2016年內蒙古經濟運行情況及2017年展望

張晶+蔡雨成

一、2016年內蒙古經濟運行基本情況

（一）整體經濟保持平穩，增長質量顯著提高

1.經濟總量持續擴大，產業結構優化升級

初步核算，全年實現生產總值18632.6億元，按可比價格計算，比上年增長7.2%，高于全國平均增速0.5個百分點。分產業看，第一產業增加值1628.7億元，比上年增長3.0%；第二產業增加值9078.9億元，增長6.9%；第三產業增加值7925.0億元，增長8.3%。人均生產總值達到74069元。三次產業結構呈現明顯變化。第三產業對整體經濟的帶動作用非常明顯。三次產業比由2015年的9.1：50.5：40.4 調整為2016年的8.8：48.7：42.5。第三產業的比重上升了2.1個百分點。

2.節能降耗穩步推進，順利完成預期控制目標

2016年，全區單位GDP能耗同比下降4%，低于控制目標1.2個百分點。單位工業增加值能耗下降5.9%。規模以上工業綜合能源消費量僅增長0.9%，七大高耗能行業能源消費量僅增長0.8%。全社會用電量達2605.0億千瓦時，比上年增長2.4%，增幅降低2.8個百分點。

（二）從供給側結構性改革的情況看

1.農牧業生產形勢較好，牲畜出欄增加明顯

糧食生產獲得豐收。在受到較大自然災害的背景下，全區各地積極抗災保豐收，2016年全區糧食播種面積達578.48萬公頃，糧食產量達到556.04億斤，為歷史第二個高產年，仍居全國各省區市第10位。從養殖業看，牲畜頭數繼續增加。2016年牧業年度，全區牲畜總頭數達到13597.92萬頭（只），同比增長0.1%。全區出欄牲畜總頭數8439.68萬頭（只），同比增加536.52萬頭（只），增幅為6.8%。

2.工業生產保持穩定，結構繼續優化

2016年，全區規模以上工業增加值按可比價格計算比上年增長7.2%，高于全國平均增速1.2個百分點。非公有制工業企業增加值比上年增長9.6%，高于規模以上工業增加值增速2.4個百分點。

3.服務業運行平穩，部分新興行業增勢較好

第三產業發展既快又優，有力支撐了全區經濟平穩增長，對經濟轉型升級和提質增效起到了積極的促進作用，是2016年自治區經濟發展中的濃墨重彩之筆。一是第三產業對經濟的支撐作用增強。第三產業增加值7925億元，比上年增長8.3%，高于第二產業1.4個百分點，高于工業1.3個百分點。第三產業增加值占全區生產總值比重為42.5%，比上年提高2.1個百分點。第三產業對全區經濟增長的貢獻率達到了47.2%，拉動GDP增長3.4個百分點。二是第三產業發展新動能不斷集聚。旅游、交通、金融、快遞等行業快速發展。旅游業邁上新臺階，全年接待國內外游客接近1億人次，達到9805.3萬人次，增長15.2%；完成旅游業總收入2714.7億元，增長20.3%。鐵路貨運量從9月份扭轉了連續20個月負增長，全年增長4.8%。金融機構人民幣存貸款余額分別同比增長17.1%和13%。伴隨電子商務加快發展和消費市場轉型升級，快遞業發展較快，快遞業務量增長56.6%。三是第三產業發展潛力突顯。投資作為驅動源頭，為第三產業發展提供了強勁動力。第三產業完成投資8091.2億元，占固定資產投資總額的52.9%；比上年增長25.2%，快于第一產業11.5個百分點，快于第二產業26.5個百分點。特別是信息傳輸、軟件和信息技術服務業、文化、體育和娛樂業投資增長較快，意味著信息、科技服務、體育等將是第三產業發展的潛力所在。

4.供給側結構性改革成效明顯，“五大任務”順利推進

“三去一降一補”措施有效推行。去產能方面，提前完成了煤炭、鋼鐵等去產能年度任務。原煤產量比上年下降8.1%，焦炭下降7.4%，電解鋁下降4.3%，平板玻璃下降1.1%。去庫存方面，規模以上工業企業產成品資金占用額2016年以來連續保持同比下降，到11月份下降10.2%。全年商品房待售面積為1385.0萬平方米，比上年減少98.4萬平方米，下降6.6%。降成本方面，2016年1-11月份，規模以上工業企業每百元主營業務收入中的成本為84.1元，低于全國平均水平1.7元。補短板方面，實施9大類45項重點工程，薄弱領域得到加強。基礎設施建設加快推進，新開工了一批鐵路、公路、民航、電力通道、地下綜合管廊、地鐵等重點項目。脫貧攻堅各項重點任務進展順利，超額完成全年減少21萬以上貧困人口的任務。生態環境保護的投入得到切實加強。

（三）從需求側表現出的動力看

1.固定資產投資穩中有升，房地產開發投資繼續回暖

2016年，全區500萬元以上項目固定資產投資突破1.5萬億元，達到15283.4億元，比上年增長12.0%，高于全國平均增速3.9個百分點。國企投資增長26.0%，民間投資下降6.5%。

全年房地產開發完成投資1133.5億元，比上年增長4.9%，自8月份以來連續5個月保持正增長。全區商品房銷售面積2527.9萬平方米，增長6.7%；商品房銷售額1149.1億元，增長9.2%。

2.消費品市場穩中有升，消費結構同步優化調整

2016年，消費對全區經濟增長起到了穩定支撐的作用。全年實現社會消費品零售總額6700.8億元，比上年增長9.7%，全年月度增速均穩定在9%以上。在新消費模式帶動下，快遞業務量增長56.6%，快遞業務收入增長50.4%。

3.進出口降幅收窄，對外開放水平不斷提升

2016年，全區進出口總值772.8億元，累計降幅自8月份開始逐月收窄，全年下降2.1%，比2015年收窄9.5個百分點。其中，出口值295.3億元，下降15.7%；進口值477.5億元，增長8.7%。利用外資穩中有升。全年實際利用外資39.7億美元，比上年增長17.8%。

4.財政收入實現了新跨越，支出規模繼續擴大

2016年，全區財政收入突破2000億元大關，實現新跨越；財政支出規模繼續擴大。2016年，全區一般公共預算收入完成2016.5億元，比2015年增加52億元，增長2.6%；剔除營改增等減稅降費政策性因素影響，同口徑增長7%。從支出看，2016年全區一般公共預算支出達到4526.3億元，比上年增長6.4%，高于年初預算0.4個百分點。

（四）從民生改善看

1.居民消費價格小幅合理上漲，工業生產者價格有所下降

全年居民消費價格比上年上漲1.2%，比全國平均水平低0.8個百分點，全年各月累計漲幅保持在1.1%—1.3%之間，整體屬于溫和上漲狀況。城市上漲1.2%，農村牧區上漲1.1%。工業生產者價格有所下降。2016年，全區工業生產者價格一直處于下降的狀態，但降幅呈逐步縮小態勢，特別是后期縮小態勢更為明顯。2016年全區工業生產者出廠價格比上年下降1.1%；全區工業生產者購進價格同比下降2.6%。

2.居民收入穩步增加，居民消費繼續增長

2016年全體居民人均可支配收入24127元，比上年增長8.1%。按常住地分，城鎮居民人均可支配收入32975元，增長7.8%；農村居民人均可支配收入11609元，增長7.7%。城鄉居民人均收入倍差2.84。全年全體居民人均生活消費支出18072元，比上年增長5.2%。

3.人口總量平穩增長，城鎮化率不斷提高

年末全區常住人口為2520.1萬人，比上年增加9.1萬人。其中，城鎮人口為1542.1萬人，鄉村人口為978.0萬人。全年出生人口為22.7萬人，出生率為9.0‰；死亡人口為14.3萬人，死亡率為5.7‰；人口自然增長率為3.3‰。城鎮化率達到61.2%，比上年提高0.9個百分點。

二、2017年全區經濟形勢展望及支撐因素分析

2017年是實實在在的“推動落實年”，無論是自治區十次黨代會報告還是自治區“十三五”規劃，以及國家的一系列政策部署都需要在今年擼起袖子加油干，齊心協力把宏偉藍圖變為美好現實。初步預計，全區生產總值增長7.5%左右，固定資產投資增長12%左右，社會消費品零售總額增長10%左右，城鄉居民收入分別增長8.5%左右和8%左右。具體從外部環境及區內的條件要素分析：

（一）從外部發展環境看，2017年全區面臨著不少新的良好機遇

一是從技術支撐看，當前全國“智能”制造發展迅速，一些制造業取得了技術上的重大突破，為我區的節能降耗、信息產業發展等提供了新的機遇。在“中國制造2025”強國戰略的引領下，我國的制造業特別是“智能”制造業已經成為全球制造業新的競爭焦點。如新能源客車、光纜光纖、芯片材料等技術和產業均取得了重大突破，這些也為我區的節能降耗、信息產業發展等提供了新的機遇和條件。

二是從改革成果看，供給側結構性改革正進一步深化并初見成效。在國家層面，經過一年的持續推進，全國供給側結構性改革已初見成效，如煤炭、鋼鐵等去產能任務順利推進；交通物流搭乘著智能化的快車，更為便捷，成本不斷降低；補短板各項工作也在有序進行，這些都為全區將供給側結構性改革推向深化創造了良好的外部環境。

（二）從區內的條件和要素分析，也有不少積極的支撐因素

1.一些重要事件及新的經濟發展思路將為我區發展營造出良好的發展環境和提供新的遵循

2017年我國我區將迎來一些重要事件，如要召開黨的十九大，自治區也將迎來成立70周年，同時還是自治區全面貫徹落實第十次黨代會精神的開局之年等，這些重要事件將會給全區發展營造出積極良好的環境和條件。從新的經濟發展思路看，2017年將是推進供給側結構性改革的深化之年，也是將穩中求進工作總基調確立為治國理政重要原則的一年，這些新的發展思路也將為全區經濟實現新一輪改革發展提供新的指導和遵循。

2.工業化、信息化、新型城鎮化、農業現代化和綠色化“五化”的相互推進，是經濟2017年平穩發展的堅實基礎

隨著產業結構調整和消費結構升級進一步加快，為全面提升產業分工，優化經濟結構帶來了機遇。“一帶一路”絲綢之路經濟帶建設，為發展壯大特色優勢產業創造了良好的政策環境。

3.政策環境的改善將有利于促進投資穩定增長

2017年，自治區將抓住國家支持基礎設施建設、大數據綜合實驗區建設的重大機遇，積極爭取國家的支持。比如，京新高速臨白段全線貫通將為我區西部相關盟市發展帶來新的機遇。2016年9月底，全長930公里，位于內蒙古西部的京新高速臨白段全線貫通。京新高速公路的建成，將成為北京連接內蒙古西北部、甘肅北部和新疆最為便捷的公路通道。京新高速貫通后，將對“一帶一路”和“西部大開發”戰略的深入實施，推進內蒙古及新疆自治區的跨越發展，促進中蒙經濟文化往來，鞏固邊防、維護民族團結和社會穩定具有極其重要的意義。同時，京新高速臨白段的全線貫通也將從根本上改變阿拉善長期處于國家干線公路網“死角”和“末梢”的局面，成為阿拉善融入“一帶一路”和“向北開放”戰略的重要保障，為這片土地帶來開放發展的新機遇。

2017年，全區要認真貫徹落實自治區第十次黨代會精神，貫徹落實中央經濟工作會議和自治區黨委十屆二次全委會精神，堅持五大發展理念，堅守發展、生態、民生底線，堅定不移地推動供給側結構性改革，促進經濟持續健康發展和社會和諧穩定。為此，我們建議：不斷提升對全區宏觀經濟的調控能力，推動整體經濟實現穩中有進；加快發展現代農牧業發展，促進農牧業提質增效；以協調發展為抓手，促進產業轉型升級；以創新發展理念為引領，不斷提高創新能力；優化實體經濟發展環境，持續完善市場經濟體系建設；以消費升級為方向，認真落實“全域旅游”、“四季旅游”理念。

（作者單位：內蒙古自治區統計局 ）

責任編輯：張莉莉