基層群眾文化干部隊伍的建設探究

韓明香

（新泰市醫(yī)療保險事業(yè)處，山東泰安 271200）

隨著改革開放的不斷深化，我國的經濟建設工作取得了巨大的成功，人民的物質生活得到了極大的滿足，這就使得人民對于精神生活的需求也在不斷提升。而在進行文化建設的過程中，黨和政府從中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的整體出發(fā)，對于文化的發(fā)展提出了更高的要求，在不斷深化體制改革的情況下，為和諧文化的構建制定了重大方針。但是在基層群眾文化干部隊伍的建設當中，干部隊伍內部還存在許多的不足之處，這就使得開展工作的過程中面臨著許多的問題，對群眾文化活動的開展產生了不利的影響[1]。所以說，必須要強化對基層群眾文化干部隊伍的建設研究，針對其中存在的一些問題進行深入的分析，通過采取有效的解決措施，最大程度上提升基層群眾文化干部隊伍的水平，為人民群眾的精神生活提供可靠的保障。

1 基層群眾文化干部隊伍建設現狀

自進入21世紀以來，在國民經濟得到飛速發(fā)展的情況下，國家對于文化體制的改革有了更高的要求，為了更好地滿足人民群眾的精神文化需求，適時的推出了文化大發(fā)展、大繁榮的戰(zhàn)略，為基層群眾文化干部隊伍發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。近年來，我國基層城鎮(zhèn)文化設施在雄厚的經濟基礎的保障下，普及率已經達到了68.9%，為人民群眾文化水平的提升做出了巨大的貢獻[2]。在當前的基層文化干部隊伍當中，整體的道德素質以及文化素質較高，特別是在一些中西部農村階層當中，通過廣大基層文化干部的努力，農民的精神文化生活也得到了極大的滿足。

2 基層群眾文化干部隊伍建設中存在的問題

2.1 年齡結構不合理

盡管我國目前的基層群眾文化干部隊伍已經取得了很大的成就，但是依舊存在許多的問題，特別是在年齡結構方面，由于干部整體年齡偏大，這就使得其存在活力不足的情況[3]。在目前的基層文化干部當中，大多是在20世紀80年代采用招工招干的方式進行配備的，因此其自身的年齡相對較大。而在近些年的發(fā)展當中，國家對于經濟發(fā)展的扶持較大，這就使得文化建設較為松懈，出現了基層文化干部隊伍斷層的狀況，導致整體年齡結構不合理。

2.2 基層文化干部隊伍素質較低

在目前的基層群眾文化干部隊伍當中，大專以上學歷的人數不足60%，這就導致其自身的素質水平存在比較嚴重的問題。特別是一些大齡干部，許多都是初中小學學歷，使得群眾文化活動開展受到了阻礙[4]。在目前社會快速發(fā)展的情況下，這些素質較低的干部很難適應新時期群眾文化活動發(fā)展的要求，對于群眾文化活動水平的提升造成了不利的影響。盡管近些年也進行了高素質年輕干部的招錄，但是由于整體的福利待遇水平有限，使得人才流失情況比較嚴重，年輕干部的離職率很高，無法為基層群眾文化干部隊伍的發(fā)展提供可靠的人才保障。

3 強化基層群眾文化干部隊伍建設的措施

3.1 構建完善的基層群眾文化干部管理機制

在新時期進行基層群眾文化干部隊伍建設的過程中，必須要針對管理機制進行完善，形成一支年齡結構合理、專業(yè)素質高的基層文化干部隊伍，從而更好地開展相應的基層群眾文化活動。因此必須要對現有的干部管理機制進行變革，將縣級以下的各類文化管理部門納入到管理范圍當中，從編制、考核以及晉升等各個環(huán)節(jié)進行變革，通過提供更有力度的扶持工作，營造良好的發(fā)展環(huán)境。在進行人才選拔的過程中，必須要堅持公平、公正、公開的原則，招錄文化素質高、業(yè)務能力嫻熟的人才，從而彌補傳統(tǒng)基層文化干部隊伍存在的不足[5]。除此之外，應該強化不同部門之間的交流，實現基層文化干部之間的合理調配，通過不斷進行交流合作，掌握更為豐富的業(yè)務技能，實現基層文化事業(yè)單位的繁榮發(fā)展。

3.2 強化人才的培養(yǎng)工作

在社會主義市場經濟的發(fā)展當中，基層群眾文化干部隊伍的建設，必須符合時代發(fā)展的要求，注重對復合型人才的培養(yǎng)，能夠更為有效地開展多樣化的基層群眾文化活動。這就要求在進行培訓的過程中要采用更為健全的手段，通過進行輪訓、掛職鍛煉以及外出深造等多種手段，實現人才素質的提升，最大程度地提升基層文化干部的素質水平。在這一過程中，必須要實現基層文化干部待遇的提升，改善其基層文化干部的生活水平，從而吸引更為優(yōu)秀的人才加入到基層文化干部隊伍當中，努力展現自身的才華，在實現自身價值的同時，創(chuàng)造更大的社會價值。對于一些高素質的專業(yè)人才，應該出臺相應的引進政策，在生活方面給予一定的補貼，從而實現高素質人才的引進。

4 結語

在目前物質生活得到極大滿足的情況下，人民群眾對于精神文化的需求也在不斷提升，這就使得基層群眾文化干部隊伍所承擔的責任也更加重大。而在進行文化建設的過程中，黨和政府從中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的整體出發(fā)，對于文化的發(fā)展提出了更高的要求，在不斷深化體制改革的情況下，為和諧文化的構建制定了重大方針。但是在基層群眾文化干部隊伍的建設當中，干部隊伍內部還存在許多的不足之處，這就使得其在開展工作的過程中面臨著許多的問題，對群眾文化活動的開展產生了不利的影響。所以說，必須要強化對基層群眾文化干部隊伍的建設研究，針對其中存在的問題進行深入的分析，通過采取有效的解決措施，最大程度的提升基層群眾文化干部隊伍的水平，為人民群眾精神生活的滿足提供可靠的保障。

[1]吳自英,萬幫榮.群眾文化建設中基層文化館的發(fā)展困境及對策研究——以瀘州市文化館為例[J].四川戲劇,2016(3)：135-136.

[2]胡偉.基層群眾文化的建設與發(fā)展問題研究[J].民營科技,2016(7)：258.

[3]管小華.新時期基層群眾文化的建設與發(fā)展研究[J].大眾文藝,2015(5)：16.

[4]廖強.延邊地區(qū)農村基層干部隊伍建設研究——以延吉市小營鎮(zhèn)為例[D].延邊大學,2015.

[5]鄒東堂.探討新時期基層群眾文化的建設與發(fā)展[J].中國民族博覽,2016(1)：36-37.