“一帶一路”倡議下關于中印關系的展望

謝海林

（湖北大學馬克思主義學院，武漢 430062）

“一帶一路”倡議下關于中印關系的展望

謝海林

（湖北大學馬克思主義學院，武漢 430062）

第一屆“一帶一路”國際合作高峰論壇于2017年5月14日至15日在北京舉行，這是自習總書記2013年提出“一帶一路”合作倡議以來最高規格的論壇活動。然而我們可以發現當世界各國都紛紛搭上“一帶一路”經濟發展順風車的同時，近鄰兼南亞大國的印度卻沒有派任何官方代表團參加此次活動。這種“不支持，不與會”的態度引起了公眾對于中印關系發展態勢的揣測。本文將從“一帶一路”倡議的提出，“一帶一路”倡議背景下中印合作的共同基礎以及“一帶一路”倡議背景下中印合作的現實困境三個方面對“一帶一路”倡議背景下中印關系的走向做一個展望。

一帶一路；中印關系；合作基礎；現實困境

中印兩國均為世界文明古國，兩國人民交往已有幾千年歷史，絲綢之路的貿易聯系以及佛教的傳入都將中印緊密的聯系在一起。抗日戰爭時期印度在醫療支援和物資運輸線方面都給予了中國較大的幫助，但是從20世紀50年代末開始，中印兩國因為邊界問題矛盾加劇關系進一步惡化。雖然兩國一直在尋求解決爭端的最佳方案，期間也進行了多次政府級談判，但其實并無太大實際進展呈現裹足不前之狀。“一帶一路”描繪的是一幅從波羅的海到太平洋、從中亞到印度洋和波斯灣的交通運輸經濟大走廊，其東西貫穿歐亞大陸，南北與中巴經濟走廊、中印孟緬經濟走廊相連接的新藍圖。〔1〕在這一合作倡議下中印關系的發展走向會呈現一個什么樣的態勢呢？

一、“一帶一路”倡議的提出

2013年9月7日，習近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學發表演講時提到了共同建設 “絲綢之路經濟帶”，以點帶面，從線到片，逐步形成區域大合作。2013年10月3日，習近平主席在印尼國會發表演講時提到了中國愿同東盟國家加強海上合作，使用好中國政府設立的中國—東盟海上合作基金，發展好海洋合作伙伴關系，共同建設21世紀“海上絲綢之路”。“絲綢之路經濟帶”，21世紀“海上絲綢之路”（簡稱“一帶一路”倡議）這一概念由此產生。

“一帶一路”合作倡議提出將近四年以來，中國政府不斷深化政策溝通，不斷加強設施聯通，不斷提升貿易暢通，不斷擴大資金融通，不斷促進民心相通，積極推動“一帶一路”建設，加強與沿線國家的溝通磋商，推動與沿線國家的務實合作，實施了一系列政策措施，收獲了不少早期成果。我國自改革開放以后，經濟發展和人民生活水平都發生了翻天覆地的變化，對外開放取得了舉世矚目的成就，但是由于地理位置，資源分布，發展基礎的不均衡使得我國的對外開放水平總體呈現出 “東快西慢，海強陸弱”的格局。從世界眼光來看，海洋國家的經濟發展水平總體上也同樣遠遠超過內陸國家。而“一帶一路”正是改變這一格局的發展戰略，在進一步推動向東的開放水平的同時，也把發展重點放在了“絲綢之路經濟帶”，加快我國西部和西部內陸國家的開放步伐，東西聯動，活躍整個世界經濟，真正實現“美美與共，天下大同”。

2017年5月14日至15日在北京舉行了第一屆“一帶一路”國際合作高峰論壇，與會人員包括29國的國家元首以及政府首腦，會議圍繞基礎設施互聯互通、經貿合作、產業投資、能源資源、金融支撐、人文交流、生態環保和海洋合作等重要領域進行討論。習總書記發表了題為《攜手推進“一帶一路”建設》的主旨演講，演講不只談中國的發展，而且站在全球角度探討應對共同挑戰、謀求共同繁榮，將“一帶一路”建成和平之路、繁榮之路、開放之路、創新之路、文明之路。可見“一帶一路”合作倡議是對于人類命運共同體理念的積極響應，這對于中國對于世界來說都是一個新的發展機遇和挑戰。但是印度作為中國的近鄰以及南亞大國卻并未參與此次高峰論壇，并且幾乎在同一時間和日本討論攜手推動從亞太延伸到非洲的 “自由走廊”計劃，不論這個計劃是停留在學術層面還是將付諸行動，都表明了印度對于“一帶一路”的冷淡態度，這也讓中印原本就裹足不前的兩國關系更加隱憂顯現。但是中印在“一帶一路”戰略背景下真的沒有任何合作點嗎？在世界多極化、經濟全球化、社會信息化、文化多樣化深入發展的今天，答案當然是否定的。中印兩國既有合作的共同基礎也有無法逃避的現實困境。

二、“一帶一路”倡議下中印合作的共同基礎

（一）同為金磚國家的重要成員國

金磚國家合作已經形成以領導人會晤為引領，以安全事務高級代表會議、外長會晤等部長級會議為支撐，在經貿、財政、金融、農業、教育、衛生、科技、文化、禁毒、統計、旅游、智庫、友城、地方政府合作等數十個領域開展務實合作的多層次架構。〔2〕中國和印度作為金磚國家的重要成員國，有義務有責任遵循開放透明、團結互助、深化合作、共謀發展原則和“開放、包容、合作、共贏”的金磚國家精神，致力于構建更緊密、更全面、更牢固的伙伴關系。“一帶一路”倡議可以看作是基于金磚國家這一共同基礎而共謀合作的一個延伸和深化，對于中印來說有非常可觀的經濟發展前景。

（二）相似的國情

中印兩國同屬發展中大國，人口大國，也曾被殖民者侵略并殘酷統治的屈辱史，面臨著同樣的人口問題，教育問題，大國崛起問題。在兩國獨立之后的經濟建設過程中，同樣也都走過一段彎路，落后于世界經濟發展潮流。新中國成立之后，摸著石頭過河，由于對蘇聯經濟政策的一味模仿而發生的“大躍進”運動以及“文化大革命”運動嚴重滯后了中國生產力的發展，使得中國錯失了一次又一次經濟發展的機遇期。1979年的改革開放，中國開始走向社會主義市場經濟，國內經濟水平逐漸飛速發展。印度在成立初期由于過多的干預政策也造成了經濟發展的遲緩，1991年開始實行經濟改革使得經濟逐漸復蘇。中印兩國有相似的殖民歷史和經濟發展過程，同樣也都適合搭上“一帶一路”這一快車搞活全國的經濟，提升整體的發展水平。

（三）悠久的文化交往史

中、印二國均為世界文明古國，兩國人民之間的交往有幾千年歷史。在這幾千年交往歷史中，主要是文化交流。佛教、音樂、舞蹈、天文歷算、文學語言、建筑和制糖等都深受印度文化的影響。同樣的，中國的造紙、蠶絲、瓷器、茶葉、音樂傳入印度，也極大地豐富了印度文化。季羨林先生曾指出：“中印兩國兩個偉大的民族，在過去的二三千年時間里，互相學習，互相了解，增強了兩方面的感情，豐富了彼此的文化。這幾乎形成了一個傳統。這種傳統源遠流長，根深蒂固，看樣子還必然要繼續下去。”〔3〕中印兩國長期的文化交流，使兩國的思維模式更趨一致，從而成為東方文化的主流，這將成為兩國在新世紀“一帶一路”倡議下友好合作，互惠互利的堅定基礎。

（四）互補的經濟需求

印度在能源、礦產資源等方面有較大的優勢，但基礎設施嚴重供給不足，恰好中國存在著產能過剩的問題，可以將鋼鐵、水泥等領域龐大的過剩產能轉移到印度，一方面解決中國產能過剩，另一方面滿足印度基礎設施建設的需求；印度作為人口大國，有廣大的消費市場，同時隨著印度經濟的發展，人民的消費水平也在日益提高，中國可以擴大出口量，滿足印度的市場需求。“一帶一路”背景下中印合作能夠與中國的區域協調發展和西部大開發戰略對接，有助于西藏地區開展邊境貿易，部分改善中國內部發展的地區二元現象。〔4〕

印度近年以來一直把重心放在國內經濟建設上面，但由于基礎設施底子太薄，貿易逆差等問題使得經濟發展成效甚微。對于印度來說，未來幾年甚至幾十年基礎設施建設的需求都是巨大的，但是資金短缺問題，高速公路不達標問題，鐵路老化問題，外資吸入等問題都亟待解決。而“一帶一路”倡議恰好為中印合作改善經濟現狀提供了優良的契機，“亞投行”，“絲路基金”首先就可以解決印度資金融通的問題，隨之而來的基礎設施建設也就迎刃而解。印度作為一個后發大國，其邁向現代化的道路也與中國一樣，充滿了艱難曲折，但是只要打開國門，提高開放水平，搭上“一帶一路”順風車，定能把阻止經濟發展的因素連根拔除。

三、“一帶一路”倡議下中印合作的現實困境

（一）中印邊界爭端

中印友好交往幾千年，期間只有和平的文化互鑒而并無戰爭和沖突，但是邊界問題使得中印關系從蜜月期轉變為矛盾不斷升級期。雙方政府雖進行過多次談判，但邊界問題出現半個多世紀以來，并未取得實質性的進展，這也使得中印雙方無法開展深入高效務實的合作。“一帶一路”合作倡議自提出以來都沒有得到印度當局的積極響應，印度官方代表團缺席本次高峰論壇也表明了其消極態度，與此同時針對性的提出“自由走廊”經濟計劃也或明或暗的對“一帶一路”倡議給予反對。究其根本原因，還是當屬中印的歷史遺留問題：邊界爭端。邊界問題關乎一個國家的根本利益，國家利益又是影響國際關系的決定性因素，因此，邊界問題不解決，便會成為中印關系向前發展的巨大絆腳石。

（二）中國威脅論

改革開放以后，中國以西方不認可的模式迅速崛起，給世界帶來了相當的震撼。〔5〕目前全球范圍內出現的“中國熱”“中國投資熱”“一帶一路熱”和“中國模式熱”確實體現了中國的崛起現狀。與此同時，隨著中國政治，經濟，軍事等綜合國力的提升，“中國威脅論”從西方國家也越傳越烈，他們認為中國這個新型國家的崛起必然會威脅到他國的利益。很明顯這是一種自陷“修昔底德陷阱”的想法，但是印度作為中國的鄰國，自古以來都有一個世界大國的夢想，不甘于成為“二等國家”，獨立以來堅持不結盟外交，追求戰略自主，對于“一帶一路”倡議的抵觸顯然是深受“中國威脅論”的影響。在這其中媒體的報道也日益成為影響中印關系的重要因素，由于印媒的情緒化報道，中國的面孔時常被扭曲，印度人民看到的幾乎是一個負面的中國形象，加上1962年的邊境戰爭給中印兩國人民帶來的心理創傷，使得印度人民對中國的好感度持續下降。

我國一直堅持獨立自主的和平外交政策，習近平總書記曾指出，無論中國發展到哪一步，都永不稱霸，永不擴張。“人類命運共同體”是針對經濟全球化的時代提出的一個新的全球治理理念，“一榮俱榮，一損俱損”，“中國威脅論”是不存在的。

（三）國際關系的相互制衡

美印關系的拉近。國際關系的決定因素是國家利益，而美印兩國之間有相互的利益訴求。首先，印度作為南亞大國，對于美國“重返亞太”政策有重要的戰略意義。重返亞太戰略由奧巴馬政府提出，將戰略重點和軍事重點移到亞太，以保護這個地區的自由繁榮，實際是暗中牽制、威懾中國崛起。這一點與印度意圖制衡中國的發展不謀而合，因此兩國關系也就互相拉近了。另外，印度從尼赫魯時期以來一直有一個“大國夢”，而美國則可以為其提供多元化的軍事援助以及政治上的支持。美印雙方相互的利益訴求以及共同的遏制對象使其關系越走越近，而中印兩國的發展障礙也便難以消除。

中巴友好關系。巴基斯坦是中國成立之后第一個承認中國的穆斯林的國家，從1951年就開始了與中國的友好關系。中國一直以來對巴基斯坦進行了經濟與軍事上的合作，巴基斯坦也一貫的對中國給予支持，在中印邊界戰爭的問題上明確表示站在中國這一邊。同時印巴沖突也沒有解決，這使得印度對中巴關系更是耿耿于懷。中國在周邊外交方面一直堅持與鄰為善、以鄰為伴，堅持睦鄰、安鄰、富鄰，突出親、誠、惠、容的理念。同時奉行不結盟的外交政策，巴基斯坦是中國的友好鄰邦，中巴合作有利于周邊國家的穩定和發展。中國也致力于改善中印關系，但是中印巴三國關系的不平衡使得中印在未來合作方面還存在很大局限性。

四、結論

十二屆全國人大五次會議當日舉行新聞發布會。傅瑩回答印度記者提問時，曾這樣說道：“看中印關系要看到樹木，也要看到森林。”〔6〕中印在發展過程中都遇到了不同的困難和挑戰，但總體來說，合作點總歸是比難點多，彼此相互理解，一邊謀發展一邊解決問題。“一帶一路”建設都是著眼于經濟發展的，對于中印雙方都有益有利，從大局考慮印度應該也必須踏上“一帶一路”。

張維為在《中國震撼》一書中曾說道：過去承認中國落后是實事求是，今天承認中國的巨大進步也是實事求是。不可置否，中國已經登上了或者已經被推上了“世界老二”的位子。再過幾十年，中國即將成為全球第一大經濟體，這都不是笑話。而面對這樣一個崛起的中國，我們似乎也要一改往日謙虛謹慎的態度，樹立新的大國意識，大國智慧，大國擔當。在經濟總量日益上升的同時學會承擔一個大國應有的責任，學會積極的影響世界未來的發展，為人類發展作出更大的貢獻，用實際行動踐行“人類命運共同體”這一新時代的全球治理理念。

〔1〕“一帶一路”構想的戰略意義〔N〕.光明日報，2014-10-20.

〔2〕金磚四國.中華人民共和國外交部.

〔3〕季羨林.中印文化關系史論文集〔M〕.上海：生活.讀書.新知.三聯書店，1982.

〔4〕楊立偉.一帶一路，中印關系發展的新機遇〔J〕.國際商貿，2016.

〔5〕張維為.中國震撼〔M〕.上海：上海人民出版社，2011.

〔6〕韓家慧，傅瑩.看中印關系要看到樹木，也要看到森林〔N〕.新華網,2017.

D81

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1009— 2234（2017）10— 0062— 03

2017— 10— 15

謝海林（1993—），女，湖北秭歸人，研究生，研究方向：中國政治。

〔責任編輯：張 港〕