我國藝術類高校研究生獎助政策體系健全的對策研究

范文鵬

（南京藝術學院研究生處，江蘇南京 210013）

我國藝術類高校研究生獎助政策體系健全的對策研究

范文鵬

（南京藝術學院研究生處，江蘇南京 210013）

為進一步釋放高校研究生培養(yǎng)的活力，遵循藝術類研究生的培養(yǎng)規(guī)律，建設一支思想政治過硬，專業(yè)能力強，人格健全的研究生隊伍，國家自2014年伊始，取消了原有的研究生培養(yǎng)公費財政投入機制，實行了研究生培養(yǎng)全面收費制度。該制度的建立、實施導致的直接結果是廣大研究生的學費、生活費等經(jīng)費支持體系如何重構的問題。藝術類高校研究生作為我國研究生隊伍中特征鮮明、地位特殊的重要組成部分，其培養(yǎng)質(zhì)量高低直接決定著我國社會主義文化建設的成敗和得失。本文從藝術類高校研究生獎助政策體系入手，進一步探究了我國藝術類高校研究生獎助政策體系健全的對策。

藝術類高校；獎助政策體系；對策；研究

藝術類高校研究生獎助政策體系是保證其正常生活、輕松學習、潛心科研及全心創(chuàng)作的堅強后盾和保障，是國家保障和改善民生的理念在藝術類高校研究生培養(yǎng)中的具體體現(xiàn)和踐行，是培養(yǎng)新時代德藝雙馨高層次藝術人才的生命線。

1 我國藝術類高校研究生獎助政策體系的梗概

縱觀我國大部分藝術類高校，其獎助政策體系大體涉及三個領域：研究生國家助學貸款政策（包括生源地研究生國家助學貸款、校園研究生國家助學貸款）；研究生國家助學金政策和研究生獎學金政策（研究生國家獎學金、研究生學業(yè)獎學金及名人名企獎學金）。

1.1 研究生國家助學貸款

日前，研究生國家助學貸款主要分為生源地研究生國家助學貸款和校園研究生國家助學貸款兩大類，分別由國家政策性銀行和具有較好資質(zhì)的商業(yè)銀行實施、執(zhí)行，貸款金額基本上和藝術類高校各類、各層次研究生（學術性博士研究生、學術性碩士研究生及全日制專業(yè)學位研究生等）的學費保持一致，在校期間免息，畢業(yè)兩年后開始償還本息。

其功能目標：重點是解決少部分因家庭經(jīng)濟特別困難或其他情況等原因不能繼續(xù)深造的研究生群體。研究生國家助學貸款是國家助學貸款在研究生層面的延伸和普及，最終目的是保證每位優(yōu)秀學子進一步受教育的機會不喪失，抓關鍵少數(shù)是其出發(fā)點和歸宿。

1.2 研究生國家助學金

自2014年取消研究生公費制度、實施全面收取學費的研究生培養(yǎng)財政制度后，為防止研究生因收取學費而致生活水平下降，國家出資設立了研究生國家助學金。目前，研究生國家助學金主要內(nèi)容如下：博士研究生每生每年一萬三千五百元，碩士研究生為每生每年六千元，要求覆蓋至所有的全日制研究生（有固定工資的除外）。

其功能目標：為廣大藝術類研究生提供基本生活水平和國家總體水平一致的保障。兜底，保持、改善和提高研究生生活水平，是其關鍵、突出作用。目的是堅決防止廣大藝術類研究生因全面收取學費制度而導致生活水平下降、因物價的上漲等因素致生活成本加重等現(xiàn)象出現(xiàn)，普惠性是其最大特征和特性。

1.3 研究生獎學金

藝術類高校的研究生獎學金體系主要下設研究生國家獎學金、研究生學業(yè)獎學金和研究生名人名企獎學金等三個子項。研究生國家獎學金由國家財政全額承擔，博士研究生獎勵金額為每生每年三萬元，碩士研究生獎勵金額每生每年兩萬元，名額根據(jù)在校研究生規(guī)模測定；研究生學業(yè)獎學金所需資金由省級財政和藝術類高校按照省情、校情既定比例共同承擔，博士研究生獎勵金額每生每年不低于一萬元，碩士研究生獎勵金額不低于八千元，全部覆蓋；名人名企獎學金由社會或?qū)W校知名人士出資設立，等級、金額根據(jù)設立人的意愿制定。

其功能目標：表彰先進，樹立標桿，大大鼓勵藝術類研究生積極投身于科研、創(chuàng)作。目的是通過該獎項的有效評定達到引領廣大藝術類研究生進入正確的學習、科研及創(chuàng)作的軌道上來，充分發(fā)揮模范的示范效用，最終將典型高高樹立起來。

對目前藝術類高校獎助政策體系內(nèi)容的闡述，可見每個資助領域和資助項目的設立均有其深厚的背景和設計意圖，布局具有統(tǒng)一性和側重面，同時各個獎項相輔相成、相互貫通，逐步形成了一套結構合理、相向而行的藝術類高校的研究生獎助政策體系，充分發(fā)揮了研究生獎助政策體系的兜底、保障生活水平和激勵、標桿作用的初衷，具有極強的現(xiàn)實價值和當下意義。

2 我國藝術類高校研究生獎助政策體系存在的問題

研究生獎助政策體系的設立愿景和想法是美好的，是充滿正能量的。但是在實際執(zhí)行、操作過程中，由于體制、機制的不健全以及人員素質(zhì)待提高等原因，難免出現(xiàn)一些弊病和問題。

2.1 研究生國家助學貸款審批效率有待提高

防范金融風險、嚴格誠信審查，是國家相關職能部門審批、發(fā)放助學貸款的重要環(huán)節(jié)和前提，不可馬虎，必須加強。但繁瑣的申請步驟和程序，怪異、奇葩的證明的開具以及漫長的審批時間等環(huán)節(jié)，大大消耗了申請者的耐力和精力，更壞的情形是青年學子對獎助政策失去信心，忍痛放棄助學貸款的進一步申請，喪失了進一步深造的機會，給國家政策造成負面影響。

2.2 研究生國家助學金資助水平有待提高

一是存有資助金額拖欠、不能按月及時發(fā)放的現(xiàn)象。資助金額由省級資助機構下?lián)苤粮咝：螅唧w操作便由各高校根據(jù)校情靈活進行發(fā)放，但由于沒有具體的時間規(guī)定和節(jié)點，經(jīng)常晚發(fā)的情況屢見不鮮，長此以往，造成廣大極具個性的藝術類研究生猜忌和怨聲載道，不利于學校的管理和穩(wěn)定；二是未設立助學金金額動態(tài)增長機制。目前助學金資助金額為2014年制定的標準，近三年來沒能根據(jù)變化的物價等要素進行動態(tài)的調(diào)整，同時，也沒有考慮到藝術類研究生教育教學的特殊情況，使得助學金制度缺乏活力和自主性。

2.3 研究生學業(yè)獎學金制度有待調(diào)整

一是獎項等級結構設置不盡合理。學業(yè)獎學金的等級和金額的設計存在層次不夠立體，金額的區(qū)分度不大的問題，還不能很好起到獎先表優(yōu)的目標，易滋生平均主義的弊端；二是學業(yè)獎學金評定制度的滯后性。有些藝術類高校制定的學業(yè)獎學金評定辦法未能根據(jù)校情、研究生培養(yǎng)目標的變化等要素進行時時更新、修訂評定辦法，致評定辦法和現(xiàn)實脫節(jié)，不能很好適應現(xiàn)實情況；三是學業(yè)獎學金評定公正性有一定失范。學業(yè)獎學金和每位研究生榮譽、物質(zhì)待遇等切身利益息息相關，也是學校教育政策執(zhí)行水平的一面鏡子。目前，研究生學業(yè)獎學金評定過程中存在基層評定單位組織機構不健全、自由裁量權過大和量化標準不充分等問題，形成以人的意志為轉移的不公平評定局面，造成了一定程度的不滿和消極影響。

3 我國藝術類高校研究生獎助政策體系健全的對策

為進一步完善我國藝術類高校研究生獎助政策體系，發(fā)揮各領域資助項目的功能，有待加強相關政策研究。

3.1 堅持系統(tǒng)性原則，建立藝術類高校彼此配合協(xié)調(diào)的獎助政策體系

按照功能互補思路，著力建立各自特色鮮明、功能各有側重及三百六十度無死角的藝術類高校研究生獎助政策體系，力求照顧到每個層面的研究生，絕不能讓一個研究生因為學費、生活費短缺等原因被迫棄學，實實在在地為研究生生活、學習及科研保駕護航，同時，發(fā)揮其激勵、引導功能，為我國社會主義文化事業(yè)的大發(fā)展、大繁榮培養(yǎng)出更多優(yōu)秀的人才。

3.2 按照適度調(diào)整原則，建立藝術類高校研究生國家助學金動態(tài)增長機制

一是應根據(jù)學習、生活等成本上浮的實際情況，尊重經(jīng)濟規(guī)律，建立起動態(tài)的、科學的研究生助學金指標和金額動態(tài)增長機制，確保藝術類高校研究生保持現(xiàn)有的生活水平或進一步提高生活水平；二是多加考慮藝術類高校研究生的特點，比如相較于非藝術類研究生，他們?yōu)闃菲鳌⒃O備購買或修理等投入的較高的教育成本，應該在制定助學金制度時，給予適當?shù)恼邇A斜和較大的支持力度，以利于他們更好地投入到學習當中。

3.3 依照公平、公正原則，提高藝術類高校獎助政策執(zhí)行的可信度

公平、公正是研究生學業(yè)獎學金評定的紅線，必須堅守。一是堅持普惠性。絕不能放松研究生國家助學金和研究生學業(yè)獎學金惠及每位研究生的初衷和根本原則，做到按時、足額發(fā)放，專款專用，加大政策執(zhí)行督促力度，一旦發(fā)現(xiàn)不按時發(fā)放和截留、挪用研究生獎助款項的行為，嚴格問責，絕不姑息；二是加大研究生學業(yè)獎學金獎項評定工作的公開性、透明性。公布評定指標、金額及辦法等內(nèi)容，尊重所有可參評研究生的知情權，保證信息的對稱性；允許、支持所有可參評研究生自主申報，尊重他們的選擇權；成立研究生導師、學生代表等人員組成廣泛的評定機構，保證評定結果的權威性；評定結果在全校范圍內(nèi)公示，經(jīng)得住各個層面的檢驗，最終確保學業(yè)獎學金評定結果的合理、合規(guī)性。

3.4 堅持以人為本原則，構建高效的、有溫度的獎助政策體系

習近平總書記擲地有聲地要求，人民對美好生活的向往，就是我們奮斗的目標。這是以人為本理念的生動詮釋和寫照，也是藝術類高校研究生獎助工作開展和獎助體系建設的目的和歸宿。研究生獎助工作一切都要圍繞有利于新時代研究生的學習、成長開展，圍繞為國家培養(yǎng)社會主義先進文化的建設者的任務開展。一是提高工作效率。如簡化研究生國家助學貸款的審批手續(xù)。無論是國家政策性銀行或商業(yè)銀行，或?qū)W校的獎助職能部門，要在保證國家資金安全的前提下，省去一切不必要的繁瑣手續(xù)，打開方便、高效之門，讓廣大困難研究生順利踏入校門；二是提供人文關懷。堅決杜絕門難進、臉難看、事難辦的現(xiàn)象，對于廣大研究生特別是經(jīng)濟困難研究生給予格外的關注和愛護，讓廣大藝術類研究生切身感受到黨、國家及學校獎助政策的溫暖，促進他們建立積極的、樂觀的品格，從而開創(chuàng)我國藝術類高校研究生培養(yǎng)的良好局面。

4 結語

藝術類高校研究生獎助政策體系是藝術類高校研究生教育教學得以順利開展的不可或缺的制度保障，是藝術類高校研究生得以茁壯成長的基石，加強和健全藝術類高校研究生獎助政策體系勢在必行，也功在當下，利在千秋。

[1]張敏.新政策下高校研究生獎助體系探析——以桂林電子科技大學為例[J].亞太教育,2016(10)：211.

[2]陳瑤.研究生獎助體系功能研究[D].長安大學,2015.

[3]黃鑫.研究生獎助體系的構建研究[D].揚州大學,2015.

G643 文獻標識碼：A 文章編號：2096-4110（2017）04（a）-0099-02