新形勢下齊齊哈爾經濟實現突破發展研究

劉士山，宋艷玲

（1.齊齊哈爾大學離退休工作處，黑龍江 齊齊哈爾 161006；2.克山縣中等職業學校，黑龍江 克山 161600）

新形勢下齊齊哈爾經濟實現突破發展研究

劉士山1，宋艷玲2

（1.齊齊哈爾大學離退休工作處，黑龍江 齊齊哈爾 161006；2.克山縣中等職業學校，黑龍江 克山 161600）

發展經濟是當今中國從上到下各層級的中心工作主要任務，本文針對齊齊哈爾發展經濟這個主題，研究提出了掙脫阻礙經濟發展的思想羈絆的方法、破解經濟發展困局的辦法、發展經濟應該走的道路、發展旅游經濟應該采取的策略、振興經濟應該采取的保障措施，由這五項有機結合構成了齊齊哈爾經濟實現突破發展體系完整的對策。

發展經濟；思想羈絆；經濟發展困局

新中國成立之初，齊齊哈爾是聞名全國的重工業基地，為新生共和國建設發展做出過巨大貢獻，幾十年的輝煌，令齊齊哈爾人感到驕傲。改革開放后，齊齊哈爾原有的優勢逐漸弱失，又沒有培育出可以支撐齊齊哈爾發展的新經濟。實現“中國夢”時間緊迫、任務繁重、困難很多、道路不會平坦。我們這代齊齊哈爾人要給后代留下什么樣的齊齊哈爾？我們只能勇擔歷史責任，充分發揮我們的才智，努力奮斗，改變現狀，實現目標，才能無愧于后代，無愧于歷史。

2016年3月7日，習近平總書記到十二屆全國人大四次會議黑龍江省代表團參加審議并就黑龍江省經濟社會發展講話，2016年5月23至25日，習近平總書記到黑龍江省考察并就黑龍江省振興發展講話，一年之內總書記兩次重點關心黑龍江省，充分表明習近平總書記對黑龍江省經濟社會發展形勢高度關注、對黑龍江省高度重視。

習近平總書記在考察時指出：“當前制約黑龍江發展的主要因素有‘三偏’，這就是產業結構偏重、民營經濟偏弱、創新人才偏少”“資源產品就地深加工不足，資源優勢無法較快轉化為經濟優勢和發展優勢”。〔1〕這些也是齊齊哈爾經濟的病癥。

習近平總書記在審議和考察時指出：“只有橫下一條心，扎扎實實推進供給側結構性改革”,“堅持把轉方式調結構作為振興發展的重中之重”，“要毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展”，〔1〕“要激發內生動力”。〔2〕這也應是齊齊哈爾人民破解齊齊哈爾經濟發展困局的方法和途徑。

習近平總書記在審議和考察時指出：“黑龍江要靠自身努力，不能等靠要”，〔2〕“轉方式調結構是苦干出來的，不是硬等出來的”，〔1〕“抓全面振興，決心絲毫不能動搖、工作絲毫不能松勁”。〔2〕這也應是齊齊哈爾人民破解齊齊哈爾經濟發展困局的態度和決心。

一、掙脫阻礙發展的思想羈絆，培育創新發展思想觀念

黑龍江省這片土地以前被稱為北大荒，曾經地廣人稀、物產豐富，人們曾用“棒打狍子瓢舀魚，野雞飛到飯鍋里”形容北大荒的富足。這樣的自然環境使這里的居民形成了憑自然賜予就能生活溫飽；不求大富大貴，就用不著辛苦奮斗的自我滿足心理。建國初期的十多年，國家把齊齊哈爾建成了重工業基地，使齊齊哈爾人享受了榮譽和實惠，客觀事實使齊齊哈爾人形成了等待發展時機的心理。近二十多年，齊齊哈爾的產業結構，齊齊哈爾各產業的經營狀況,齊齊哈爾地區所處的自然地理資源環境以及所處的國家經濟發展區位環境，在現實經濟樣式環境下，對于齊齊哈爾經濟發展都是不利的，這是當前歷史階段齊齊哈爾經濟發展面臨的困局。還有面對上述情況，人們心里產生的沒招、無奈、不主動突破的心理，形成靠天生活、滿足現狀、思變意識弱、奮斗欲望不強、等靠心理、無奈硬挺、不主動突破困局等思想意識籠套。

要實施某種社會變革，必須先解決人們的思想意識問題。因此，齊齊哈爾必須做好新舊思想意識優缺點的比較宣傳工作。齊齊哈爾要通過各種媒體、各種內容、各種形式的宣傳教育，消除齊齊哈爾人民頭腦里靠天生活、滿足現狀、思變意識弱、奮斗欲望不強、等靠心理、無奈硬挺、不主動突破困局七個不符合時代潮流、阻礙發展進步的思想意識；同時，還要向齊齊哈爾人民頭腦中傳輸創新發展觀念，給齊齊哈爾人民闡釋發展經濟新思路，為齊齊哈爾人民描繪經濟發展新藍圖；為突破齊齊哈爾面臨的經濟發展困局當好思想意識的清道夫，為開創齊齊哈爾經濟振興發展新局面當好新思想新觀念的宣傳員，為齊齊哈爾經濟實現創新發展當好打思想根基的建筑工。

二、追蹤市場變化，充分開發利用齊齊哈爾資源，根據市場需求開展生產，實現齊齊哈爾經濟突破發展

1.開發綠色食品資源，興辦綠色食品產業和綠色食品精深加工產業，把綠色食品產業和綠色食品精深加工產業培育成齊齊哈爾第一個振興經濟的新產業。2017年的中央農村工作會議和中央一號文件為三農提出了一系列促進發展措施，加快培育農業農村發展新動能是齊齊哈爾經濟振興發展的出路之一。按照“供給側結構性改革”的思想，只要齊齊哈爾人民轉變思維，就會柳暗花明又一村，依據齊齊哈爾的光照、氣候、生態，做些努力，就可以生產出綠色食品，那樣利潤空間馬上擴大，農民致富和推動齊齊哈爾經濟發展的功效都會實現。所以，齊齊哈爾要把眼睛由盯著糧食生產轉變到綠色食品開發、生產和精深加工上。開發好、加工好齊齊哈爾地區的綠色食品應該成為齊齊哈爾人民優先的主要的努力方向，這是齊齊哈爾地區發展經濟的第一條道路。走好第一條道路需要做好四件事：一是保護綠色生態環境，二是確保綠色生產，三是進行精深加工，四是建立公私互補、公司結合的銷售組織，把齊齊哈爾生產的綠色食品賣得出去，賣出綠色價格。以色列在很差甚至是惡劣的農業生產條件下，創造了全世界最高效的農業，以色列的做法我們應該借鑒學習。

2.開發礦產資源，興辦采礦產業和礦產品加工產業，把采礦產業和礦產品加工產業培育成齊齊哈爾第二個振興經濟的新產業。開采礦藏、加工礦產品是見效最快、成效最大的發展經濟產業。齊齊哈爾沒有大的礦藏，但也分布不少小的礦藏，發揮每個地方小礦產資源的功效，積小的經濟成績累加成大的經濟成績是符合齊齊哈爾實際的正確的發展經濟道路。齊齊哈爾應該實行本地居民投資為主、政府招商引資為輔的辦法開采、加工齊齊哈爾地域具有的礦產資源，而且應該把重點放在礦產品的精深加工上，因為高端產品與低端原料的附加值差距是巨大的。齊齊哈爾實行礦產品精深加工，是就地低成本取得原料，加工賣出高附加值產品，利潤幅度就大大地提高了。搞礦產開采和礦產品加工，不論是機械設備還是技術人才齊齊哈爾都有一定的優勢，齊齊哈爾的“八大廠”及其他工業生產能力是一份很有用的資源，要盡量發揮齊齊哈爾這些既有的工業生產能力的作用，此舉或可激活齊齊哈爾既有的工業生產能力，再創輝煌。

3.開發生態資源和冰雪資源，興辦旅游產業，把旅游產業培育成齊齊哈爾第三個振興經濟的新產業。習近平總書記在審議時說：“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”。〔2〕齊齊哈爾有自然賜予先輩留給的良好生態環境和老天賜予的冰天雪地，這兩份厚禮是當今齊齊哈爾的最大資源，是最大的隱性財富。齊齊哈爾應該充分開發這兩份資源，發展旅游產業，這是齊齊哈爾發展經濟的第三條道路。旅游產業是一次投入、加簡單維護就能獲取長久收益的產業，旅游產業還能帶給交通、住宿、餐飲及旅游商品等行業長久收益，旅游產業還是低耗能環保產業，旅游產業還是為齊齊哈爾做廣告揚名聲的產業，旅游產業能讓齊齊哈爾人更多地接觸各地的人，從而促使思想觀念改變，跟上時代潮流。齊齊哈爾人民要下功夫把齊齊哈爾建設成原生態型、綠色環保型、美食誘人型的特色旅游地區，興辦好旅游產業，使之成為齊齊哈爾經濟發展的永久性支柱產業之一。

三、齊齊哈爾振興經濟實現突破發展的保障措施

1.做好謀劃。“凡事預則立，不預則廢”,齊齊哈爾發展經濟，首先要做好謀劃工作。怎么謀劃？齊齊哈爾要組織人力，起草發展規劃，然后廣泛征求意見，集中全市人民智慧，還要進行科學論證，以求制定出符合齊齊哈爾實際的能充分發揮齊齊哈爾一切既有資源潛能的齊齊哈爾經濟發展規劃。這里的實際主要包含自然資源、人才資源、工業生產能力、經濟支持能力。齊齊哈爾制定經濟發展規劃重點之一是要根據齊齊哈爾的自然資源實際情況，因地而異地進行規劃，分產業進行規劃。齊齊哈爾制定經濟發展規劃重點之二是要充分挖掘齊齊哈爾地區既有的工業生產能力。使既有資源在振興齊齊哈爾經濟中發揮功效，利用既有資源是既省投資又省人力還省時間的事半功倍的好做法。有了規劃，人民奮斗才不會盲目，才能有遵循，才能方向正確、目標明確，才會成效顯著，才能取得成功；做好謀劃規劃是推動齊齊哈爾經濟發展的前提。

2.激能聚力。齊齊哈爾要發展經濟，必須做好激發能量匯聚力量工作。齊齊哈爾要千方百計激發出蘊藏在齊齊哈爾人民心里的能量，這個能量包含想干事業、想拼搏的愿望、熱情和能干事業的力量、知識、智慧。

怎么激發出人民的能量？齊齊哈爾要培訓一批又一批理解掌握齊齊哈爾經濟發展規劃、掌握現代發展觀念、善于做思想工作、具有務實清廉品質、具有能沉下心來干事業精神的干部；派這些干部深入到人民之中，去教育、啟發人民，激勵齊齊哈爾人民放開眼界、樹起雄心、立定志向、提高理想和奮斗目標，激發出齊齊哈爾人民蘊積在心底里的致富愿望、奮斗熱情、創新智慧。

怎樣匯聚人民的力量？齊齊哈爾要創建人民能夠發家致富的能夠施展才干的能夠實現人生夢想的事業舞臺；通過干事業引導人民釋放能量，用干事業這個舞臺把人民被激發出的能量匯聚起來投注到齊齊哈爾經濟發展事業上來，為齊齊哈爾經濟發展服務。

3.干部帶領。俗話說：人無頭不走，鳥無頭不飛，火車跑得快，全憑車頭拽。群眾如果沒人組織、沒人帶領是無法集體行動的，是無法形成磅礴之力的。發展齊齊哈爾經濟，齊齊哈爾要做好干部帶領工作。怎么帶領？齊齊哈爾要派大量干部深入到人民之中，帶領人民“擼起袖子加油干”開創新局面。讓干部發揮教育、組織、帶領人民的作用是齊齊哈爾經濟振興發展的關鍵。毛澤東主席在講干部作用時就曾強調“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”。〔4〕

4.解決資金。發展經濟起步資金從哪里來？缺錢幾乎是所有政府想干事的第一困難，常言說“一分錢難倒英雄漢”，沒有母雞怎么生雞蛋。齊齊哈爾要制定政策調動齊齊哈爾人民把存在銀行里的錢投到齊齊哈爾經濟發展事業上來，按投資分收益；只要政策合理、收益有吸引力、監管嚴密、投資安全就能調動齊齊哈爾人民投資，齊齊哈爾人民是會愿意投資的，是會積極投資的。要讓人民手中的錢成為齊齊哈爾經濟發展的強有力的不竭的資金源泉。

5.給惠勿傷。齊齊哈爾各級黨委政府在帶領齊齊哈爾人民振興發展經濟過程中，一定要堅守兩條底線原則：一是堅決不能搜民、刮民、坑民、傷害人民感情。人民觀是中國共產黨的初心之一，傷害人民是黨紀國法所不容的，傷害人民政府就沒有了力量，什么事也干不成。二是必須給惠于民，確保人民付出勞動、智慧、資本有收益、有回報，這是保證人民能一直聽黨話、跟黨走、有積極性、肯付出的基本條件。齊齊哈爾如果能很好地堅守住這兩條底線原則，前進的道路上就沒有克服不了的困難，振興齊齊哈爾經濟的目標就一定能達到！

6.招商引資。招商引資要有正確原則和態度。齊齊哈爾發展經濟應該主要依靠齊齊哈爾人民，這是第一條腿，是主要力量；齊齊哈爾發展經濟還要積極招商引資，這是第二條腿，是輔助力量；齊齊哈爾發展經濟只有實行兩條腿走路，才能走穩走快。齊齊哈爾招商引資既要摒棄“關門打狗，堵籠子抓雞”的歪思想、壞做法，又要克服“請來的就是佛，需要順著、哄著、供著”的信徒思想和做法；既要讓投資商有安全感，有較好的投資回報，又要讓其為齊齊哈爾經濟發展做出貢獻；既要保護其免受難為、勒卡，又要對其加強管理，不讓其違規、違法；齊齊哈爾招商引資要拒絕污染企業，不能污染環境，絕不能以犧牲環境求發展。

7.借用力量。齊齊哈爾發展經濟要學會充分借用一切有益力量，齊齊哈爾要深入研究2017年中央農村工作會議精神及中央出臺的 《關于深入推進農業供給側結構性改革加快培育農業農村發展新動能的若干意見》，要充分利用其中制定的支持促進農業農村發展的政策，要讓這些政策充分助力齊齊哈爾經濟發展。

終而言之，推動齊齊哈爾經濟實現突破發展的辦法是——學習習近平總書記系列重要講話，激發人民力量，挖掘齊齊哈爾潛能，開拓新的道路。齊齊哈爾市委、市政府和齊齊哈爾人民都要明白——只有奮斗，才能收獲。習近平總主席在2017年新年賀詞中說：“天上不會掉餡餅，努力奮斗才能夢想成真”。齊齊哈爾市委、市政府和齊齊哈爾人民應該按照習近平總書記系列重要講話的要求，滿懷信心和希望，共同奮斗，創造齊齊哈爾經濟振興的理想未來。

〔1〕習近平總書記2016年5月23-26日在黑龍江省考察工作結束時的講話，摘自中共黑龍江省委組織部發的學習資料.

〔2〕習近平總書記2016年3月7日在參加十二屆全國人大四次會議黑龍江省代表團審議的講話，摘自中共黑龍江省委組織部發的學習資料.

〔3〕毛澤東選集（第三卷）〔M〕.北京：人民出版社，1991：1031.

〔4〕毛澤東選集（第二卷）〔M〕.北京：人民出版社，1991：526.

F124

A

1009— 2234（2017）10— 0084— 03

2017— 10— 16

劉士山（1962—），男，吉林松原人，副教授，主要研究方向：學生教育管理。

〔責任編輯：孫玉婷〕