府招標工程“爛尾”、“豆腐渣”工程等情況時有發生，這些均與供應商資質能力不足有較大關系。

針對這些問題，國務院辦公廳于2015年8月要求在全國全面推行“雙隨機一公開”監管模式，即在監管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開。這種應對市場失靈的新型監管模式必然有助于在政府采購執行過程中實施全面有效監管，相信也會使上述情況得到有效遏制。

二、我國政府采購監督現狀分析

我國對于政府采購行為的監督一直給予較大重視，雖然取得了一定成效。但實際情況顯示，政府采購監督問題仍比較嚴重，主要在政府采購的內部控制機制、工作機制和監管機制三方面存在一些亟待解決的問題。

（一）政府采購監督所取得的成效

在我國開始政府采購活動之初，政府采購監管體系的建設就已同步。2003年開始實施的《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱《政府采購法》）標志著我國政府采購初步建立了較為完備的法律法規體系、管理機構和執行機構，構建了財政部門、紀檢監察部門和審計部門分工協作、各司其職、共同監督的管理體制。隨著我國政府采購規模和范圍的逐漸擴大以及《招標投標法》、《政府采購法》先后實施，政府采購在節約財政資金、促進廉政建設、促進經濟和社會發展等方面作用已逐漸顯現出來，公共資金政府采購理念和政府采購預算已深入人心。

2011年5月26日召開的全國 GPA談判及政府采購工作會議指出，“十二五”時期深化政府采購制度改革的主要任務之一就是積極構建分工制衡的政府采購監管體系。“十三五”規劃更是對政府采購提出了明確要求，建立事權和支出責任相適應的制度，建立全面規范、公開透明預算制度，完善政府預算體系，提高政府采購透明度。政策法規的出臺在構建監督體系上取得了一定成效，主要體現在建立了分層監管體系和相應的監管制度，加強了對采購活動的監管等。

（二）政府采購監督存在的主要問題

1、政府采購內部控制機制不完善。我國現行政府采購體系內部控制機制不完善，主要是由現階段我國政府采購相關法律制定不到位和政府部門職責分工不明確造成的。

（1）相關法律不完善。首先，《中華人民共和國政府采購法實施條例》出臺但未得到有效落實。2014年12月31日，國務院審議通過《中華人民共和國政府采購法實施條例》（以下簡稱《條例》），這在很大程度上彌補了我國政府采購法律的缺失。長期以來政府采購領域只有兩部基礎法《政府采購法》和《招標投標法》。《條例》極大地促進了政府采購行為的規范化、法制化，但同時它對于該領域長期存在的問題，諸如政府內部組織機構設置不合理、供應商的選取缺乏預審制度，或即使有預審制度卻沒有明確規定該由誰去預審以及采購人員選取隨意、專業素質低等依舊未提出有效的解決方案。其次，《政府采購法》及實施條例和《招標投標法》相關條文互相矛盾。這些立法是為了規范國家招標投標活動、提高經濟效益，但是法律之間在某些具體規定上卻自相矛盾。如監督主體，《政府采購法》第十三條第一款規定“各級政府財政部門是負責政府采購監督管理的部門”，這是將監督權統一劃分給財政部門，但在《政府采購法實施條例》中卻又將監督權劃分給交通運輸、水電和商務等，由各個部門分別監管。又如，對于采購對象，《政府采購法》第二條先是規定政府采購的對象包括工程，而在第四條中卻又規定政府采購工程類招標適用《招標投標法》。這在一定程度上造成法條適用混亂，使各監督機構難以明確職責分工，進行有效監督。第三，地方法律法規、實施細則與基礎法相悖。很多地方政府立法都以當地政府利益為主，使許多違背國家基礎法的行為在地方法規掩護下合法化。如政府部門的機構設置，政府采購行為的執行部門和監管部門相互交疊，造成對采購活動執行的監督形同虛設。同時，各地政府為創造績效，制定符合當地企業的采購標準，將外來優質供應商拒之門外，高價購買與之關系密切的供應商的商品。以綠色采購為例，各個地方基于基礎法制定綠色商品的標準不一。一方面，使地方政府保護了當地利益集團，另一方面，當利益集團產生沖突，即使執法者有意解決，諸多矛盾的法條也讓執法者無所適從，從而造成監管上的困難。

（2）政府職責分工不明確。首先，政府內部組織機構未分設崗位。監督機關與執行機關分立是國外政府采購法的基本規定，在我國，雖然《政府采購法》第六十條也明確規定政府采購監督管理部門在其內部不得設立集中采購部門，但實踐中卻存在著集中采購機構隸屬于財政部門的情形。例如，天津市、安徽省等由隸屬于政府財政部門的管理部門同時承擔著本級政府的集中采購工作。有些地方采購行為的執行部門同時又擔任監管部門責任，這種機構設置嚴重影響財政部門的獨立性，降低了政府采購行為過程中的監督效力。其次，相關機構部門之間存在監督空白。根據《政府采購法》規定，各級負有行政監督職責的政府有關部門即主要是指財政部門、審計機關、監察機關應當按照各自分工對政府采購活動進行監督管理。但實踐中各個部門之間缺乏配合，相應工作落實并不協調，經常性出現對于一項工程重復監督或是監督空白。例如，近年來，政府采購較大項目時，紀檢部門和監察部門都會作為第三方監督部門參與到工程招標中，但這種參與只是在工程招標前期，反而到了項目實施階段和后期工程驗收中兩個部門的監管都出現空白，使政府采購活動在無監督狀態下進行。

2、政府采購工作機制不完善。對政府采購工作的監督按采購流程可分為：事前、事中和事后監督。就目前監督現狀而言，對政府采購行為的監督仍有較大改進空間。

（1）事前監督存在漏洞。首先，需求審批流于形式。政府采購部門同時作為采購活動的組織者和決策者，其決策行為極易導致相應監管流于形式。特別在需求審批上，按照一般招標程序，雖然政府采購需求是否合理、是否符合實際情況需要，都要通過專家評委和公證機關認真審批通過才能得以實施。然而，在具體操作過程中，尤其是在政府部門與專家小組出現意見分歧時，政府部門基本上還是按自己意愿執行，完全不參考專家組意見。部分政府認為采購的具體工作是由采購部門執行，對于需求的審批只是在走審批程序，使政府招標行為形式化，造成監管不力的局面，政府監督作用得不到有效發揮。其次，預算編制弱化。我國政府采購在預算監管上存在不足，主要有兩方面原因：一是由于政府采購預算還未硬性作為一項內容納入財政預算編制范疇，導致各地方政府預算都存在較大隨意性。二是由于很多政府部門在采購過程中鉆法律的空子，我國政府采購法并沒有對臨時性政府采購做相應具體規定。因此，通常政府都以“突發事件”為由，先行進行政府采購行為，后期再補辦手續，直接地越過財政預算這一環節，使財政預算監督無法執行，采購監管工作更是無從談起。再次，采購方式虛化。我國政府采購主要選取公開招標方式，雖然法律上對政府采購方式的選取有明確規定。但由于一般政府采購金額較大，總存在相關單位或個人在利益驅使下，對政府采購項目擅自調整，使其達不到公開招標要求，從而規避公開招標所要面臨的社會輿論監督。如將一個需要公開招標工程項目分散成幾個小項目采購，或是直接分期進行采購，謀取自身利益。這種現象的存在實質上是政府監督不力導致。

（2）事中監督不力。首先，采購代理機構逐利亂作為。《政府采購法》要求各地要根據政府采購工作需要,建立縣級政府采購集中采購代理機構。而集中采購代理機構作為政府采購的直接執行者，往往是機構人員個人決策較多，很難要求其從政府利益角度考慮。在具體操作過程中，個人往往以此為契機，進行權力尋租，和供應商建立長期合作關系，使其在政府招標中形成壟斷，占據政府采購市場，同時這些供應商的資質往往比較低下，達不到公開招標的真正要求，反而將一些資質優良、擁有良好信譽的供應商拒之門外，形成市場惡性競爭。同時，由于代理機構人員可以參與到招標結果考評中，就造成即使采購機構代理人員和有些供應商相互勾結行為被檢舉揭發，所簽訂的合同依舊被履行。其根本原因在于我國政府采購監督機制的設計存在較大缺陷，社會監督缺乏有效的實現途徑，違法違紀人員得不到相應的責任追究。其次，信息公開不充分。政府采購信息公開透明是規范政府采購行為的基礎。相關采購信息不公開會造成供應商選取由政府利益部門決定，使工程可能由不負責任的供應商承擔，造成工程質量隱患；在商品或服務采購過程中不能有效進行貨比三家，使得政府部門高價采購現象屢見不鮮。有些政府部門雖然名義上實行信息公開，卻沒有在官方指定媒體上向社會公布或是臨近招標期限結束才公布，或是缺乏對于必要招標信息的公平公開，如對于工程項目技術要求在媒體上并不做明確規定，致使公開招標的受眾只是與政府人員關系密切的一小部分供應商，而其他許多商家無法參與到競爭中，這也使得公開招標喪失其最初建立公平競爭市場環境的意義。再次，供應商的篩選不嚴。采購人對供應商進行資格審查，可以嚴格準入門檻，從而選取信譽良好的供應商，從源頭上加大對政府采購的監管。而現階段我國政府采購在供應商選取上的問題主要有：第一，對于供應商資質審查內容規定不明確，《政府采購法》只是規定了對于供應商審查的五項內容，并未明確說明供應商需向相關的審查機構提交哪些材料。第二，相關部門對供應商的資格審查手段比較落后，許多政府對參與招標供應商的資質審核停留在紙質文件復印階段，對原件的核對要求不嚴格，較低的審核要求給不良供應商留下造假空間。第三，對供應商資質審查主體界定不明確，只是簡單指出“采購人可以要求”供應商提供相應材料進行審核，在現實采購中，采購人對于有些項目可自行采購，更多是要求委托代理機構，尤其是集中采購機構，這種情況下，反而是代理機構進行審核更合理。第四，對供應商的資質預審規定十分不完善，預審具體由哪個機關來執行的規定自相矛盾，如財政部和發改委，并未統一。

（3）事后監督缺乏。首先，合同簽訂雙方權利的非對等性。法律雖然賦予雙方對于政府采購合同的訂立、變更可以進行協商處理的權利，但由于其中一方主體是政府部門，實質上是將這種權利單方面賦予了采購人。當采購人出于自身目的卻以公共利益為由單方面提出終止合同時，供應商只能被動接受，致使自身利益受損。最為重要的是，法律對于公共利益并未進行詳細界定，這就給政府一方隨意終止合同留下較大空間，而對采購人的單方權利也未在法律上做明確有效的約束。因此，在供應商因合同終止受到侵害時，相關部門對政府的監督實質上無從談起。其次，付款審查缺乏有效監督。對政府采購資金撥付階段的監督主要通過財政支付中心來實現的。現在財政部門根據批準的政府采購預算和采購合同執行情況，直接向供應商支付采購資金，這種方法有利于財政部門執行監督職能，但由于同樣作為采購過程中的一環，其本身行為還需要接受有效監督，否則易滋生腐敗。再次，項目驗收缺乏必要的監督。我國目前對于政府采購后期合同履約階段的監督十分不足。供應商將資金挪作他用，拖欠工程款項；以低價中標，在后期工程實施過程中再補報預算經費；工程實施過程中以次充好，建造“豆腐渣”工程；在后期產品使用過程中出現問題，但是缺少售后跟蹤服務，即使想要事后追責也無法落實。這些現象都是目前政府采購中依然大量存在的問題，其主要原因是政府單純認為收到貨、付完款，就意味著采購活動的結束，缺乏履約合同后期監督。造成政府采購耗資巨大，結果令人不甚滿意，使政府行為受到公眾質疑。

3、政府采購監管機制不完善

（1）日常監管不到位。政府部門工作中很多問題都是由于缺乏日常內部自我監督檢查。諸如政府采購機構內部各部門責任設置不合理，執行部門和監管部門有重疊；政府采購各個部門和單位分工不明確，崗位重設，運作不協調；采購人員專業素質低下，專業知識缺乏等現象都可以通過日常監督來杜絕。但現實生活中上述現象屢屢存在，說明政府并沒有發揮好日常監督作用。

（2）信用體系不完善。對于供應商資信的監管，能夠有效提高政府采購工作質量。政府部門能否把好供應商資質監管的關，決定著政府采購活動能否得到有效實施，財政性資金能否得到充分利用。但在現階段有些供應商在一處建造劣質工程后，又能夠在另一處成功地拿下政府部門招標項目，以高價建造劣質工程，造成公共資源浪費。此外，還有些被檢舉揭發和政府采購人員有利益往來的供應商，能夠一而再、再而三參與政府工程招標，壟斷政府采購市場。這些現象主要是對供應商的信用監督不完善導致，供應商違法成本低，風險收益高，而政府部門對該領域的監管缺失給供應商違約失信留有空間。

（3）問責追究未落實。諸如政府機構中執行和監管部門一體，采購人員專業素質缺失，工程招標透明度不高，供應商尋租，監察部門對采購全過程缺乏有效監督，對供應商資質審查不足，合同后期履約監管空白等都會導致政府采購活動違背其節省資金的初衷。但實質上這些問題都可通過加強對違法亂紀的相關政府機構、采購人員和供應商的嚴格追責，以實現有效控制，正因為現階段我國對相關人員追究問責監管不力，導致違法成本低，相關部門違法后得不到有效追究，甚至是官官相護，才會致使權力機關人員不惜以身試法追求自身利益。

三、加強我國政府采購監督的相關政策建議

針對上述我國目前政府采購體系中內部控制機制、工作機制以及監管機制上存在的比較嚴重的監督問題，結合我國具體國情，建議從政府采購監督法律體系和監管體系兩個方面進行完善。

（一）進一步完善政府采購監督法律體系

政府采購監督法律體系的完善主要可以從相關法律自身的完善和約束權利人員依法行事兩個方面進行。

1、法律自身的完善。法律是一切行為的依據，要從根本上解決我國政府采購中的諸多問題，法律完善不可或缺。首先，完善《政府采購法》，采購法作為政府采購的基本依據，政府機構和人員在采購過程中行為不規范是鉆法律漏洞。我們應該針對《政府采購法》在這十幾年間運行和實踐所暴露出來的問題進行調查研究，有針對性地做出補充和修訂，如補充完善公益訴訟制度、采購人員認證等。其次，我們應盡快解決政府采購相關法律沖突問題，主要是《政府采購法》和《招標投標法》這兩部基本法，基于新法優于舊法原則，在兩部法律調整修訂過程中，可以采購法為主，對《招標投標法》作相應修訂；對于工程類等可以招標法為依據，但此時在采購法中就不該再對它做更多界定，以免自相矛盾。最后，地方性法規的制定要以基本法為依據。地方性政府采購法規可以對采購法作進一步補充性規范。不過，地方應在立法目的、管理體制、監督機制等方面與《政府采購法》保持一致，適當結合地方特色，在原則上不得違背和沖突。

2、權力人員依法行事。法律監督要具有法律約束力，是十八大法律監督中明確提出的要求。相關權力機構、人員必須在法律范圍內活動，嚴格遵法守法，自覺接受法律監督。我們應該以法律制度方式明確規定政府采購相關部門的權利、責任和義務。規定在其監督范圍內所有事項一一對應的法律責任。如情節較輕的，予以口頭警告、書面檢討；情節較嚴重的，予以公開通報批評，甚至是承擔相應法律責任。一旦違反法律法規，監督處理就必須要落實，這樣才能形成法律監督效力。

（二）進一步完善政府采購監督管理體系

管理體系的完善要求同時加強政府采購的內部監督和外部監督，首先強化內部監督來減少不規范采購行為；其次，政府積極主動接受納稅人監督，約束自身行為。

1、內部監督方面的改進

（1）加強行政監督。主要是上級機關對下級機關實行監督。在政府采購相關活動中，財政部門是《政府采購法》明確規定的核心行政監督機構。因此承擔起對于采購活動中機構和個人的監督。其中應該主要加強對政府采購管理部門的監督，追究采購監督管理部門負責人的職責。避免出現以權謀私、利益共謀、不履行法定監督職責或亂行使監督職權的情況。加強對管理部門的行政監督，可以促進采購機構內部的廉政建設，有效預防和懲治腐敗，充分發揮政府采購的經濟優勢。

（2）強化檢查機關監督。其首要原則就是要把監督行為落實到政府采購的全過程。在前期主要是要加強對財政部門的監督，財政部門自身擁有行政監督權，又負責政府采購預算編制，一旦對其缺乏監督，極易造成權力尋租行為泛濫，相關人員違法亂紀。在采購過程中，檢查機關監督主要關注招標負責機構或人員是否有權力濫用行為，確保招標過程公平、公正、公開。需要注意的是，檢查機關本身行使監督行為時，不該使自身行為影響到招標結果，即過度監管問題。這也是“雙隨機一公開”新型監管模式所要調節的，即政府監管帶來“失靈”風險。最后，檢查機關要加大對于授權機構采購人員、集中采購機構采購人員的監督力度，防止出現采購人員采買隨意、定向采購等問題，避免個人違約風險，將具有實際效力的監督落實到采購過程各個方面。

（3）加強紀委監督。政府采購活動中紀委監督在“雙隨機一公開”監管模式下可以變得更為有效。首先，可以將紀委監督融入到政府部門日常監督中，不再是以前的專項檢查程序，在這種監管情況下，紀委看到的都是被檢查對象想讓你看到的，并不能實行有效監督。現階段，紀檢部門可以積極參與日常監督，隨機檢查。其次，可以運用“雙隨機”中隨機抽取紀檢小組成員的方法，隨機抽取執法人員，從源頭上杜絕人情執法、選擇性執法。

2、外部監督方面的改進

（1）改進群眾監督。政府采購素有“陽光下的交易”之稱，是目前世界公認的最為合理的公共財政支出制度之一。財政性資金的來源和性質決定了政府采購行為更有必要對納稅人負責，接受社會監督。十八大提出“四個監督”，其中民主監督更是明確規定要保證人民知情權、參與權、表達權、監督權，以確保政府人員的權力正確運行。為了使群眾監督真正落到實處，可以考慮：實行政府采購電子化，一方面可以拓寬政府獲取供應商信息的渠道，解決政府與供應商交易過程中信息不對稱問題，另一方面也提高了政府采購信息透明度，使更多群眾了解政府采購信息，群眾監督也能得到更有效的落實。同時，建立一個由人民群眾構成的監督體系，可以對政府采購各個過程進行監督，尤其可以將那些參與政府招標活動但是未中標的供應商納入其中，由于其對于政府采購項目有更專業全面的了解，因此可以實現更有效、更有力的監督。

（2）加強輿論監督。輿論監督也是十八大對于我國現行監督體系提出的要求之一。事實證明，有時社會輿論監督確實比行政、檢查監督更為有效。尤其是這種監督形式在網絡信息平臺上得到更好運用，真正使得政府采購走向透明化。在社會輿論監督中，新聞媒體能夠對政府采購過程中的違法行為、不規范問題進行披露，十分有效地影響政府采購人員行為，對于違法亂紀行為起到震懾作用，預防腐敗滋生。在現行政府采購監督體系中，應該充分發揮好網絡和新聞媒體這一媒介的監督作用，同時，政府應該及時在網上發布政府采購信息，主動接受社會輿論監督。■

（作者單位：南京審計大學）

[1]陳姍姍.政府采購監督機制研究[D].大連：東北財經大學，2015.

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（本欄目責任編輯：阮靜）