我國(guó)藝術(shù)類高校研究生獎(jiǎng)助政策體系健全的對(duì)策研究

范文鵬

（南京藝術(shù)學(xué)院研究生處，江蘇南京 210013）

我國(guó)藝術(shù)類高校研究生獎(jiǎng)助政策體系健全的對(duì)策研究

范文鵬

（南京藝術(shù)學(xué)院研究生處，江蘇南京 210013）

為進(jìn)一步釋放高校研究生培養(yǎng)的活力，遵循藝術(shù)類研究生的培養(yǎng)規(guī)律，建設(shè)一支思想政治過(guò)硬，專業(yè)能力強(qiáng)，人格健全的研究生隊(duì)伍，國(guó)家自2014年伊始，取消了原有的研究生培養(yǎng)公費(fèi)財(cái)政投入機(jī)制，實(shí)行了研究生培養(yǎng)全面收費(fèi)制度。該制度的建立、實(shí)施導(dǎo)致的直接結(jié)果是廣大研究生的學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)等經(jīng)費(fèi)支持體系如何重構(gòu)的問(wèn)題。藝術(shù)類高校研究生作為我國(guó)研究生隊(duì)伍中特征鮮明、地位特殊的重要組成部分，其培養(yǎng)質(zhì)量高低直接決定著我國(guó)社會(huì)主義文化建設(shè)的成敗和得失。本文從藝術(shù)類高校研究生獎(jiǎng)助政策體系入手，進(jìn)一步探究了我國(guó)藝術(shù)類高校研究生獎(jiǎng)助政策體系健全的對(duì)策。

藝術(shù)類高校；獎(jiǎng)助政策體系；對(duì)策；研究

藝術(shù)類高校研究生獎(jiǎng)助政策體系是保證其正常生活、輕松學(xué)習(xí)、潛心科研及全心創(chuàng)作的堅(jiān)強(qiáng)后盾和保障，是國(guó)家保障和改善民生的理念在藝術(shù)類高校研究生培養(yǎng)中的具體體現(xiàn)和踐行，是培養(yǎng)新時(shí)代德藝雙馨高層次藝術(shù)人才的生命線。

1 我國(guó)藝術(shù)類高校研究生獎(jiǎng)助政策體系的梗概

縱觀我國(guó)大部分藝術(shù)類高校，其獎(jiǎng)助政策體系大體涉及三個(gè)領(lǐng)域：研究生國(guó)家助學(xué)貸款政策（包括生源地研究生國(guó)家助學(xué)貸款、校園研究生國(guó)家助學(xué)貸款）；研究生國(guó)家助學(xué)金政策和研究生獎(jiǎng)學(xué)金政策（研究生國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、研究生學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金及名人名企獎(jiǎng)學(xué)金）。

1.1 研究生國(guó)家助學(xué)貸款

日前，研究生國(guó)家助學(xué)貸款主要分為生源地研究生國(guó)家助學(xué)貸款和校園研究生國(guó)家助學(xué)貸款兩大類，分別由國(guó)家政策性銀行和具有較好資質(zhì)的商業(yè)銀行實(shí)施、執(zhí)行，貸款金額基本上和藝術(shù)類高校各類、各層次研究生（學(xué)術(shù)性博士研究生、學(xué)術(shù)性碩士研究生及全日制專業(yè)學(xué)位研究生等）的學(xué)費(fèi)保持一致，在校期間免息，畢業(yè)兩年后開(kāi)始償還本息。

其功能目標(biāo)：重點(diǎn)是解決少部分因家庭經(jīng)濟(jì)特別困難或其他情況等原因不能繼續(xù)深造的研究生群體。研究生國(guó)家助學(xué)貸款是國(guó)家助學(xué)貸款在研究生層面的延伸和普及，最終目的是保證每位優(yōu)秀學(xué)子進(jìn)一步受教育的機(jī)會(huì)不喪失，抓關(guān)鍵少數(shù)是其出發(fā)點(diǎn)和歸宿。

1.2 研究生國(guó)家助學(xué)金

自2014年取消研究生公費(fèi)制度、實(shí)施全面收取學(xué)費(fèi)的研究生培養(yǎng)財(cái)政制度后，為防止研究生因收取學(xué)費(fèi)而致生活水平下降，國(guó)家出資設(shè)立了研究生國(guó)家助學(xué)金。目前，研究生國(guó)家助學(xué)金主要內(nèi)容如下：博士研究生每生每年一萬(wàn)三千五百元，碩士研究生為每生每年六千元，要求覆蓋至所有的全日制研究生（有固定工資的除外）。

其功能目標(biāo)：為廣大藝術(shù)類研究生提供基本生活水平和國(guó)家總體水平一致的保障。兜底，保持、改善和提高研究生生活水平，是其關(guān)鍵、突出作用。目的是堅(jiān)決防止廣大藝術(shù)類研究生因全面收取學(xué)費(fèi)制度而導(dǎo)致生活水平下降、因物價(jià)的上漲等因素致生活成本加重等現(xiàn)象出現(xiàn)，普惠性是其最大特征和特性。

1.3 研究生獎(jiǎng)學(xué)金

藝術(shù)類高校的研究生獎(jiǎng)學(xué)金體系主要下設(shè)研究生國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、研究生學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金和研究生名人名企獎(jiǎng)學(xué)金等三個(gè)子項(xiàng)。研究生國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金由國(guó)家財(cái)政全額承擔(dān)，博士研究生獎(jiǎng)勵(lì)金額為每生每年三萬(wàn)元，碩士研究生獎(jiǎng)勵(lì)金額每生每年兩萬(wàn)元，名額根據(jù)在校研究生規(guī)模測(cè)定；研究生學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金所需資金由省級(jí)財(cái)政和藝術(shù)類高校按照省情、校情既定比例共同承擔(dān)，博士研究生獎(jiǎng)勵(lì)金額每生每年不低于一萬(wàn)元，碩士研究生獎(jiǎng)勵(lì)金額不低于八千元，全部覆蓋；名人名企獎(jiǎng)學(xué)金由社會(huì)或?qū)W校知名人士出資設(shè)立，等級(jí)、金額根據(jù)設(shè)立人的意愿制定。

其功能目標(biāo)：表彰先進(jìn)，樹(shù)立標(biāo)桿，大大鼓勵(lì)藝術(shù)類研究生積極投身于科研、創(chuàng)作。目的是通過(guò)該獎(jiǎng)項(xiàng)的有效評(píng)定達(dá)到引領(lǐng)廣大藝術(shù)類研究生進(jìn)入正確的學(xué)習(xí)、科研及創(chuàng)作的軌道上來(lái)，充分發(fā)揮模范的示范效用，最終將典型高高樹(shù)立起來(lái)。

對(duì)目前藝術(shù)類高校獎(jiǎng)助政策體系內(nèi)容的闡述，可見(jiàn)每個(gè)資助領(lǐng)域和資助項(xiàng)目的設(shè)立均有其深厚的背景和設(shè)計(jì)意圖，布局具有統(tǒng)一性和側(cè)重面，同時(shí)各個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)相輔相成、相互貫通，逐步形成了一套結(jié)構(gòu)合理、相向而行的藝術(shù)類高校的研究生獎(jiǎng)助政策體系，充分發(fā)揮了研究生獎(jiǎng)助政策體系的兜底、保障生活水平和激勵(lì)、標(biāo)桿作用的初衷，具有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)價(jià)值和當(dāng)下意義。

2 我國(guó)藝術(shù)類高校研究生獎(jiǎng)助政策體系存在的問(wèn)題

研究生獎(jiǎng)助政策體系的設(shè)立愿景和想法是美好的，是充滿正能量的。但是在實(shí)際執(zhí)行、操作過(guò)程中，由于體制、機(jī)制的不健全以及人員素質(zhì)待提高等原因，難免出現(xiàn)一些弊病和問(wèn)題。

2.1 研究生國(guó)家助學(xué)貸款審批效率有待提高

防范金融風(fēng)險(xiǎn)、嚴(yán)格誠(chéng)信審查，是國(guó)家相關(guān)職能部門(mén)審批、發(fā)放助學(xué)貸款的重要環(huán)節(jié)和前提，不可馬虎，必須加強(qiáng)。但繁瑣的申請(qǐng)步驟和程序，怪異、奇葩的證明的開(kāi)具以及漫長(zhǎng)的審批時(shí)間等環(huán)節(jié)，大大消耗了申請(qǐng)者的耐力和精力，更壞的情形是青年學(xué)子對(duì)獎(jiǎng)助政策失去信心，忍痛放棄助學(xué)貸款的進(jìn)一步申請(qǐng)，喪失了進(jìn)一步深造的機(jī)會(huì)，給國(guó)家政策造成負(fù)面影響。

2.2 研究生國(guó)家助學(xué)金資助水平有待提高

一是存有資助金額拖欠、不能按月及時(shí)發(fā)放的現(xiàn)象。資助金額由省級(jí)資助機(jī)構(gòu)下?lián)苤粮咝：螅唧w操作便由各高校根據(jù)校情靈活進(jìn)行發(fā)放，但由于沒(méi)有具體的時(shí)間規(guī)定和節(jié)點(diǎn)，經(jīng)常晚發(fā)的情況屢見(jiàn)不鮮，長(zhǎng)此以往，造成廣大極具個(gè)性的藝術(shù)類研究生猜忌和怨聲載道，不利于學(xué)校的管理和穩(wěn)定；二是未設(shè)立助學(xué)金金額動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制。目前助學(xué)金資助金額為2014年制定的標(biāo)準(zhǔn)，近三年來(lái)沒(méi)能根據(jù)變化的物價(jià)等要素進(jìn)行動(dòng)態(tài)的調(diào)整，同時(shí)，也沒(méi)有考慮到藝術(shù)類研究生教育教學(xué)的特殊情況，使得助學(xué)金制度缺乏活力和自主性。

2.3 研究生學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金制度有待調(diào)整

一是獎(jiǎng)項(xiàng)等級(jí)結(jié)構(gòu)設(shè)置不盡合理。學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金的等級(jí)和金額的設(shè)計(jì)存在層次不夠立體，金額的區(qū)分度不大的問(wèn)題，還不能很好起到獎(jiǎng)先表優(yōu)的目標(biāo)，易滋生平均主義的弊端；二是學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)定制度的滯后性。有些藝術(shù)類高校制定的學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)定辦法未能根據(jù)校情、研究生培養(yǎng)目標(biāo)的變化等要素進(jìn)行時(shí)時(shí)更新、修訂評(píng)定辦法，致評(píng)定辦法和現(xiàn)實(shí)脫節(jié)，不能很好適應(yīng)現(xiàn)實(shí)情況；三是學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)定公正性有一定失范。學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金和每位研究生榮譽(yù)、物質(zhì)待遇等切身利益息息相關(guān)，也是學(xué)校教育政策執(zhí)行水平的一面鏡子。目前，研究生學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)定過(guò)程中存在基層評(píng)定單位組織機(jī)構(gòu)不健全、自由裁量權(quán)過(guò)大和量化標(biāo)準(zhǔn)不充分等問(wèn)題，形成以人的意志為轉(zhuǎn)移的不公平評(píng)定局面，造成了一定程度的不滿和消極影響。

3 我國(guó)藝術(shù)類高校研究生獎(jiǎng)助政策體系健全的對(duì)策

為進(jìn)一步完善我國(guó)藝術(shù)類高校研究生獎(jiǎng)助政策體系，發(fā)揮各領(lǐng)域資助項(xiàng)目的功能，有待加強(qiáng)相關(guān)政策研究。

3.1 堅(jiān)持系統(tǒng)性原則，建立藝術(shù)類高校彼此配合協(xié)調(diào)的獎(jiǎng)助政策體系

按照功能互補(bǔ)思路，著力建立各自特色鮮明、功能各有側(cè)重及三百六十度無(wú)死角的藝術(shù)類高校研究生獎(jiǎng)助政策體系，力求照顧到每個(gè)層面的研究生，絕不能讓一個(gè)研究生因?yàn)閷W(xué)費(fèi)、生活費(fèi)短缺等原因被迫棄學(xué)，實(shí)實(shí)在在地為研究生生活、學(xué)習(xí)及科研保駕護(hù)航，同時(shí)，發(fā)揮其激勵(lì)、引導(dǎo)功能，為我國(guó)社會(huì)主義文化事業(yè)的大發(fā)展、大繁榮培養(yǎng)出更多優(yōu)秀的人才。

3.2 按照適度調(diào)整原則，建立藝術(shù)類高校研究生國(guó)家助學(xué)金動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制

一是應(yīng)根據(jù)學(xué)習(xí)、生活等成本上浮的實(shí)際情況，尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，建立起動(dòng)態(tài)的、科學(xué)的研究生助學(xué)金指標(biāo)和金額動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制，確保藝術(shù)類高校研究生保持現(xiàn)有的生活水平或進(jìn)一步提高生活水平；二是多加考慮藝術(shù)類高校研究生的特點(diǎn)，比如相較于非藝術(shù)類研究生，他們?yōu)闃?lè)器、設(shè)備購(gòu)買或修理等投入的較高的教育成本，應(yīng)該在制定助學(xué)金制度時(shí)，給予適當(dāng)?shù)恼邇A斜和較大的支持力度，以利于他們更好地投入到學(xué)習(xí)當(dāng)中。

3.3 依照公平、公正原則，提高藝術(shù)類高校獎(jiǎng)助政策執(zhí)行的可信度

公平、公正是研究生學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)定的紅線，必須堅(jiān)守。一是堅(jiān)持普惠性。絕不能放松研究生國(guó)家助學(xué)金和研究生學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金惠及每位研究生的初衷和根本原則，做到按時(shí)、足額發(fā)放，專款專用，加大政策執(zhí)行督促力度，一旦發(fā)現(xiàn)不按時(shí)發(fā)放和截留、挪用研究生獎(jiǎng)助款項(xiàng)的行為，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，絕不姑息；二是加大研究生學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)定工作的公開(kāi)性、透明性。公布評(píng)定指標(biāo)、金額及辦法等內(nèi)容，尊重所有可參評(píng)研究生的知情權(quán)，保證信息的對(duì)稱性；允許、支持所有可參評(píng)研究生自主申報(bào)，尊重他們的選擇權(quán)；成立研究生導(dǎo)師、學(xué)生代表等人員組成廣泛的評(píng)定機(jī)構(gòu)，保證評(píng)定結(jié)果的權(quán)威性；評(píng)定結(jié)果在全校范圍內(nèi)公示，經(jīng)得住各個(gè)層面的檢驗(yàn)，最終確保學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)定結(jié)果的合理、合規(guī)性。

3.4 堅(jiān)持以人為本原則，構(gòu)建高效的、有溫度的獎(jiǎng)助政策體系

習(xí)近平總書(shū)記擲地有聲地要求，人民對(duì)美好生活的向往，就是我們奮斗的目標(biāo)。這是以人為本理念的生動(dòng)詮釋和寫(xiě)照，也是藝術(shù)類高校研究生獎(jiǎng)助工作開(kāi)展和獎(jiǎng)助體系建設(shè)的目的和歸宿。研究生獎(jiǎng)助工作一切都要圍繞有利于新時(shí)代研究生的學(xué)習(xí)、成長(zhǎng)開(kāi)展，圍繞為國(guó)家培養(yǎng)社會(huì)主義先進(jìn)文化的建設(shè)者的任務(wù)開(kāi)展。一是提高工作效率。如簡(jiǎn)化研究生國(guó)家助學(xué)貸款的審批手續(xù)。無(wú)論是國(guó)家政策性銀行或商業(yè)銀行，或?qū)W校的獎(jiǎng)助職能部門(mén)，要在保證國(guó)家資金安全的前提下，省去一切不必要的繁瑣手續(xù)，打開(kāi)方便、高效之門(mén)，讓廣大困難研究生順利踏入校門(mén)；二是提供人文關(guān)懷。堅(jiān)決杜絕門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦的現(xiàn)象，對(duì)于廣大研究生特別是經(jīng)濟(jì)困難研究生給予格外的關(guān)注和愛(ài)護(hù)，讓廣大藝術(shù)類研究生切身感受到黨、國(guó)家及學(xué)校獎(jiǎng)助政策的溫暖，促進(jìn)他們建立積極的、樂(lè)觀的品格，從而開(kāi)創(chuàng)我國(guó)藝術(shù)類高校研究生培養(yǎng)的良好局面。

4 結(jié)語(yǔ)

藝術(shù)類高校研究生獎(jiǎng)助政策體系是藝術(shù)類高校研究生教育教學(xué)得以順利開(kāi)展的不可或缺的制度保障，是藝術(shù)類高校研究生得以茁壯成長(zhǎng)的基石，加強(qiáng)和健全藝術(shù)類高校研究生獎(jiǎng)助政策體系勢(shì)在必行，也功在當(dāng)下，利在千秋。

[1]張敏.新政策下高校研究生獎(jiǎng)助體系探析——以桂林電子科技大學(xué)為例[J].亞太教育,2016(10)：211.

[2]陳瑤.研究生獎(jiǎng)助體系功能研究[D].長(zhǎng)安大學(xué),2015.

[3]黃鑫.研究生獎(jiǎng)助體系的構(gòu)建研究[D].揚(yáng)州大學(xué),2015.

G643 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-4110（2017）04（a）-0099-02