中日韓高等教育區(qū)域合作的現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策

房文紅 王 珅(大連外國(guó)語(yǔ)大學(xué)國(guó)際商務(wù)學(xué)院，遼寧 大連 116044；浙江科技學(xué)院馬克思主義學(xué)院，浙江 杭州 310023)

【文化與教育】

中日韓高等教育區(qū)域合作的現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策

房文紅 王 珅
(大連外國(guó)語(yǔ)大學(xué)國(guó)際商務(wù)學(xué)院，遼寧 大連 116044；浙江科技學(xué)院馬克思主義學(xué)院，浙江 杭州 310023)

高等教育領(lǐng)域是中日韓區(qū)域合作的重要領(lǐng)域之一，然而學(xué)界對(duì)中日韓高等教育區(qū)域合作的關(guān)注度還不是很高。本研究首先總結(jié)了中日韓高等教育區(qū)域合作的現(xiàn)狀，提出中日韓高等教育區(qū)域合作存在著政治、語(yǔ)言、質(zhì)量保障等多方面的問(wèn)題。其后，本研究從平臺(tái)建設(shè)，制度建設(shè)，“亞洲校園”項(xiàng)目的實(shí)施和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育技術(shù)的應(yīng)用這四個(gè)層面對(duì)中日韓高等教育區(qū)域合作的進(jìn)一步發(fā)展提出了相應(yīng)的政策建議。

中日韓高等教育區(qū)域合作；現(xiàn)狀；問(wèn)題；對(duì)策

一、中日韓高等教育區(qū)域合作的現(xiàn)狀

中日韓高等教育區(qū)域合作呈現(xiàn)出以下態(tài)勢(shì)：1.學(xué)生往來(lái)密切、教師交流上升。中日韓三國(guó)一直是彼此最重要的留學(xué)生來(lái)源國(guó)。來(lái)自中、韓兩國(guó)的留學(xué)生占在日留學(xué)生總數(shù)的76%左右[1]，來(lái)自中、日兩國(guó)的留學(xué)生占在韓留學(xué)生總數(shù)的71%左右[2]，來(lái)自日、韓兩國(guó)的留學(xué)生占在華留學(xué)生總數(shù)的31%左右[3]。近年來(lái)，三國(guó)間的教師交流不斷攀升。據(jù)韓國(guó)教育部的統(tǒng)計(jì)，2012年中國(guó)籍和日籍教師人數(shù)已達(dá)到韓國(guó)高校外籍教師總數(shù)的8.8%和6.9%[4]；2.校際合作繁多。中日韓三國(guó)高校主要通過(guò)雙邊校際協(xié)定和多邊大學(xué)組織來(lái)發(fā)展與外國(guó)高校的聯(lián)系。以日本高校為例，截至2013年，日本高校與50多個(gè)國(guó)家的高等院校簽署了22370份校際合作協(xié)定。其中，與中國(guó)的合作協(xié)定數(shù)目最多，美國(guó)次之，韓國(guó)再次[5]；3.政府主導(dǎo)的三邊教育合作機(jī)制初步顯現(xiàn)。為了促進(jìn)中日韓高等教育區(qū)域合作的進(jìn)一步發(fā)展，2010年中日韓三國(guó)政府成立了“中日韓大學(xué)交流合作促進(jìn)委員會(huì)”和“中日韓質(zhì)量保障機(jī)構(gòu)協(xié)議會(huì)”。在此基礎(chǔ)之上，中日韓三國(guó)政府在2011年啟動(dòng)了“亞洲校園項(xiàng)目”以加強(qiáng)大學(xué)間的人員流動(dòng)和項(xiàng)目合作。2016年，中日韓三國(guó)政府召開了首次的三國(guó)教育部長(zhǎng)會(huì)議，會(huì)議決定將三國(guó)教育部長(zhǎng)會(huì)議機(jī)制化，并提出鼓勵(lì)中日韓合作秘書處參與三國(guó)教育合作。

二、中、日、韓高等教育區(qū)域合作的問(wèn)題

雖然中日韓高等教育區(qū)域合作的態(tài)勢(shì)喜人，一些在政治、銜接、語(yǔ)言以及質(zhì)量方面的難題仍然是阻礙中、日、韓高等教育區(qū)域合作的鴻溝。首先，作為政治敏感地區(qū)，中、日、韓三國(guó)的區(qū)域合作時(shí)刻面臨著因某些特殊政治事件沖擊而陷于停滯甚至倒退的風(fēng)險(xiǎn)。沒有政治上的保證，合作搞得再多再大最終也是無(wú)根之木，缺乏持久的韌性與活力。[6]其次，中、日、韓三國(guó)尚未建立起學(xué)分互換制度。雖然三國(guó)間的很多高校簽訂了有關(guān)互換學(xué)生與學(xué)分的協(xié)定，但由于三國(guó)高等教育的學(xué)制、成績(jī)標(biāo)準(zhǔn)以及畢業(yè)要求不同，協(xié)定帶來(lái)的實(shí)際效果并不理想。另外，在學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證方面，日、韓和中、日之間尚未達(dá)成學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證協(xié)定。再次，中、日、韓三國(guó)之間不享有共同的語(yǔ)言，因此赴三國(guó)留學(xué)的學(xué)生如果不具備很高的當(dāng)?shù)卣Z(yǔ)言能力，就只能參加在三國(guó)設(shè)置的英語(yǔ)授課課程。受師資要求的限制，英語(yǔ)授課不易于在地方型高校推廣。并且，英語(yǔ)課程以英語(yǔ)為授課語(yǔ)言，以英文材料為授課資料，其授課結(jié)果是否有助于區(qū)域認(rèn)同的形成是個(gè)需要長(zhǎng)期觀察的問(wèn)題[7]。最后，中、日、韓三國(guó)缺乏一套通用的高等教育質(zhì)量保障體系。這不僅不利于學(xué)分互換制度和學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證制度的建立，還會(huì)導(dǎo)致三國(guó)聯(lián)合授課和聯(lián)合辦學(xué)的教育項(xiàng)目難以進(jìn)行管理。

三、政策建議

(一)加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)學(xué)生、教師以及項(xiàng)目的流動(dòng)

中日韓三國(guó)政府和相關(guān)機(jī)構(gòu)可以考慮構(gòu)建以下三大平臺(tái)：1.中日韓高校信息互享平臺(tái)。目前，中日韓三國(guó)間存在著高校信息不對(duì)稱問(wèn)題。這不僅影響到了學(xué)生的留學(xué)積極性還增加了高校在選擇合作伙伴時(shí)的盲目性?？梢钥紤]通過(guò)中日韓高校信息互享平臺(tái)的方式向公眾提供有關(guān)三國(guó)高校的各類信息。為了確保數(shù)據(jù)的權(quán)威性和囊括性，可考慮由政府牽頭構(gòu)建該信息平臺(tái)；2.中日韓大學(xué)組織：在政府部門的推動(dòng)下，中日韓三國(guó)已經(jīng)建立起了雙邊和三邊的校長(zhǎng)論壇機(jī)制?？梢钥紤]在此基礎(chǔ)之上建立多層次的中日韓大學(xué)組織，提高三國(guó)高校在區(qū)域教育合作中的參與度以及參與效率。例如，可以考慮按照學(xué)校類別建立中日韓頂尖大學(xué)聯(lián)盟、地方大學(xué)聯(lián)盟、外國(guó)語(yǔ)大學(xué)聯(lián)盟、醫(yī)科大學(xué)聯(lián)盟等，按照學(xué)科類別建立中日韓管理學(xué)聯(lián)盟、經(jīng)濟(jì)學(xué)聯(lián)盟、建筑學(xué)聯(lián)盟、工學(xué)聯(lián)盟等；3.教育展會(huì)：可以考慮定期在三國(guó)舉辦中日韓教育留學(xué)展會(huì)，加大對(duì)中日韓三國(guó)高校的宣傳力度。

(二)加緊制度建設(shè)，提高學(xué)生流動(dòng)效率

學(xué)分互換制度、學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)制度以及高等教育質(zhì)量保障制度是加強(qiáng)學(xué)生流動(dòng)、保障學(xué)生權(quán)益，促進(jìn)學(xué)生就業(yè)的基礎(chǔ)。中日韓三國(guó)政府有必要在“亞洲校園項(xiàng)目”的基礎(chǔ)之上大力推動(dòng)以上三個(gè)制度的建立。鑒于高等教育質(zhì)量保障制度是學(xué)分互換制度和學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)制度的基石，建議將建設(shè)通用的高等教育質(zhì)量保障制度作為工作的重點(diǎn)和突破點(diǎn)?？梢钥紤]階段性的建設(shè)方法，先依托“亞洲校園項(xiàng)目”推動(dòng)三國(guó)教育質(zhì)量保障機(jī)構(gòu)之間的合作，形成可以從總體上指導(dǎo)中日韓高等教育交流合作的《中日韓有質(zhì)量保障的大學(xué)交流合作指導(dǎo)方針》。 再將《指導(dǎo)方針》推行給三國(guó)高校，不斷積累經(jīng)驗(yàn)，反復(fù)打磨《指導(dǎo)方針》的內(nèi)容。最后在《指導(dǎo)方針》的基礎(chǔ)之上設(shè)計(jì)出三國(guó)共同的質(zhì)量保障標(biāo)準(zhǔn)和指南，建立通用的高等教育質(zhì)量保障體系?？紤]到中日韓高校體制的復(fù)雜性和質(zhì)量保障體系相關(guān)利益者的多樣性，在建設(shè)中日韓高等教育質(zhì)量保障體系的過(guò)程中要堅(jiān)持“開放性”和“政府搭臺(tái)，多方唱戲”的原則。

(三)擴(kuò)展“亞洲校園項(xiàng)目”的實(shí)施領(lǐng)域，探索聯(lián)合辦學(xué)之路

目前，“亞洲校園項(xiàng)目”主要在中日韓三國(guó)的重點(diǎn)大學(xué)之間展開，以英語(yǔ)授課的人文學(xué)科本科項(xiàng)目為主。理工科項(xiàng)目和研究生項(xiàng)目非常少。從培養(yǎng)區(qū)域合作所需人力資源以及實(shí)現(xiàn)區(qū)域化辦學(xué)的角度來(lái)說(shuō)，可以考慮對(duì)“亞洲校園項(xiàng)目”的實(shí)施領(lǐng)域做出以下幾方面的調(diào)整：1.加大理工科領(lǐng)域的合作：理工科領(lǐng)域的高等教育合作能夠促進(jìn)地區(qū)范圍內(nèi)的產(chǎn)學(xué)合作和科技創(chuàng)新，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步具有重大意義。鑒于研究型大學(xué)在科學(xué)研究和教育中的領(lǐng)軍作用，可以著重在此類大學(xué)中實(shí)施理工科領(lǐng)域的“亞洲校園項(xiàng)目”；2.加大地方高校間的合作：地方高校是中日韓高校的主體。加大地方高校間的合作對(duì)于全面推進(jìn)高等教育區(qū)域化辦學(xué)有著重大意義。鑒于地方高校在師資以及辦學(xué)方面的特點(diǎn)，在地方高校實(shí)施的“亞洲校園項(xiàng)目”應(yīng)以培養(yǎng)掌握地區(qū)語(yǔ)言的應(yīng)用類人才為目標(biāo)。例如，中日韓復(fù)語(yǔ)翻譯人才項(xiàng)目、中日韓旅游產(chǎn)業(yè)人才項(xiàng)目等。鑒于東北地區(qū)高校與日韓高校之間存在著長(zhǎng)期的密切往來(lái)，可以考慮將地方高校間的“亞洲校園項(xiàng)目”放在東北地區(qū)試點(diǎn)實(shí)施。3.加大研究生層次的合作：研究生課程的靈活性以及研究生的知識(shí)積累使研究生層面的高等教育合作具備更大的可操作性，可以考慮適量加大此類合作項(xiàng)目。

(四)擴(kuò)大遠(yuǎn)程教育技術(shù)的應(yīng)用范圍，進(jìn)一步推動(dòng)高校間的合作與交流

利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育技術(shù)所構(gòu)建的國(guó)際化網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)，無(wú)疑是最靈活，最便捷，最低成本的高等教育國(guó)際合作交流方式?？梢钥紤]通過(guò)異步、非即時(shí)的技術(shù)，雙向交互電視，單項(xiàng)預(yù)先錄制的電視、同步的基于網(wǎng)絡(luò)的計(jì)算機(jī)會(huì)議系統(tǒng)或聊天系統(tǒng)等多種技術(shù)手段進(jìn)一步擴(kuò)大中日韓高校間的教育合作及學(xué)術(shù)交流，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源的共享和優(yōu)質(zhì)信息的傳播。 在學(xué)生層面，可以開設(shè)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)，擴(kuò)大學(xué)生的選課范圍，允許學(xué)生能夠與不同國(guó)家的學(xué)生或教師進(jìn)行直接的交流，甚至合成完成學(xué)習(xí)任務(wù)。在教師層面，可以開設(shè)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺(tái)和學(xué)術(shù)交流平臺(tái)，允許教師通過(guò)遠(yuǎn)程教學(xué)培訓(xùn)與交流活動(dòng)跟其他國(guó)家的同行交流教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和心得，允許教師通過(guò)遠(yuǎn)程國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議與學(xué)術(shù)交流合作跟其他國(guó)家的同行交流研究心得、跟蹤國(guó)際學(xué)術(shù)界的前沿研究成果、參與國(guó)際合作。在學(xué)校層面，可以嘗試通過(guò)網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)大國(guó)際學(xué)生的招收量，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)與其他國(guó)家高校管理層之間的合作。

[1]日本學(xué)生支援機(jī)構(gòu).外國(guó)人留學(xué)生在籍狀況調(diào)査[EB/OL]. http://www.jasso.go.jp/about /statistics/intl_student_e/index.html.2016-03-01.

[2]韓國(guó)教育統(tǒng)計(jì)研究中心.教育統(tǒng)計(jì)服務(wù)[EB/OL].http://www.kess.kedi.re.kr.2015-01-28.

[3][6][7]房文紅,王珅.中日韓高等教育區(qū)域合作現(xiàn)狀、機(jī)遇及挑戰(zhàn). 比較教育研究[J].2016, 38(10): 98-105.

[4]Yonezawa, A., Kitamura, Y., Meerman, A. & Kuroda, K. Emerging. International Dimension in East Asian Higher Education[M]. Netherlands: Springer,2014.128.

[5]文部科學(xué)省.海外の大學(xué)との大學(xué)間交流協(xié)定、海外における拠點(diǎn)に関する調(diào)査結(jié)果[EB/OL]. http://www.mext.go.jp/a_menu/koutou/shitu/1287263.htm.2016-03-01

【責(zé)任編輯：董麗娟】

2017-04-14

本文系遼寧省教育廳人文社科研究一般項(xiàng)目“東北亞高等教育區(qū)域化問(wèn)題研究” (項(xiàng)目編號(hào)：W2014191)、大連外國(guó)語(yǔ)大學(xué)科研創(chuàng)新項(xiàng)目“中日韓高等教育國(guó)際化發(fā)展問(wèn)題研究”(項(xiàng)目編號(hào)：2014CXTD03)的階段性成果。

房文紅(1980-)，女，遼寧大連人，講師，博士，主要從事高等教育區(qū)域化與全球化的研究；王珅(1980-)，女，山西太原人，講師，博士，主要從事可持續(xù)教育和教育區(qū)域化研究。

G640

A

1673-7725(2017)06-0162-03