學習領會課程設置方案全面深化義務教育課程改革

◎姚俊 孟志宏 景梅石

學習領會課程設置方案全面深化義務教育課程改革

◎姚俊 孟志宏 景梅石

【編者按】為全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，更好地促進學生全面而有個性的發展，根據《教育部關于全面深化課程改革落實立德樹人根本任務的意見》，結合我省實際，省教育廳制定了《遼寧省全面深化義務教育課程改革的指導意見》和《遼寧省義務教育課程設置方案（2016年修訂）》。《遼寧省義務教育課程設置方案（2016年修訂）》從2017年秋季學期開始實施，省教育廳將于2017年上半年舉辦系列專題培訓活動。為幫助各市、縣（市、區）和學校認真做好學習宣傳和貫徹落實工作，我們組織部分專家撰寫了解讀文章，供大家學習參考。

我省頒行《遼寧省義務教育課程設置方案（2016修訂）》（以下簡稱課程設置方案），是全面深化義務教育課程改革，落實立德樹人根本任務的重要舉措；是推動義務教育均衡發展，促進教育公平的內在要求；是實施素質教育，提高義務教育質量的根本保證。因此，我們要認真學習、深刻領會、準確把握、全面實施課程設置方案，全面深化我省義務教育課程改革。

一、認真學習課程設置方案，增強全面深化義務教育課程改革的自覺意識

課程是教育思想、教育目標和教育內容的重要載體，是國家意志和社會主義核心價值觀的體現，是貫徹黨的教育方針、立德樹人、實現培養目標的根本途徑，是學校教育教學的基本依據。我省新修訂的課程設置方案，全面貫徹黨的教育方針，遵循教育規律和學生成長規律，落實立德樹人的根本任務，體現義務教育的基本性質，堅持德育為先、能力為重、全面發展的先進教育理念，突出培養適應學生終身發展和社會發展的核心素養，注重培養學生的責任感、創新精神和實踐能力，具有基礎性、時代性、綜合性、靈活性。這既是我省義務教育課程設置的頂層設計，又是全面深化義務教育課程改革的重要成果。

我們要認真學習領會課程設置方案，強化課程意識，增強全面深化義務教育課程改革的自覺性。一是要強化課程在人才培養中核心作用的意識。只有認真貫徹執行課程設置方案，才能從根本上全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人的根本任務，實現教育的培養目標。二是要強化課程是實施素質教育基本途徑的意識。有人認為，素質教育難以實施，這是缺乏課程意識的一種反映。實施素質教育，最根本的就是全面實施課程設置方案，開齊開足國家課程，開好地方課程，開發校本課程，這是實施素質教育的基本標準和基本要求。三是要強化課程是學校教育教學基本依據的意識。學校中的一切教育教學活動都是通過各類各種課程實施得以完成的。認真實施課程設置方案，就是抓住了學校教育教學工作的中心任務；深化課程改革，就抓住了學校教育教學改革的核心。課程意識是校長和教師專業素養的重要內容之一。要糾正“課程就是教材”的錯誤認識，明確和正確處理課程總體設置與學科課程之間的關系，明確和正確處理學科課程、學科課程標準與學科課程教材之間的關系。只有認真學習領會課程設置方案，強化校長和教師的課程意識，才能增強校長和教師全面深化義務教育課程改革的積極性、主動性和創造性。

二、準確把握課程設置方案，明確全面深化義務教育課程改革的方向任務

新修訂的課程設置方案，不僅體現學科課程安排的變化，更為全面深化義務教育課程改革指明了方向，提出了新的任務。我們要全面領會，準確把握課程設置方案修訂堅持的“四個原則”和課程設置方案的“六個突出”。

（一）課程設置方案修訂堅持的“四個原則”

一是堅持問題導向。在認真總結我省義務教育課程改革經驗的基礎上，針對我省課程改革存在的問題，全面深化改革，著力破解課程實施中的問題，增強深化改革的針對性和實效性。二是堅持系統設計。統籌國家課程、地方課程和學校課程，關注課程的整體育人功能以及學科間、學科內的聯系與整合，實現國家課程學校化、地方課程綜合化、學校課程特色化。三是堅持重點突破。在國家規定的課程范圍之內，優化德育課程，強化綜合實踐課程，增強課程安排的靈活性，擴大學校的自主權，煥發改革活力，凸顯區域教育和學校辦學特色。四是堅持繼承創新。落實立德樹人的根本任務，堅持德育能力為重、全面發展的教育理念，緊緊圍繞學生發展的核心素養，注重制度建設，增強課程改革的連續性和可持續性，整體構建符合教育規律，體現時代特征，具有遼寧特色的義務教育課程體系。

（二）課程設置方案的“六個突出”

1.突出立德樹人的根本任務，深化德育課程改革，強化學科教學的德育功能

結合學科特點，把德育目標落實到學科教學之中，強調把德育課程與學科課程、綜合實踐活動課程、班團隊活動、各類專題教育有機結合起來，與學校文化建設、重大紀念日及傳統節日活動有機結合起來，與校風、教風、學風、班風建設有機結合起來，發揮綜合育人功能，構建全科育人，全程育人，全員育人的新格局。

2.突出培養學生創造精神和實踐能力，強化綜合實踐活動課程，增加學科實踐活動

強調把綜合實踐活動課程和學科實踐活動有機結合起來，與地方和校本課程有機結合起來，以主題教育等方式，組織多種多樣的社會實踐、拓展訓練、科學普及、公益性勞動等活動，保證課時不擠占，防止出現實踐環節弱化虛化等問題。

3.突出“健康第一”原則

不僅體育與健康課程要貫徹，而且全課程、各學科都要貫徹落實，與“健康學校”建設有機結合起來。同時，把保證每天“陽光體育一小時”正式納入課程設置方案，在時間上予以保證。

4.突出整體綜合性，充分發揮課程綜合育人功能

結構產生功能，整體發揮效益，重組形成優勢。統籌國家、地方和校本課程，注重課程之間和學科之間的聯系和整合，打破各類課程及學科之間的壁壘，提煉課程主題，積極探索“全課程”整合教學、“主題式”學習活動等，解決課程之間內容重復、交叉、脫節錯位等問題。

5.突出選擇靈活性，下放權力，擴大地方及學校的自主權，為學校課程改革創造條件

一是堅守“底線”，在不增加周課時數和周教學時間總量，不減少品德、體育與健康、藝術、綜合實踐活動等課程平均周課時的前提下，根據學生發展、課程實施的需要和學校的實際情況，以集中與分散相結合的形式，積極探索長短課、周課、跨學科課、跨年級課等多樣化方式，實施各類課程及學科課程。二是為了促進不同學段課程銜接，各地根據實際情況，初中階段生物、物理、化學課程可選擇不同的課程安排。

6.突出配套關聯性

關注課程實施相互銜接、整體配合。要制定地方課程、校本課程、學科實踐活動、課程資源開發與建設的具體實施辦法或指導意見，保證我省全面深化義務教育課程改革的科學有序進行。

三、全面實施課程設置方案，推動全面深化義務教育課程改革的順利進行

習近平同志多次強調指出：“一分部署，九分落實。”全面實施課程設置方案，我們面臨著新的挑戰，又是新的機遇。關鍵在于各級教育行政部門特別是學校領導精心組織、周密部署，保證課程設置方案全面實施。

（一）落實主體責任，提高校長課程改革的執行力和領導力

在建立課程實施保障體系的前提下，學校是落實立德樹人的根本任務、全面深化課程改革、全面提高教育質量的實施主體。因此，要明確主體責任，強化校長的課程意識，堅持“底線思維”，全面實施課程設置方案，提高校長課程執行力，真正把課程設置方案轉化為學校實施的具體行動。強化校長的改革意識，根據學校的實際情況，緊緊抓住學校教育教學中心工作不放松，制定學校課程實施方案和課程發展規劃，落實學校在課程整合與開發、課時靈活安排、課堂教學改革、課程資源建設與開發等方面的自主權，研究和解決實施課程設置方案中遇到的問題，提高校長課程改革的領導力，實現國家課程學校化、地方課程綜合化、校本課程特色化。

（二）轉變教育觀念，堅持以先進的教育理念統領課程設置方案

理念是行動的先導。要落實立德樹人的根本任務，堅持“德育為先、能力為重、全面發展”的先進理念，以更大的決心沖破思想觀念的束縛、破解體制機制障礙、突破利益固化的藩籬，勇于作為，敢于擔當，樹立新的課程觀、教學觀、教材觀、教師觀、學生觀、評價觀等先進理念，用先進理念引領改革實踐，把先進的教育理念轉化為深化改革的實際行動，緊緊圍繞學生終身發展和社會需要的核心素養，注重培養學生社會責任感、創新精神和實踐能力，潛心研究、積極探索、大膽試驗、勇于創新，為全面深化義務教育課程改革提供新的動力。

（三）堅持制度創新，建立課程與教學管理長效機制

理念靠制度落實，制度靠機制執行。要依據教育部《義務教育學校管理標準（試行）》，學習借鑒質量管理科學和標準化質量管理體系，緊緊抓住教學質量生成的各要素和各環節，建立和健全學校課程與教學管理的規章制度，整體優化教學質量管理，轉變管理方式，建立全面、全程、全員的課程與教學質量管理運行的長效機制，實現課程與教學管理的制度化、科學化、常態化。

要進一步建立和完善校本教研制度。要樹立“教學即研究”“問題即課題”“發展即成果”的教研理念，立足學校、基于課堂、針對問題，著力組織教師個人進行教學反思、教師集體協作、學生有效參與、專家指導引領，積極開展行動研究，促進教師專業發展。同時，大力發展網絡教研，建立開放性教研平臺，為教師開展教學行動研究創造更大的空間。

（四）開發課程資源，為全面深化義務教育課程改革提供有力支持

許多學校和教師反映缺少課程資源，這已經成為全面深化義務教育課程改革的瓶頸。因此，要強化課程資源意識，在推進義務教育均衡發展、加快學校標準化建設中，進一步加強實驗室、專用教室、圖書館、活動場地的建設和管理，切實提高使用率。要加快“數字校園”“書香校園”“健康校園”“美麗校園”“文明校園”等建設。同時，積極探索多形式、多層次、多維度課程資源開發途徑和辦法，充分挖掘和有效利用課內外、校內外各類各種課程資源，建立共建共享的課程資源開發與利用機制，為有效實施各類課程提供有力的資源保障。

（五）把握話語主動權，為全面深化義務教育課程改革創造良好社會氛圍

要積極把握課程改革的話語主動權，堅持正確的輿論導向，以先進的理念和先進的經驗、典型、成果引領各媒體多形式、多層次、多渠道傳播宣傳課程改革；繼續辦好家長學校，厘清家庭教育、社會教育與學校教育的界定與權限，促進家校合作，促進社會與學校協調，增進家長和社會各界對課程改革的理解、認同和支持，營造全面深化義務教育課程改革良好的社會氛圍。

（作者單位：遼寧省學校課程教材發展中心，遼寧省學校課程教材發展中心，錦州市教育局）

（責任編輯：李晶）