連云港市高校體育資源社會共享存在問題及對策

楊加玲，王永紅

（1.連云港師范高等專科學校體育學院，江蘇連云港222006；2.淮海工學院體育部，江蘇連云港222005）

連云港市高校體育資源社會共享存在問題及對策

楊加玲1，王永紅2

（1.連云港師范高等專科學校體育學院，江蘇連云港222006；2.淮海工學院體育部，江蘇連云港222005）

調查顯示，連云港五所高校的體育場館資源、人力資源和學術資源部分地實現了與社會共享，但存在共享度較低、組織管理不到位、缺乏高效共享平臺、社區健身活動缺乏指導等問題。針對這些問題，政府應牽頭建構健身信息系統的資源共享平臺，參與高校體育資源的規劃，為體育人才引進提供政策支持；高校要增強服務社會的意識，吸納社會力量參與共享合作；社會要在共享管理方面創新優化。

高校體育資源；社會共享；現狀調查

隨著經濟的高速發展，生活條件、消費觀念發生了巨大的變化，人們已經把追求身心健康和休閑娛樂放在了重要位置。運動健身成為人們日常生活的需求，并且呈現大眾化、終身化的趨勢。國家也從政策、資金、人力等方面為實現全民健康提供保障。2016年出臺的《全民健身計劃（2016—2020）》和《“健康中國2030”規劃綱要》，標志著“全民健身”已經上升為國家戰略，“全民健身”的實施效果也被納入政府年度民生實事考核指標體系。

體育資源是開展全民健身活動的重要保障，而當前全民健身公共體育設施、設備十分有限，保障制度體系建設滯后，無法滿足龐大的健身隊伍的需求。調查發現，制約全民健身活動發展的主要瓶頸是健身場地和器材匱乏、缺少體育健身組織的協調管理、民眾健身缺乏科學有效的指導，歸結為一句話，那就是全民健身體育資源匱乏。連云港全民健身運動同樣面臨這一問題。目前連云港優質體育資源主要集中在學校，特別是集中在高校。在國家政策與財政資金的大力支持下，高校擁有優質的場館資源、精良的體育師資隊伍、濃厚的體育文化氛圍和優美的鍛煉環境。如能實現高校體育資源與社會共享，可以解決連云港全民健身存在的場地匱乏、組織松散和指導不力等問題。在此背景下，本文對連云港高校體育資源社會共享問題進行探討，思考如何最大限度地提高地方高校體育資源的使用效率，并以資源共享為紐帶，推動高校體育和社會體育的共同發展。高校擁有豐富的體育場館資源、體育人力資源、體育信息資源和體育學術成果，以高校為平臺，可以完善連云港全民健身公共服務體系的建設，在向健身人群提供優質場館資源的同時加強科學健身指導，提高健身人群的科學健身意識、素養和能力，引導、服務、促進連云港全民健身活動的健康發展。

一、連云港地區高校體育資源及共享現狀分析

為了解連云港地區高校體育資源及其共享現狀，我們走進連云港地區的五所高校包括淮海工學院、南京醫科大學康達學院、連云港師范高等專科學校、連云港職業技術學院、江蘇財會職業學院，以及高校周邊的3個街道8個社區進行問卷調查。調查對象為隨機選擇的體育教師、體育管理人員，以及3個街道8個社區的部分鍛煉者和指導者，調查主題為連云港高校體育場館設施的建設、開放和利用情況，高校體育教師參加社會體育活動情況，以及影響連云港高校體育資源社會共享的因素等，所得數據總體上能反映連云港高校體育資源的基本情況。此外，我們還對部分專家、健身群眾進行訪談，對訪談結果進行分析，了解全民健身計劃可持續發展的條件，了解大眾的健身需求和健身狀況；走訪高校體育主管領導、相關教師和工作人員，了解高校體育器材配備、人力資源數量及體育場館設施的建設、開放和利用等情況，獲取第一手資料。

（一）體育場館資源及共享現狀

1.體育場館資源情況

體育場館資源是開展體育活動的物質載體，也是體育文化交流的橋梁與支柱。體育場館資源只有得到充分的利用，才能彰顯其獨特價值和社會效益。我們通過走訪得知，南京醫科大學康達學院體育場館等設施正在籌建之中，各類體育資源還不完善；其他四所高校由于近年來教學評估和學科建設的需要，通過各種渠道修建、改建和擴建了大量的體育場館，并購置了多種多樣的體育器材，體育場館設施資源豐富，可開發利用的空間較大。淮海工學院室內外體育教學場地用地面積達187 472.30平方米，場地面積為137 188.91平方米；連云港師范高等專科學校室內外體育教學場地用地面積達73 157.37平方米，場地面積為52 835.41平方米；連云港職業技術學院場地面積為31 205.76平方米，江蘇財會職業學院場地面積約為33 264.22平方米。這四所高校共計擁有綜合場（田徑場、足球場）8塊，體育館5座，綜合館8個，室內籃球場9片，室內排球場12片，室外籃球場、排球場100多片，網球場25片，游泳館1個，健身路徑5片。四所高校校內乒乓球室、健美操室、健身房等體育場館和設施較為完善。與社會體育場館相比，連云港高校體育場館數量、質量和環境都具有非常明顯的優勢，但總體上仍以小型化、多樣化的中低水平為主，且各高校間也存在不平衡。其中，公辦本科院校和大型專科院校體育場館設施較為完備，且設施配置水平較高，管理制度相對完善；而民辦院校和小型專科院校的體育場館資源匱乏。

2.體育場館資源共享情況

調查顯示，除康達學院外，其他四所高校體育場館資源都部分對社會開放，室內健身房、室內乒乓球房、健美操房等健身場地不對外開放。開放的主要形式是有償與無償相結合：室內場館資源多為有償開放；室外田徑場、籃球場、排球場、足球場等場地大多為無償開放。有償開放類場館資源占開放場館資源的比例為82%，無償開放類場館僅占開放場館資源的18%。在向社會開放的場館資源中，開放比例最高的是體育綜合館，排在第二位的是室外足球場，排在第三位的是室外籃球場。有償開放的場館資源主要用途是場館租賃、承接大型文體活動、競賽表演、體育俱樂部活動、體育保健信息咨詢、各類體育技能培訓等。無論采取有償開放還是無償開放的方式，體育場館資源與社會共享基本都是在不影響學校正常教學的前提下進行的，基本狀況是體育館資源以服務教學為主、服務社會為輔。開放服務對象依次為本校學生、社會個人、本校教職工和社會團體。管理方式主要有兩種，分別為學校自我管理和承包方與高校協同管理，學校自我管理為主要管理方式。

（二）體育人力資源及共享現狀

1.體育人力資源情況

高校是各類體育人才的聚集地。五所高校體育教師中有教授5人、副教授57人、講師25人、助教7人，占比分別為5%、61%、27%和7%，具有初、中級職稱的教師少，具有高級職稱的教師多。體育教師中，教學型教師占80%，訓練型教師占7%，管理型教師占4%，綜合型教師占9%，可見，管理型、訓練型與開發型的人才缺少。高校體育教師多為雙師型教師，其中國家級裁判員7人，擁有一級裁判員證書的71人次；國家級社會體育指導員9人，擁有一級社會體育指導員證書的72人次；國家級健身指導員7人。此外，高校還擁有省市級健康體質測試點3個。高校體育教師在組織各類體育賽事、指導群眾健身、引導社團體育文化建設、預防運動損傷，以及保健康復、科學膳食、心理疏導等方面積累了豐富的實踐經驗[1]，具備運用現代化網絡技術為健身群體提供健康咨詢、體質測試、健身技術指導，以及通過網絡平臺發布前沿健身知識、健身信息的技術和能力，也有充足的時間從事社區健身鍛煉的組織與指導工作。這些資源社區基本不具備卻是社區健身所必需的。

淮海工學院、連云港師范高等專科學校開設了體育教育專業、社會體育專業和休閑體育專業，各專業的學生具有良好的體育人文素養，是各種體育社團、健身俱樂部、體育協會和各種體育賽事的積極參與者。這兩所高校的體育專業學生獲得健身（教練）職業社會指導員資格證書的有130余人，獲得健美操職業社會指導員證書的有170余人。如果對這些體育人力資源加以合理調配與整合，就能解決連云港全民健身指導員數量不足的問題。

2.體育人力資源社會共享情況

調查顯示，五所高校僅有30%的體育教師經常參加社會體育活動，高校體育人力資源與社會共享度較低。體育教師花費近75%的課余時間用于校內帶隊訓練、指導學生課外鍛煉和活動健身，只用不到1%的課余時間參加社會體育活動。體育人力資源社會共享的主要途徑為部門派出、單位聘請、校內辦培訓班、個人聯系等；主要方式為擔任裁判、教練、健身指導，以及參加社會體育活動組織與管理、健身咨詢等活動，其中擔任裁判工作是體育教師參與社會體育活動的最主要方式。高校體育教師在社會上兼職的項目主要是籃球、健美操、武術，其次為足球、網球、羽毛球和其他一些運動項目。在參加校外體育工作方面，贊同的體育教師占調查人數的70%，不贊同的體育教師占調查人數的27%，反對的體育教師占調查人數的3%。調查還發現，愛好運動的體育教師更希望有機會進入社區，與健身群眾進行交流溝通，發揮自己的才智，引導、服務、規范全民健身活動。此外，淮海工學院、連云港師范高等專科學校有近17%的體育專業學生參與社會體育指導，有的是經過培訓的體育骨干在教師帶領或指導下參與體育比賽或體育表演工作，有的是利用業余時間到健身房或其他場館做短期兼職工作。

（三）體育學術資源及共享現狀

在我們調查的高校中，有四所高校擁有獨立的圖書館，建有借閱一體化的文獻中心，擁有中國知網、維普資訊、超星數字圖書館、人大復印資料、萬方博（碩）士論文等大型中文數據庫和Elsevier、Springer Link、EBSCO等外文數據庫，體育類圖書數量也很可觀。五所高校的體育部門都擁有專業資料室，體育期刊種類豐富，體育專業網絡信息資源開通的數量也比較充足。但以上體育資源不對外開放，只有本校師生員工可以憑校園卡或借書卡入館借閱，或登錄校園網直接獲取各種學術資源。由此可見，連云港缺乏高校體育學術資源社會共享平臺。

二、連云港地區高校體育資源共享存在的問題

（一）體育場館資源共享存在的問題

調查結果顯示，連云港各高校體育場館資源的共享存在的問題有：（1）總體開放不足，開放層次低，場館資源利用率不高；（2）有償服務的比例和經營收入明顯偏低，維護資金緊張；（3）對外開放宣傳力度不夠，與社會的信息溝通方式單一；（4）服務意識不強，服務質量不高，體育活動現場缺少指導人員；（5）經營管理人才缺乏，經營意識落后，經營手段單一，經營水平低；（6）網絡等新興活動組織渠道缺乏；（7）經營管理制度不夠完善，各高校場館管理自成體系、各自為政，缺乏統一、規范的經營管理制度，各高校之間缺乏場館利用與開發方面的交流與合作。

調查還發現，學校體育管理者和體育教師對體育場地向社會開放有比較清楚的認識，但是在實際操作過程中還未能廣泛地面向社會開放資源并實現高效共享[2]，造成這一問題的主要原因包括：（1）學校體育場地面向社會開放勢必會影響體育教學和學生體育活動；（2）場館開放存在各類安全問題，社會在校內開展體育活動造成的安全事故在處理上無法可依；（3）場館維修保養經費和人員沒有保障；（4）缺乏統一有效的管理規范，學校體育場館設施不具備完全對外開放的條件。

（二）體育人力資源共享存在的問題

近年來，高校招生規模不斷擴大，高校體育教師的教學任務也日趨繁重，工作負荷逐漸增大。多數體育教師下班之后都希望多休息，或者利用課余時間做一些科研工作，因此體育教師深入社區兼做健身指導員的愿望不高，參與人數和比例偏低，健身工作指導缺少連續性，職責和作用相對單一。此外，高校教師很少參與群眾體育活動的組織管理，導致高校體育人力資源與社會的需求相脫離。據反映，高校體育教師很少參與社會體育活動主要原因是：（1）沒有接到邀請；（2）沒有時間或指導工作與校內工作有沖突；（3）社會指導工作報酬太少，帶有很大的志愿和奉獻的成分。

（三）體育學術資源共享存在的問題

高校雖然擁有豐富的體育學術資源，且這些資源具有很強的專業性，但是學校為了加強管理、方便本校師生使用，一般不對外開放體育學術資源。而社區居民平時習慣觀看健身類的視頻資料，很少來高校查閱相關體育資料，因此高校體育資源的社會共享度也非常低。

三、推進連云港地區高校體育資源共享的策略

要想實現高校優質體育資源與社會共享，僅僅依靠高校自身的力量很難產生良好的規模效應，必須借助政府行為，消除各種體制機制障礙，比如，政府給予高校政策、管理、資金等方面的支持，激勵高校主動開展體育資源共享工作。因此，政府主管部門和各高校應以資源共享為紐帶，協調跨校聯動，滿足群眾日益增長的多樣化健身需求，推進全民健身活動健康快速發展。

（一）政府協調，推動共享

1.政府牽頭建構健身信息系統的資源共享平臺

建立高校體育資源共享平臺要以政府為主導、以高校為主體，依據國家政策促進高校體育資源的社會共享。政府可以引導高校利用“互聯網＋”等技術開拓健身產品制造領域和消費市場，使之成為高校與高校、高校與社會之間的橋梁；可以增加高校之間的融合度與互補性，使得高校相互影響、相互交流、相互促進，以促進高校協作，明確各方責權利，加強社區體育人群的融入度；還可以將高校體育資源打造成體育健康知識普及、體育健康文化傳播、體育健康服務的軟實力，最終實現連云港市民健身活動科學化、大眾化、終身化。

2.政府部門參與高校體育資源的規劃

政府可以利用國家政策加強宏觀調控，并采取適度政策干預、優化高校體育資源的配置與開發，讓高校體育資源發揮最好的社會和經濟效益；引導高校體育設施和學科建設的發展，并在政策、資金方面給予大力支持，促進高校辦學層次的提高和辦學規模的擴大，因為地方高校層次的提高和辦學規模的擴大對全民健身計劃的實施與落實能起到促進與引領的作用。同時，政府應將高校體育場館資源的社會共享功能納入城市規劃設計，便于實現社會共享。

3.為體育人才引進提供政策支持

政府要支持高校引進體育教學、科研、管理等方面的優秀人才，并針對社會體育指導人員、工作人員缺乏的現狀出臺有關政策，鼓勵并引導高校體育教師和學生體育骨干走進社區、街道和社會體育團體，提高高校體育人力資源與全民健身的融入度，形成高校與社區的良好互動機制，真正實現校內與校外體育資源的有機共享[3]。

（二）高校合作，加強共享

1.增強服務社會的意識

高校體育社會化、市場化是當前高校體育的發展趨勢，高校體育場館資源面向社會定期開放、有償使用、合理收費既是減輕國家經濟負擔，又是高校體育自我生存、自我發展的一項積極舉措。高校要轉變觀念、加強合作，提高服務意識，避免相互推諉，積極創造有利條件向社會開放高校體育資源，并做好安全保障、維護秩序、宣傳與安全提醒等工作；要以資源共享為紐帶，發揮自身在體育場館資源、體育人力資源、體育信息資源、體育科研成果等方面的優勢，為社區體育發展出謀劃策，助力全民健身活動的健康發展。

2.吸納社會力量參與共享合作

引導社會力量參與高校體育場館設施的建設、經營與管理，不僅可以增加體育場館設施資源的種類與數量配置，還可以借助商業運營模式推動體育場館的多層次開放與利用，提高體育資源共享的經濟效益、社會效益。高校可采用爭取政府撥款、學校補貼、社會籌集、個人捐助的方式多渠道保障高校體育場館使用維護的經費，積極引導企業和私人資金流向高校體育場館的建設，開發、利用學校體育場館無形資產。比如，出售冠名權、廣告位等，以解決高校資金短缺、體育場地設施缺乏、設備維修資金不足等問題，進行合理規劃和運營監管，爭取實現雙贏，推進高校體育場館資源的社會化、產業化。

（三）管理創新，優化共享

1.加強管理，提高服務水平

高校要探索科學運營管理模式，完善經營制度，提高經營管理水平，保證場館資源可持續地向社會開放；發揮網絡資源渠道優勢，加強健身類信息的宣傳，保障健身現場的健身指導服務；完善規章制度，合理安排體育場館資源的開放時間和收費標準，提高高校體育場館資源的利用率，確保體育場館資源的良性運行。

2.加強高校與社區的聯系

高校要多方指導社區體育文化建設，提高社區居民對科學健身的認識，帶動社區居民開展科學健身活動；要以服務為宗旨，加大健身信息的宣傳力度，讓社區居民及時獲取體育健身相關信息，為他們提供更深層次的服務。比如：加強在健康促進、慢性病預防和康復等方面的服務工作；在進行體質測試評估運動風險的同時，指導健身群眾規避運動風險的發生，使他們真正做到科學運動；協同各級體育主管部門做好社區體育指導員、健身指導員的培訓工作，為社區群眾提供咨詢、策劃、組織等多項服務；推動社區體育組織的建設，指導、參與社區體育社團建設，培訓能在社區開展體育活動的服務類體育團隊，形成架構清晰、類型多樣、服務多元的社區體育組織發展新局面，實現社區體育健身活動系統化、秩序化，推動全民健身向更高層次發展。

此外，還要明確安全職責，對開放的場館實行專人負責，保證安全，解決糾紛，形成學校體育場館開放的安全保障機制。

[1]李楠，井紅艷，李良胤，等.黑龍江省高校體育資源整合服務于社區體育的研究[J].黑龍江生態工程職業學院學報，2013（3）：53-55.

[2]王宏程.安徽省高校體育場館對外開放及經營管理現狀調查與分析[J].運動，2013（23）：135-136.

[3]鄭小鳳，張朋.普通高校體育資源社會共享機制研究[J].體育科技，2013（3）：26-27.

The Existing Problem s and Countermeasures on Sports Resources Sharing among Universities in Lianyungang

YANG Jialing1，WANG Yonghong2
（1.School of Physical Education，Lianyungang Normal College，Lianyungang 222006，China；2.College of Physical Education，Huaihai Institute of Technology,Lianyungang 222005，China）

As is shown on the survey，the resources of sports venues，talents and academy in five colleges and universities in Lianyungang have been partially shared with the whole society.However，there are many problems like the low rate of sharing，poormanagement in the organization，lack of efficient sharing platforms and a shortage of guidance counselors in social communities.Action has to be taken to solve these problems.The government should take a leading position in forming information sharing platforms for sports and fitness，making plans for the redistribution of sports resources in colleges and universities，and providing policy support for the introduction of sports talents.In addition，colleges and universities should learn to serve the communities and cooperate with external resources in the society.Also，the communities need to initiate and optimize themanagement process for resource sharing.

sports resources of universities；social sharing；status survey

G818

A

1009-7740（2017）03-0078-05

2017-07-10

連云港市社會科學基金項目“連云港市高校體育資源社會共享模式研究”（項目編號：17LKT337）

楊加玲（1966－），女，江蘇鹽城人，副教授，主要從事體育教育研究。