高校基層服務型黨組織推進高層次人才服務研究

周 楊

(南京中醫藥大學 人事處，南京 210023)

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周 楊

(南京中醫藥大學 人事處，南京 210023)

在國家“統籌推進兩個一流”戰略背景下，高校的發展愈發離不開高層次人才，高層次人才對高校的發展起著全局性的作用。在高校創建基層服務型黨組織，應該將工作的出發點和落腳點定位在服務人才發展上，進一步強化人才服務理念，細化人才服務內容，優化人才服務環境。

高層次人才；服務型黨組織；人才服務

一、高層次人才隊伍概念厘定

高層次人才隊伍是一個復合型概念，它涉及人才定義、人才引進、人才培育、人才管理等多個維度。

1.高層次人才的定義及其特征

一般來說，高校師資隊伍往往指的是專任教師，是師資隊伍中的主體部分，而高層次人才是這一主體部分的核心，居于師資隊伍“金字塔體系”的頂尖位置。高層次人才的數量和質量直接反映著一所高校的核心競爭力，對高校的發展起著引領性、支撐性的作用。高層次人才是一個較難界定的概念，在不同的時間、空間里，高層次人才有著不同的定義。高校高層次人才應該具有以下幾個特點：其一，高層次性。它主要是指學術水平高深、教學效果優異、科研成果突出，在國內外同行中具有一定的識別度，對其成果具有一定的公認性。同時還具有較強的領導和協調能力，能夠帶領本學科保持先進水平。其二，類別性。高層次人才的條件和標準根據各高校的類別定位而定，對于重點大學、一般大學、高職學院有所區別，與研究型高校、教學研究型高校、教學型高校又有所不同。其三，稀缺性。高層次人才的數量是有限的，屬于稀缺性人才。

2.高層次人才引進

人才資源是第一資源，引進人才是戰略投資。從當前各高校在引進人才所制定的政策上看，主要實行“ 剛”“柔” 相結合的引進方式?！皠傂砸M”，即通常所說的人事關系須正式調入聘任學校，須在聘任學校全職全時工作。“柔性引進”是以“不求所有、但求所在 ，不求所在、但求所用”為基本原則的一種新型人才吸納形式，高層次人才的柔性引進可以進一步加強校際學術交流，進一步充分發揮校外優秀人才的專長，在教學設計、科研指導和學科建設等方面提升引進學校的競爭力。高層次人才引進是一項系統而復雜的工程，是人才引進的重點與難點。由于受學術氛圍、發展機遇、優惠政策、科研經費、福利待遇、后勤保障以及區域環境等諸多因素的影響，高層次重點人才短缺的局面正在顯現，高層次人才引進的“風險”正在加大。

3.高層次人才培育

當前高層次人才培育常常通過國家、地方和學校所實施的人才工程來推進。國家和省級人才工程往往是國家、省級、市級等層次的政府機關依據經濟社會發展的需求，在一定時間和空間范圍內給予一定的政策和資源投入，以促進人才快速、健康地成長。校級人才工程則是高校自主設定，為爭取進入國家或省級人才工程而做的培育準備。2008年12月，中央決定實施“海外高層次人才引進計劃”(簡稱“千人計劃”)，有重點地引進并支持一批海外高層次人才回國(來華)創新創業。與其并行的國家級重大人才工程是“國家高層次人才特殊支持計劃”(亦稱“萬人計劃”)，它于2012年8月推出，定位于支持本土高層次創新創業人才?！伴L江學者獎勵計劃”是國家重大人才工程的重要組成部分，與“青年英才開發計劃”等共同構成國家高層次人才培養支持體系。就省級人才工程來講，以江蘇省為例，也有“雙創計劃”“333高層次人才培養工程”“六大人才高峰資助計劃”“省特聘教授”“省高校青藍工程”等。多層次人才培養工程的實施與開展，有利于加快推進高等學校高層次人才隊伍建設，促進師資隊伍結構得到優化，提升高校整體辦學質量，推動高校進一步發展。

4.高層次人才管理

當前，在人才管理實踐當中，普遍呈現出一種“重引進，輕管理”的現象，為了切實發揮引進人才的作用，必須加強人才引進后的管理和考核工作，用人單位是人才引進、使用、管理工作的主體。對高校而言，學院是用人單位的主體，因而，學院需要在人才考核當中發揮關鍵作用，而不是把考核的任務推給高校職能部門。此外，要轉換人才管理的思維方式，人才管理的實質和主旨是人才服務，人才服務不應僅僅停留在理念層面，而是要付諸管理實踐當中。

二、高?；鶎臃招忘h組織建設概況

1.提出背景

黨的十八大首次提出：“加強基層服務型黨組織建設。”《關于加強基層服務型黨組織建設的意見》明確指出：“建設基層服務型黨組織，具有重要意義?！薄督K高校服務型黨組織示范點建設基本標準(試行)》也明確要求：“高?；鶎狱h組織要把服務作為核心價值取向和重要職責。”

2.內涵意蘊

在新的歷史時期，伴隨著《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020年)》的全面實施，創建世界一流大學和高水平大學的步伐正在加快進行，高校內部的各種管理制度不斷調整和變革，正在逐漸深入涉及敏感、牽系復雜的攻堅地帶，高校黨建工作呈現出新的情況與特點。“具體到高?；鶎狱h組織建設，就是要在政治方向上保障高校的發展；綜合管理上保障高校的和諧；意識形態上保障高校的穩定；政策措施上保障高校的民主?！盵1]建設基層服務型黨組織，其主體為基層黨組織和黨員，其對象是基層黨員與群眾，其核心是服務。這要求高?；鶎狱h組織和黨員強化服務理念，提高服務能力，創新服務方式，豐富服務內容，將服務理念付諸行動，構建全方位、多層次的服務格局。通過基層黨組織滿腔熱情、富有成效的工作，可以把黨建資源轉化為服務資源，為學校改革發展提供堅強的思想、政治和組織保證，不忘初心，繼續前進。

3.現狀及不足

當前，不少高校在服務型黨組織建設上往往照搬傳統的工作思路、工作方式、工作技巧，對高校服務型黨組織建設的緊迫性和重要性還缺乏足夠認識?！爸匦麄鬏p執行”的現象還較為常見。服務意識的不足，將是阻礙高?；鶎臃招忘h組織建設的第一障礙。再加上在高?！爸貥I務輕黨務”的影響下，各項服務任務的落實只能依靠上級領導的倡導和督促，基層黨組織和黨員的主觀能動性和積極性還沒得到充分調動，無法保證服務型基層黨組織建設工作的全面落實。此外，基層黨員隊伍還表現出服務水平不高、服務手段單一和服務作風不嚴謹的問題，這與服務型黨組織的發展要求尚存在一定差距，黨員干部綜合能力素質亟待加強。

三、高校基層服務型黨組織探索高層次人才服務的三大舉措

1.強化人才服務理念

服務理念回答了為誰服務、服務什么和怎樣服務的問題。因此，基層黨組織開展服務人才工作，更要將服務理念的確立放在第一步，服務理念決定著服務目的、服務方式、服務質量?；鶎狱h組織的工作人員有什么樣的服務理念，就會直接影響他們帶著什么樣的服務態度，采取什么樣的服務方式，決定著高層次人才的服務質量。高校在推進基層服務型黨組織創建工作的過程中要牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，要將工作的出發點和落腳點定位在服務人才發展上，要敢于突破常規思維和現有體制的束縛，應讓“服務”成為基層黨組織工作人員的共同價值取向，將人才服務演化為基層黨組織工作中的自覺意識，在潛移默化中使內化于心的服務意識外化于行，變“被動服務”為“主動服務”，從而進一步增強基層黨員的黨性修養。

2.細化人才服務內容

高校高層次人才的生活保障和支持體系相對薄弱，往往成為高層次人才隊伍建設的障礙。高層次人才服務工作是一個系統工程，涉及人事、學科、教務、科研、財務、資產、后勤等多個部門。這就需要大力整合各方資源，保證人才服務無死角，實現服務體系無縫對接。為此，校黨委應該對各基層黨組織、黨員的服務行為有明確、統一的標準，各基層黨組織也應該在結合本支部特點與實際情況的基礎上，設立更為明確、細分的服務標準。服務標準確立好，黨組織、黨員的服務行為、服務活動才有所依據，服務標準的可量化操作也為服務監督工作提供了前提準備[2]。就高校人事處而言，要以“服務”理念來推動高層次人才服務體系建設，一方面，努力克服人才引進中存在的制約因素，打破常規，結合提高待遇、創造良好事業發展環境等方式，加大高層次拔尖人才的引進支持力度；另一方面，開辟“綠色通道”，在工作條件、生活待遇等方面給予政策上的傾斜，及時有效地做好經費核撥、實驗平臺搭建、科研團隊配備、周轉房提供、家屬工作安排等服務。

3.優化人才服務環境

高層次人才服務環境建設是高層次人才隊伍建設的重要一環，目的是創造一個學風優良、人事關系和諧、公平競爭的“軟環境”。首先，各基層黨組織須立足自身，發揮本支部的特色優勢，利用多種渠道，采取多樣化的方式培育基層組織學術氛圍。自由的、跨學科的、寬松的學術思想交流與碰撞，不論對高層次人才，還是對師資隊伍整體都是一個學習、交流、提高的過程[3]。其次，各基層黨組織應努力營造環境健康、關系和諧、競爭有序的組織氛圍，避免工作環境“臟亂差”降低工作效率，避免“不良的非正式組織”對新進人才的惡意排斥，影響“外來人才”順利融入組織環境，更要減少人才之間在價值觀念、行為方式上的摩擦。第三，各基層黨組織需要努力搭建有利于人才自我發展的平臺，創造一個公正、公平、公開的競爭環境，公平的環境可以讓想做事的人才放開手腳，充分地調動自身的潛能，展現自己的才華，實現自身的價值，從而避免“引來姑爺、氣走兒子”的現象發生，這也是高校人才引進的基本之意。

[1]方曉春.高校服務型黨組織建設的政治學思考[J].寧波大學學報：教育科學版,2014(1):46—49.

[2]余靈芝.高?；鶎臃招忘h組織建設研究[D].湘潭：湘潭大學,2015.

[3]丁忠利,梅艷曉.高校高層次人才隊伍建設的幾點思考[J].江淮論壇,2003(3):153—155.

〔責任編輯：錢曉玲〕

10.3969/j.issn.1008-6714.2017.05.051

2017-03-09

2015年度江蘇省教育系統黨建研究會立項課題“‘黨管人才’視域下高校高層次人才隊伍建設研究”的階段性成果(2015JYDJ-YB0079)

周楊(1981—)，男，江蘇連云港人，助理研究員，從事高校教育管理研究。

G451.2

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1008-6714(2017)05-0113-02