論智慧黨建在基層組織的戰略思考與路徑探索

李 先 李 薇

（廣東輕工職業技術學院，廣東廣州 510300）

當前是信息化時代。“互聯網+”模式，開啟時代新的面向。關于智慧黨建在基層組織的戰略思考與路徑探索，既具有深刻的理論意義，又飽含豐富的現實意義。

1 習總書記對智慧黨建的批示

十七大之后、十八大以來、十九大以后，習近平同志對黨的建設科學化水平形成了系統全面的論述。

習近平同志指出：“提高黨的建設科學化水平，歸根到底是要準確把握和自覺運用馬克思主義執政黨建設規律，研究新情況，解決新問題，創造新經驗，在以科學理論指導黨的建設、以科學制度保障黨的建設、以科學方法推進黨的建設上不斷取得實實在在的成效?！边@一論斷深刻闡述了智慧黨建的本質要求，并為進一步落實智慧黨建指明了科學化的實踐路徑。

習近平同志在2017第四屆世界互聯網大會賀詞中寫道：“以信息技術為代表的新一輪科技和產業革命正在萌發，為經濟社發展注入了強勁動力?！蓖瑫r重申他在第二屆世界經濟大會上，提出的全球互聯網發展治理“四項原則”、“五點主張”。

習近平同志在網絡安全和信息化工作座談會上提出推動我國網信事業發展，讓互聯網更好造福人民，讓人民在共享互聯網發展成果上有更多“獲得感”。要求加強網絡內容建設，做強網上正面宣傳，培育積極健康、向上向善的網絡文化，用社會主義核心價值觀和人類優秀文明成果滋養人心、滋養社會，做到正能量充沛、主旋律高昂。

由此可見，忽略智慧黨建工作，放棄與時俱進的工作手段與先進便捷的工作方法，不采納廣大黨員喜聞樂見的方式，基層黨建工作將遭受重大挫折。智慧黨建為基層黨建工作提供新手段、新方法、新工具。互聯網為推進基層黨建工作，加強黨員教育，全面服務黨員，提供了有力抓手。

2 智慧黨建各地經驗分享

縱觀各地的經驗，紛紛將互聯網引入黨建工作，達成智慧黨建就是高人一籌、快人一拍的共識，不斷摸索提高黨的建設科學化水平的路徑模式。揚州大學劉懷玉、劉誠提出一體（黨員主體地位）兩翼（思想道德建設和科技建設）穩定的能力結構。將黨員的主體地位比喻為龍頭，思想道德建設和科技建設比喻為兩翼。龍頭強、兩翼穩；兩翼強，龍頭活。[1]

寧波市江北區構建集卡、系統、網站、地圖和手機“五位一體”的“江北智慧黨建”平臺。[2]該平臺囊括一張展示地圖（黨建三維地圖）、三大支撐系統（黨員IC卡、手機黨建信息和互聯社區網絡）、五大平臺（網上 E支部、網上學院、黨員動態管理系統、黨員服務在線系統和黨政網上接訪平臺）。[3]

清華大學研究生院運用大數據分析方法，從網上民主評議為突破口，打造一套“一個平臺（民主評議信息化平臺）、兩類對象（黨員和黨支部）、三重保障（人員、技術、制度）、四個環節（網上評議 -數據分析-查擺問題-改進落實）”智慧黨建系統。[4]

從以上三個頗具代表性的智慧黨建案例，可見利用信息技術構建新平臺，“互聯網 +黨建”乃順應時代發展潮流，體現了以下特點：

一是智慧黨建植根主體特點。無論是揚州大學、江北實驗，還是清華大學，智慧黨建的立足點、出發點以及歸宿點均圍繞黨員展開。技術手段是支撐條件，從主體而來，回到主體而去，方是智慧黨建的宗旨與目的。

二是智慧黨建體現集成特色。從內容而言，江北區智慧黨建全面覆蓋黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設、反腐倡廉建設。從服務對象而言，智慧黨建服務對象輻射基層黨組織和黨員活動，實施全天候感知，對黨員群眾的需求進行全天候記錄。從功能而言，智慧黨建作為全新的黨建工作模式，除了常規性拓展黨建陣地、擴大黨建影響力、提供黨建工作效率之外，還肩負實時的物聯感知中心、全面的互聯互通中心、整合的智能分析中心、科學的扁平管理中心四大功能。換言之，智慧黨建非另起爐灶、重鋪攤子，而是從“點上創新”實現“集成創新”，對已有的黨建信息化資源進行系統整合，有效地將之前分散的網站、黨員IC卡、信息管理系統、手機黨建信息系統等載體對接，利用物聯網、云計算等信息網絡手段，打造多方協同、無邊界、融合式新型高效的智慧黨建平臺。

三是智慧黨建與現實空間同步推動。習近平同志在慶?！拔逡弧眹H勞動節暨表彰全國勞動模范和先進工作者大會上說過“深入基層不放松，立根原在群眾中”。要扎根群眾，走進群眾，智慧黨建代表的是虛擬空間與現實空間兩種空間都不放松，虛擬化、實體化兩種手段都要過硬，只有保持同步推動，同行并軌，才能實現黨建工作全覆蓋。

3 管理學院智慧黨建路徑探索

3.1 服務對象

服務兩類群體，43名教師黨員和26名90后學生黨員。目前下設5個支部，特設由學生技術骨干、支部書記、委員等聯合組成的智慧黨建工作組。針對網絡時代黨員生活習慣、職業屬性等，通過黨建微信、互聯網平臺，定期推送黨建信息、組織學習榜樣模范、組織學習討論、網上答題競賽，業已形成良好的學習氛圍，確保黨建人人知、事事曉。

3.2 技術手段

智慧黨建平臺運用大數據、云計算、超級計算機等手段，實現黨建跟蹤管理、在線提交心得體會、在線做題答題、黨費收繳等，提高效率，節約人力、物力和財力。同時信息集成化管理，智能分析，增強信息互通性和精確性，避免傳統人工操作造成的隨意性，減少錯漏率。平臺充分借助微信公眾號、微信群等社交新媒體，展現網頁、視頻、全景等現代技術優點，生動靈活地展現黨建內容，傳播主流價值觀，促進黨員隨時學習，即時交流。

3.3 具體路徑

智慧黨建的實質就是運用現代信息網絡技術對黨建信息收集、傳播、反饋、溝通等領域進行創新拓展。關鍵在于信息點的及時傳遞，讓信息流實現多回路運轉。舉例而言，黨建課程學習及考試這一內容，可通過后臺監控，每一位黨員學習時間點、學習時間長短、做題時間點、做題時間、錯題等，生成學習及考試評價報告。通過數據統計分析，動態實時感知和采集，即可考察該名黨員在此內容上學習的態度與學習的效果。通過信息技術后臺管理，實現上級黨組織完成對下級黨組織的有效管理。借助微信群、學習社區，黨員針對學習內容，即時交流學習方法。圍繞考試，傳遞學習資料，分享考試心得，實現同級之間溝通無障礙，保障主題式學習的深入性，培育學習型社區，培養學習氛圍，增強黨員的歸宿感，提升學習的榮譽感與成就感，促進共同進步。

網絡手段的復合性促進上下左右各個層面，各個系統之間黨建信息縱橫貫通、互聯互通，使得組織與組織之間、組織與黨員之間、黨員與黨員之間、組織與群眾之間、黨員與群眾之間在線連接，促進互動協同，完成從信息化到智慧化的飛躍。

智慧黨建為基層黨建工作注入了新活力，創造了新機遇。但當前對智慧黨建的人力、物力投入還不夠，體系建設不夠健全，功能還需進一步完善，智慧黨建平臺還需進一步搭建夯實，方能實現黨建系統資源整合，信息流、人流、資金流的全鏈接。同時也要充分意識到，沒有一勞永逸、一蹴而就的系統。系統皆因人而起，因勢而導，因時而變，因需而為，手機、多媒體、電腦等僅是載體，學習型政黨社區方是建設的關鍵，線下活動仍是主要抓手。智慧黨建的建設需緊密植根廣大黨員，根據時代變遷，技術革新，不斷豐富和完善智慧黨建，以期保持該模式的先進性，路徑的暢通性，完成服務人民群眾的重要使命。

[1]劉懷玉、劉誠.從思想建黨到文化建黨的現實轉型[J]．中國青年政治學院學報，2012,6：65.

[2]夏行、方永軍.網絡環境下“智慧黨建”的理論模型構建及實現路徑[J]．領導科學，2011,12:40-41.

[3]夏行.論“智慧黨建”的“江北實驗”及其發展戰略構想[J]．領導科學，2013,3:39-40.

[4]張小平、錢婷、任懷藝.打造智慧黨建平臺創新黨建工作模式——研究生黨員網上民主評議制度的探索與實踐[J]．學位與研究生教育，2015,11:23-24.