當前事業單位績效的一般做法

紀永清

（交通運輸部北海航海保障中心青島航標處，山東青島 266011）

一、績效考核的原則

（一）高度重視、統一管理原則，即由單位統一管理，負責績效考核的組織實施,各部門高度重視。

（二）公正、公平、公開原則，即以事實為依據，實事求是開展考核工作，真實反映工作績效。

（三）績效導向原則：以提高單位整體工作績效為目的，推動總體工作目標的實現。

二、績效考核的內容

（一）對機關各部門的績效考核包括工作指針、工作任務完成情況，質量管理體系運行情況，部門協作與配合程度的考核，以及基層測評和工作績效評價。

（二）對基層各單位的績效考核包括工作指針、工作任務完成情況，質量管理體系運行情況以及日常管理考核和工作績效評價。

三、績效考核的組織機構與職責

（一）績效考核實行領導責任制。事業單位負責人為績效考核的總負責人，其他分管領導按職責分工負責分管部門工作指針、工作任務的制定、檢查、推動和落實。各基層單位主要負責人和機關各部門負責人為本單位（部門）績效考核責任人，負責工作指針、工作任務的制定和組織實施。

（二）為有效開展績效考核工作，成立績效考核領導小組（以下簡稱“領導小組”）。事業單位負責人為組長，主管績效考核工作的分管領導為常務副組長，其他領導為副組長，機關部門負責人為小組成員，主要負責審定年度重點工作目標任務書、協調解決處績效考核中出現的困難和問題、研究審議改進績效考核工作的建議等。

（三）領導小組下設績效考核辦公室（以下簡稱“績效辦”），設在辦公室，由主管績效考核工作的處領導兼任主任，辦公室主管績效考核的領導為副主任，成員由根據考核需要確定，一般包括行政、黨務、業務、安全等人員。主要負責組織起草和印發年度重點工作目標任務書；負責重點工作任務的督查督辦；負責起草考核通知、組織實施考核、匯總考核數據數據、公布考核結果；負責績效考核有關文件記錄的管理、歸檔等工作。

（四）各單位（部門）負責按照績效考核的程序、權限和方法，提供考核數據和相關材料；負責按照績效辦要求組織年度重點工作目標任務書的編制、分解和落實工作；負責配合開展績效考核總結評估工作，提出改進意見和建議；指定1名工作人員作為績效考核員，負責工作指針、工作任務的制定以及根據績效考核要求填報相關考核評價表等工作。

四、績效考核內容的制定依據

績效考核內容的制定依據主要有年度重點工作目標任務、月度工作計劃以及上級主管機關交辦的工作任務。

（一）年度工作目標任務應包含：上級主管機關下達的年度工作任務、發展規劃及年度工作報告中提出的工作任務。績效辦結合實際組織制定，各單位（部門）參與制定，以年度重點工作目標任務書的形式發布。同時績效辦應適時組織對工作目標進行評估，并進行調整和完善。

（二）月度工作計劃應根據年度工作目標任務分解到具體月份，除年度工作目標任務外，還應包括各單位（部門）提出的月度工作任務、上月工作計劃中未完成的工作任務和單位各會議決策事項、領導批示或交辦的其他重點工作等。

（三）績效辦應制定工作任務調整機制，明確可年月、月度工作任務調整的程序和比例。工作任務調整時，各單位（部門）按照程序向績效辦提出調整申請，填寫工作任務調整申請表，經分管領導簽批同意后，報績效辦（目標辦）登記備案。

各單位（部門）因自身原因每月向績效辦申請調整的任務數量不得超過該單位（部門）當月月度工作計劃任務數量的10%，超過數量的調整申請不予受理，其任務視為未完成。

五、督查督辦

（一）督查范圍

督查范圍應包括上級主管機關及處領導批辦、交辦事項；上級下達的有關本單位的年度重點工作任務、年度重點工作目標任務書中的工作事項；月度例會紀要事項；各類會議確定要求辦理的事項；績效考核提出的整改事項；對各基層單位檢查考核和調研時提出的工作事項。

（二）督查職責

績效辦（目標辦）負責督查納入登記的工作任務，各單位（部門）負責督查本單位（部門）制定、布置的工作任務。

（三）督查形式

督查分月度督辦、專項督辦、會議督辦、抽查驗證等形式。

1.月度督辦

績效辦對納入督查范圍的工作事項，按照事項的內容、來源、完成時限、主辦單位（部門）、協辦單位（部門）等項目由績效辦統一登記，形成工作任務督查表。各主辦單位（部門）應前向績效辦報送本單位（部門）承辦事項的完成情況?？冃мk負責對工作任務督查結果進行匯總，并作為績效考核的依據之一。

2.專項督辦

對于工作進展緩慢或工作未及時開展且跟蹤提示效果不明顯的，績效辦以下達工作任務專項督辦單進行專項督查，要求承辦單位（部門）限期辦結。承辦單位（部門）應按照時限要求辦理，在承辦事項完成后2個工作日內向績效辦報送辦結結果，并提交文字、圖片等相關證明材料。

3.會議督辦

對于涉及多個單位（部門）或情況比較復雜、辦理難度較大、進度緩慢的事項，績效辦可視情召開專項會議進行研究解決，促進工作有效開展。

4.抽查驗證

績效辦視情對各單位（部門）工作計劃完成情況實施抽查驗證，追蹤考核其實際完成情況。

5.相關要求

主辦單位（部門）與協辦單位（部門）協作辦理時，協辦單位（部門）應積極配合、主動溝通，按照主辦單位（部門）要求的時限及時完成。

六、績效考核的流程

（一）考核流程

1.績效辦應提前發布考核通知，組織成立考核組，對各單位（部門）季度工作績效進行考核。各考核組應于考核結束后填報績效考核評分表。

2.單位領導對各單位（部門）工作績效進行評價，機關各部門填報對機關其他部門的協作程度考核評價，基層單位填報對機關部門工作測評，并于發布考核通知后報績效辦。

3.績效辦匯總各項檢查內容和評分評價，得出考核結果。

（二）考核結果的計算

1.績效辦負責對各單位（部門）績效考核成績進行匯總，匯總后的考核結果送交績效辦。

2.季度考核成績的計算方法如下：

季度考核成績=各項考核內容得分相加

3.年度考核成績為對各單位（部門）全年四次季度考核成績的匯總，具體計算方法如下：

年度考核成績=四次季度考核成績相加/4

4.績效考核“一票否決”相關規定

對于在外事活動、安全生產、黨風廉政、計劃生育、綜治穩定等方面出現重大責任事故或違法違紀案件，造成嚴重負面影響的單位（部門），經績效考核領導小組集體研究，實行“一票否決”。

（三）考核結果審批發布

1.績效考核結果由績效辦進行匯總，由主管績效考核工作的領導和機關各部門負責人組成的審核組進行審核，并召開專題會審定后發布。

2.各有關單位（部門）應根據考核中發現的問題，認真制定整改措施并將整改情況報績效辦，由績效辦在下一次考核時進行檢查驗證。

（四）績效考核結果運用

為激勵先進，促進工作開展，績效考核結果應作為年度評優、人才培養、領導班子評價及干部考核的參考依據。

（五）績效考核結果復核

各單位（部門）對績效考核結果有異議的，可在考核結果公布之日起規定時間內向績效辦提出書面復核申請，并提供有關證據?？冃мk應在收到復核申請之日起規定時間內予以調查復核，并將調查報告提交績效考核領導小組審議。復核結果經領導小組審議通過后由績效辦向相關單位（部門）回饋?？己私Y果公布之日起規定時間內未提交書面復核申請的，視同無異議。