改造薄弱學校助力均衡發展

◎鐵嶺縣教育局

■“改薄”在路上

改造薄弱學校助力均衡發展

◎鐵嶺縣教育局

薄弱學校是我縣推動教育均衡全面發展，促進教育公平的最大的“攔路虎”。改善薄弱學校辦學條件，創建義務教務均衡發展縣，已成為鐵嶺縣教育發展的鮮明主題。近年來，鐵嶺縣委、縣政府全面貫徹黨的教育方針，始終將教育放在優先發展的戰略地位，根據《國家中長期教育改革和發展規劃綱（2010—2020）》和《遼寧省關于全面推進縣（市、區）域內義務教育均衡發展的意見》要求，全面開展“遼寧省基礎教育強縣暨縣域義務教育均衡發展”創建工作。2011年以來，我縣以頒布相關的法律和政策為依據，以制定有效的改造計劃和程序為機制，以提供專項資金與政策傾斜為保障，以提高整體師資水平為重點，以形成鮮明的辦學特色為突破口，共累計投入26054萬元，用于改善學前教育和義務教育辦學條件，共改造薄弱學校44所、幼兒園26所。回眸薄弱學校“蛻變”的歷程，可謂“一路汗水，一路歡歌”。

一、鐵嶺縣教育基本情況

鐵嶺縣共轄14個鄉鎮（場），189個行政村，總面積2249平方千米，人口33萬。全縣現有義務教育學校41所，其中普通初中3所，九年一貫制學校3所，中心小學16所，村小學19所，教學點3所；共有教職工1886人，其中小學1111人，專任教師1055人，中學775人，專任教師714人；在籍學生17919人，其中小學生12032人，初中生5887人；省重點高中、職教中心、縣直幼兒園、教師進修學校、中小學綜合實踐基地各1所。

二、全面落實薄弱學校改造工作措施及成效

（一）以相關法律和政策為依據

為了保障每一個孩子都能接受優質的教育，薄弱學校的改造問題一直受到鐵嶺縣政府的高度重視。一是成立了由分管縣長負總責，教育、財政、發改、人社等部門為成員單位的義教均衡發展領導小組，統籌推進義務教育均衡發展創建工作，形成了縣政府統一領導，教育行政部門綜合協調，其他職能部門各司其職的管理體制；二是針對教育均衡發展和薄弱學校改革制定了《鐵嶺縣創建基礎教育強縣暨區域義務教育均衡發展工作實施方案》，明確了各階段的工作任務、措施和各部門工作職責，使薄弱學校改造有法可依、有章可循。

（二）以制定有效的改造計劃和程序為依托

為了使薄弱學校改造由政策層面落實到實踐層面，縣政府每年將“義教均衡”規劃達標工作納入政府重點工作穩步推進，列入政府10件民生工程。為強力推進薄改進程，縣政府為薄弱學校提供了一系列優惠政策，給予了資金、設備和師資的扶持。市督導室、分管副縣長劉莉莉多次深入到全縣各鄉鎮，對薄弱學校具體指導項目落實，協調解決項目進程中存在的問題和困難，教育局、財政局聯合多次逐鎮、逐校調研指導，促使項目得到實質性進展。縣政府督導室多次深入學校進行調研和現場辦公，圍繞辦學條件、校容校貌、教師隊伍、學校管理等方面，進行督導檢查，確保全縣義務教育均衡發展工作有效推進。

（三）以提供專項資金與政策傾斜為保障

我縣始終把加大教育投入作為推進縣域義務教育均衡發展的先決條件和重要保證。

1.對學前教育

為提升鄉村二級幼兒園的發展水平，我縣通過認真調查研究，決定以創辦公益性和普惠制幼兒園為原則，進一步拓寬辦園形式，于2012年創建了《百樹幼兒教育集團》，全力打造學前教育集團化連鎖式發展模式。縣委、縣政府高度重視學前教育的發展，加大財政投入力度，不斷完善經費保障制度，將學前教育經費列入財政預算并逐年增長，近三年明顯提高。2011年以來，我縣學前教育財政性經費投入總計5121萬元，占同級財政性教育經費比例已達5%。其中，投入706萬元用于保障公辦幼兒園正常運轉，投入1903萬元新建凡河如意幼兒園、橫道鎮中心幼兒園、熊官屯鎮中心幼兒園、蓮花幼兒園四所省級標準化中心幼兒園，新增建筑面積6800平方米，新增幼兒學位640名；投入1482萬元改造了10所鄉鎮中心幼兒園，12所村小幼兒園，其中6所幼兒園達到了省級標準化中心幼兒園。改擴建面積達到11048平方米，新增幼兒學位1030名。2013年我縣投入1588萬元新建李千、新臺子、白旗、鎮西堡四所鄉鎮中心幼兒園，新建面積6350平方米，新增幼兒學位520名。投入472萬元改建3所鄉鎮中心幼兒園和23所村小幼兒園。改建面積5900平方米，改善幼兒學位610名。通過新建和改擴建鄉鎮中心幼兒園，全面提高了我縣辦園水平，實現了每個鄉鎮都擁有一所公辦中心幼兒園，真正讓農村兒童“能入園、入好園”。

2.對九年義務教育

5年來，我縣依托“全面薄改”“農村初中改造”等工程，持續加大教育基礎設施項目建設，累計投入20933萬元，全面改善全縣學校辦學條件，使全縣各中小學面貌煥然一新。投資10550萬元新建和改擴建4所學校，其中投資1200萬元改擴建雙井子鎮中心小學、投資750萬元新建橫道河子鎮三岔子小學、投資3400萬元新建新臺子鎮中心小學、投資5200萬元新建新臺子中學；市教育局大力支持，先后幫助爭取改薄資金7086萬元，對全縣44所學校5.2萬平方米校舍、6萬平方米操場、7000延長米圍墻及相關附屬設施進行了維修改造；投入621萬元，在大甸子鎮中心小學等8所學校新建了113套共計3955平方米的教師宿舍，改善教師生活條件；投入1995萬元通過政府采購更新添置了教學設備，為全部義務教育學校購置382套多媒體“班班通”教學設備，為40所學校購置1950臺電腦，為全部中心小學建設語音教室，為蓮花中學建設了全自動錄播教室、化學、生物、語音等專用教室，更新課桌椅2150套、購置圖書12萬冊；投入681萬元加強了中小學生素質教育中心建設，新添置的模擬駕駛等實訓設備和風雨操場極大地豐富了學生的課余生活。房頂平改坡工程結束了校舍防水年年做的歷史，操場硬覆蓋工程結束了校園風天揚土、雨天帶泥的歷史，外墻保溫工程在節能環保的基礎上讓冬季室溫平均提高了5度，新建的圍墻讓校園更加安全，“班班通”現代教學設備的投入使用，加快了我縣教育信息化教學的進程。

在強有力的政策支持和大量資金投入使用的基礎上，我縣義務教育學校辦學條件得到了根本改善，為我縣標準化學校創建和義務教育均衡發展奠定了堅實的基礎。

（四）以提高整體師資水平為重點

我縣認真貫徹落實省、市《鄉村教師支持計劃實施方案》文件精神，并下發了《鐵嶺縣人民政府辦公室關于印發鐵嶺縣鄉村教師支持計劃實施方案（2015—2020年）的通知》。在穩定鄉村教師隊伍、促進鄉村教師隊伍整體水平提高、提高邊遠山區薄弱學校教育質量、促進教育公平等方面做了大量卓有成效的工作。

1.建立鄉村教師公開招聘補充長效機制

按照專任教師“退補相當”的原則，及時確定每年鄉村學校教師補充計劃。認真組織實施農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃和鐵嶺縣事業單位公開招聘計劃，并按照有關規定執行特崗教師享受學費補償和國家助學貸款代償政策，切實保障特崗教師的待遇及工作生活條件，鼓勵和吸引高校畢業生到農村任教。2011年以來，全縣共招聘中小學教師266人，有效改善了農村薄弱學校和邊遠學校師資短缺問題。

2.強化教師交流機制

按照省、市關于開展義務教育學校教師交流輪崗工作的文件精神，深入調研全縣義務教育學校教師隊伍的實際情況，制訂了《鐵嶺縣義務教育學校校長教師交流輪崗工作實施方案》，構建縣域內校長教師交流輪崗的長效機制，推動交流輪崗工作的制度化、常態化。教師交流輪崗工作著眼學校和教師發展需要，重點開展鄉鎮中心校教師到村小學、教學點交流輪崗，創新開展蓮花中學“百名教師志愿支援邊遠地區教育”活動。自2013年以來，全縣144名優秀教師參與了校際交流，有效促進了全縣義務教育學校的均衡發展。同時，進一步加強了全縣義務教育學校校長交流輪崗工作，在同一所學校連續任滿兩屆的校長、副校長全部進行了交流。

3.保障和提高鄉村教師合理待遇

實施鄉村教師生活補助政策，依據學校艱苦邊遠程度實行差別化的補助政策，結合我縣實際，確定對雞冠山鄉、白旗寨鄉鄉村教師實施生活補助。經縣長專題辦公會議研究決定，每年對白旗寨滿族鄉、雞冠山鄉的全體在崗教師每人發放1000元的鄉村教師生活補貼，所需資金納入財政預算。教師節前夕，鐵嶺縣尊遠愛心協會為白旗寨滿族鄉九年一貫制學校、雞冠山九年一貫制學校、鎮西堡鎮西營盤小學、橫道河子鎮三岔子小學班主任教師和全縣133名從教30年以上班主任教師發放生活補助金165800元。鄉村教師生活補助發放，調動了鄉村教師扎根山村、長期從教、終身從教的積極性，促進了鄉村教師隊伍整體水平的提高。

（五）以形成鮮明的辦學特色為突破口

1.堅持“立德樹人”，深入開展愛國主義教育、養成教育和法制教育三大主題教育活動

廣泛開展“孝道文化進校園”“圖書漂流活動”“中國夢”“孝道好兒媳評選活動”“學生心動的好老師”“孝心好少年評選活動”，偏遠學校德育活動成果顯著。

2.校際協作交流，推進義務教育均衡發展

縣教育局制定了《鐵嶺縣中小學開展校際協作交流，構建學校均衡發展實施方案》，在全縣范圍內開展校際協作教研活動。教師學校制定交流方案，每學期開展集中教育活動9次，每次教研活動主題鮮明，實效性強。經過幾年的努力，形成了“一片一模式，一片一特色”的格局，教學、教研和學習模式均積累了寶貴經驗。各學校經過不斷汲取兄弟學校的成功經驗，逐漸提升了本學校的教學質量和水平，消除了薄弱學校與先進學校的差距，切實推進了義務教育的均衡發展。

3.牢固樹立“健康第一”的思想，深入實施體育與藝術“2＋1”工程

廣泛開展陽光體育活動，確保學生在校每天鍛煉一小時。因地制宜開展（太極拳、腰鼓、扇子舞、輪滑、弟子規快板操、花式跳繩等）特色體育項目活動。堅持每年舉辦一次中小學生田徑運動會、藝術節。各學校加強“三隊”建設，成立舞蹈隊、合唱隊、鼓號隊和美術小組等，促進學生全面發展，體育藝術工作得到全面提升。

4.加強校園文化建設，育人環境得到極大改善

各學校把校園文化建設作為夯實學校德育底蘊，創建校本特色的重要工作來抓。加強了廳廊文化的內涵建設，注重打造主題鮮明、內涵豐富、內容經典、圖文并茂的特色長廊，校園凈化、美化、綠化不斷改善，做到讓每一面墻壁說話，每一個景點育人，不斷優化育人環境。各學校于2014年啟動校史館建設，深刻挖掘了全縣校史文化，增強了學校的文化積淀，形成了我縣校園文化特色。全縣已有11所學校完成校史館建設。

如今，鐵嶺縣教育正向著高效、優質、均衡的目標邁進，我們將繼續加大教育投入，加強教師隊伍建設，全力做好學校內涵提升工作，以國家、省義務教育均衡發展縣評估驗收為契機，全面實現義務教育均衡發展、高水平發展，努力創辦人民滿意教育。

（責任編輯：李陽）