加快高原特色八寶貢米產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點思考

辛 彥

（中共文山州委黨校 黨史黨建研究室，云南 文山 663099）

文山州八寶米，因產(chǎn)于廣南縣八寶鎮(zhèn)而得名，是云南省久享盛名的優(yōu)質(zhì)大米，位居云南“六大名米”之首，已有近700年種植歷史，產(chǎn)品先后榮獲中國昆明昆交會優(yōu)質(zhì)米銀質(zhì)獎、金獎，中國食品博覽會金獎、銀獎和中國優(yōu)質(zhì)稻米博覽會金獎，獲得“綠色食品”認(rèn)證、國家級綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證證書，地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)。

近年來，州、縣十分重視八寶米產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展工作，從基地建設(shè)、技術(shù)投入、龍頭企業(yè)培育等方面投入了大量的資金和人力、物力，產(chǎn)業(yè)得到了較快的發(fā)展，形成了以八寶貢米有限公司為龍頭的優(yōu)質(zhì)米加工企業(yè)，以八寶鎮(zhèn)為核心帶動蓮城、舊莫、者兔、那灑等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）年種植八寶優(yōu)質(zhì)米10余萬畝，產(chǎn)量、產(chǎn)值逐年上升。特別是隨著市場對優(yōu)質(zhì)米需求的快速增長，價格不斷升高，八寶米產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)已進(jìn)入黃金階段，有較好市場前景，特別是“八寶貢”品牌的打造，進(jìn)一步提升了八寶米的聲譽(yù)，產(chǎn)品暢銷省內(nèi)外。但由于基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、粗放型種植突出、產(chǎn)業(yè)化程度低、科技創(chuàng)新能力不足、精深加工轉(zhuǎn)化率偏低、生產(chǎn)經(jīng)營體系不健全等問題，八寶米產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大仍然任重道遠(yuǎn)。當(dāng)前，隨著精準(zhǔn)扶貧工作的深入推進(jìn)，八寶米產(chǎn)業(yè)在帶動貧困群眾脫貧致富方面，也發(fā)揮了較大作用，加快發(fā)展八寶米產(chǎn)業(yè)其時已至、其勢已成。

“十三五”期間，省、州黨委、政府均將高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)列為重點打造的產(chǎn)業(yè)之一，這必將為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力，對促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收也將發(fā)揮重要作用。為進(jìn)一步做強(qiáng)做大八寶米產(chǎn)業(yè)，把八寶米產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為文山有規(guī)模、有特色、標(biāo)準(zhǔn)化、無公害、綠色化、有機(jī)化的地方特色產(chǎn)業(yè)，全面提升八寶米產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營水平和市場競爭力。經(jīng)過調(diào)研，提出幾點思考。

1 八寶米獨特的高原特色品性特征

1.1 形態(tài)特征

八寶米為禾本科水稻屬秈型稻作物，由根、莖、葉、穗、果實構(gòu)成。根屬須根系，根分為子根和不定根，不定根發(fā)達(dá)，子根和不定根上均可發(fā)生分枝，可發(fā)生4～5次支根，分布在中土層，一般在10～15 cm。莖稈直立，中空，分蘗節(jié)發(fā)生分蘗和不定根，地上部分伸長4～6節(jié)，莖桿最上一個節(jié)為穗頸節(jié)。由葉梢包裹，莖里缺少形成層，一旦形成不會增粗。葉由三部分組成，即葉片、葉舌和葉鞘，葉二列互生，其葉片屬線狀披針形，葉舌膜質(zhì)，2裂。發(fā)芽時最先長出的這胚鞘，白色，無葉綠素；接著出現(xiàn)不完全葉，綠色，僅有葉鞘面無葉片；以后依次長出若干片完全葉，最后一片完全葉為劍葉，品種一生葉片數(shù)在12～17葉。穗由穗軸、穗節(jié)、枝梗、小穗、小花組成。小穗由小穗梗、副護(hù)穎、護(hù)穎、小花組成。每個小穗有3朵淚花經(jīng)，著生在下部的兩小花退化，僅有上部一朵小花發(fā)育，小花有內(nèi)、外穎1片，漿片2枚，花屬圓錐花序，雄蕊6枚，雌蕊1枚。果實內(nèi)有糙米1粒，穎果，米色白里透青。

1.2 品質(zhì)特征

外在感官特征：（1）八寶米香味性：稻谷從田間生長到收獲期間，總是散發(fā)出一股沁人肺腑的清香味。（2）八寶米稻谷感觀特征：廣南八寶稻谷屬秈型稻。全生育期130～158 d，株高95～155 cm，穗長20～32 cm，穗平均實粒數(shù)78.6～180粒。谷粒長0.6～0.8 cm，千粒重25～29 g。谷殼呈淡黃色，顆粒飽滿，易脫粒，谷粒略帶短芒；（3）八寶米大米外觀特征：八寶米以色澤分為兩類：一是米粒白里透青，略似青玉色，用以煮稀飯，碗邊呈現(xiàn)一圈玉綠色；二是米粒呈雪白色，質(zhì)白如玉。八寶米的顆粒比普通米粒大，稍長。

內(nèi)在品質(zhì)指標(biāo)：（1）品質(zhì)特征：白里透青顆粒略長，白中帶青色，色潤光潔，米湯略帶青綠色，泛油光；雪白色顆粒略短而粗，潔白油光，米湯呈白色帶油質(zhì)。八寶米具有粒大飽滿，質(zhì)佳，味香口感好，蒸煮時間短，飯粒軟而不爛，隔夜不硬，富粘性，而且具有久放不餿的特點。指標(biāo)均優(yōu)于國家大米標(biāo)準(zhǔn)。（2）品質(zhì)質(zhì)量：八寶米蛋白質(zhì)含量≥6.22 g/100 g、脂肪含量≥1.00 g/100 g、氨基酸總量≥5.92 mg/kg、維生素（E、B1）≥0.19 mg/100 g、水分≤14.81 g/100 g、灰分≤0.37 g/100 g、膳食纖維≤2.78 g/100 g、直鏈淀粉≤15.5%和碳水化合物≤76.37 g/100 g，蛋白質(zhì)和脂肪含量,比普通大米高近兩倍，氨基酸含量較多，富含維生素（E、B1）及磷、鉀、鎂、鈣、鈉、錳、硒、鐵、鋅、銅等10余種微量元素，是一種營養(yǎng)價值很高的珍貴食物。具有清熱潤肺、寧心爽神、營養(yǎng)保健的功效。

1.3 產(chǎn)地環(huán)境

在廣南縣境內(nèi)，海拔1000～1400 m范圍內(nèi)選擇距離交通主干道10 m以外的生態(tài)環(huán)境良好，不受污染源影響或污染源限量控制在允許范圍的特定區(qū)域，這個區(qū)域年均氣溫16～18℃，年降雨量1000 mm毫米左右，土壤肥沃，有機(jī)質(zhì)豐富，無工業(yè)污染源。

2 八寶米產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

在歷年的培育發(fā)展下，種植面積不斷擴(kuò)大，到2016年，廣南縣完成八寶優(yōu)質(zhì)米種植14.7萬畝，平均單產(chǎn)443.4 kg，實現(xiàn)總產(chǎn)量6504萬公斤，市場價格在15元/ kg到150元/ kg之間，實現(xiàn)總產(chǎn)值2.8億元。

2.1 政府引導(dǎo)、政策扶持

推進(jìn)實施品牌戰(zhàn)略，出臺《廣南縣搭建“四個平臺”推動“三農(nóng)”規(guī)劃實施辦法》，支持開發(fā)和生產(chǎn)無公害食品、綠色食品和有機(jī)食品，對八寶米產(chǎn)業(yè)從基地種植、加工、銷售、品牌建設(shè)和保護(hù)、新品種選育等方面進(jìn)行以獎代補(bǔ)扶持。

2.2 市場主導(dǎo)、企業(yè)帶動

大力扶持縣域有一定實力的企業(yè)發(fā)展八寶米產(chǎn)業(yè)，通過企業(yè)的力量來開拓市場。目前主要有廣南縣八寶貢米業(yè)有限責(zé)任公司和廣南縣益康米業(yè)有限公司兩家企業(yè)作為龍頭帶動，采取“公司+基地+農(nóng)戶”的形式實施訂單合同種植。市場方面，產(chǎn)品已銷往“兩廣”（廣東、廣西）及沿海地區(qū)，市場占有率逐步擴(kuò)大，并啟動“互聯(lián)網(wǎng)+八寶米”等電商平臺建設(shè)，目前八寶米市場價格在15元/ kg到150元/ kg。

2.3 創(chuàng)新科技、制定標(biāo)準(zhǔn)

于2003年成立了八寶米研究所，專門開展八寶米農(nóng)業(yè)科學(xué)研究與試驗發(fā)展，先后育成的“廣稻2號”“八寶谷2號”等品種，并在新品種的試驗、示范，無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工與營銷、新型農(nóng)業(yè)機(jī)械使用、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等方面對農(nóng)民、企業(yè)進(jìn)行專題培訓(xùn)，很好的促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。同時，組織編制了《八寶米綜合標(biāo)準(zhǔn)》地方農(nóng)業(yè)規(guī)范，作為八寶米生產(chǎn)、加工、管理、收購、銷售全過程的監(jiān)管依據(jù)。

2.4 項目帶動、示范生產(chǎn)

申報了八寶米種植標(biāo)準(zhǔn)化示范項目，廣南縣大米生產(chǎn)加工標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)于2008年列入第六批全國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)一類項目，示范區(qū)規(guī)模共1萬畝，走“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，規(guī)模發(fā)展，加大新品種選育創(chuàng)新力度，加快科技措施推廣應(yīng)用，打造出了八寶米優(yōu)質(zhì)品牌。為做好示范區(qū)項目建設(shè)，還在八寶鎮(zhèn)平豐村設(shè)立了樣板基地1080畝，涉及農(nóng)戶356戶，實現(xiàn)了項目建設(shè)“七個統(tǒng)一”，示范區(qū)八寶米平均單產(chǎn)474 kg，參加示范區(qū)項目建設(shè)的龍頭企業(yè)和農(nóng)民也取得了非常顯著的經(jīng)濟(jì)收益和社會效益。

2.5 倍增計劃、商品生產(chǎn)

針對八寶米商品化率一直很低的狀況，于2013年啟動實施了八寶米商品化指標(biāo)倍增計劃，以村小組為單位組建農(nóng)民專業(yè)合作社，以合作社法人與八寶米加工銷售企業(yè)簽定訂單合同，以合作社為主體統(tǒng)一收取種子款、統(tǒng)一品種、統(tǒng)一種植、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一防治病蟲害、統(tǒng)一收割、統(tǒng)一銷售。八寶米加工銷售企業(yè)采取保底收購價、入庫結(jié)束結(jié)算價、終端產(chǎn)品返利價對八寶谷進(jìn)行收購、結(jié)算和返利。

2.6 普及培訓(xùn)、科學(xué)種植

為每年選派大批技術(shù)骨干，深入一線，深入田間地頭進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、舉辦培訓(xùn)班、發(fā)放技術(shù)資料等多種方式，指導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)化種植。引導(dǎo)種植農(nóng)戶積極參與農(nóng)村成人文化技術(shù)學(xué)校學(xué)習(xí)，參與“陽光工程”“綠色證書”和“新型農(nóng)村培訓(xùn)工程”等各種形式的科技知識培訓(xùn)，涌現(xiàn)出一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，使八寶米標(biāo)準(zhǔn)化種植得到大范圍推廣。

2.7 強(qiáng)化宣傳、塑造品牌

以參加各類博覽會、舉辦田園風(fēng)光攝影比賽、鄉(xiāng)村旅游推介等多種渠道加強(qiáng)對八寶米的宣傳力度。通過申報“名牌產(chǎn)品”稱號、申請“綠色食品”認(rèn)證、申請“地理標(biāo)志”保護(hù)等有效手段來加強(qiáng)品牌的打造，加強(qiáng)對產(chǎn)品原產(chǎn)地的保護(hù)。2001年廣南縣被國家命名為“中國八寶米之鄉(xiāng)”，廣南八寶米2001年獲第三屆中國特產(chǎn)文化節(jié)特色產(chǎn)品金獎；2003年10月獲中國（昆明）糧油食品及設(shè)備交易會優(yōu)秀產(chǎn)品獎；2005年獲得“綠色食品”認(rèn)證；2008年被評為云南省名牌農(nóng)產(chǎn)品；2009年獲準(zhǔn)農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)登記；2012年獲得國家級綠色食品證書；2013年獲得國家級有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證證書；2014年被評為“云南六大名米”，同年又分別申報了稻作文化世界文化遺產(chǎn)保護(hù)并獲得批準(zhǔn)；2015年8月獲國家質(zhì)檢總局地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)。

2.8 州外試種、擴(kuò)大推廣

2016年廣南縣與大理州彌渡縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心聯(lián)合在彌渡縣德宜、牛街兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行試驗示范種植八寶谷2號。經(jīng)測產(chǎn)驗收，八寶谷2號畝產(chǎn)量為730 kg，比對照增90 kg，增產(chǎn)14.06 %，比廣南縣種植的515.74 kg增200.27 kg，并且表現(xiàn)出分蘗力強(qiáng)、株高適中，抗病性強(qiáng)、抗倒伏能力強(qiáng)，米質(zhì)優(yōu)的特性，深受農(nóng)戶歡迎，試驗示范效果好，可在低熱河谷地區(qū)大面積示范推廣種植，這為八寶米產(chǎn)業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略提供了示范和探索。

3 八寶米產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸分析

3.1 粗放種植突出

種植主體主要以農(nóng)戶種植為主，受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植影響，接受新品種、新技術(shù)能力弱，導(dǎo)致生產(chǎn)基地規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，生產(chǎn)管理粗放，致使“綠色食品”標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)難以推廣。

3.2 基礎(chǔ)設(shè)施滯后

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足，八寶米生產(chǎn)基地的溝渠、農(nóng)作路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然十分滯后，靠天栽種情況仍然十分突出，部分八寶米生產(chǎn)基地不能及時按節(jié)令栽種，抗御自然災(zāi)害的能力弱。

3.3 科技創(chuàng)新較弱

對地方優(yōu)良品種八寶谷的保護(hù)和提純做得不夠，對目前推廣的八寶米品種的提純復(fù)狀工作做得不夠，都是群眾自種自留，導(dǎo)致優(yōu)良品種的優(yōu)良性狀退化，品質(zhì)逐漸下降。對新的育種工作進(jìn)展緩慢，沒有新的種質(zhì)貯備，育成品種特別是特、優(yōu)品種的速度慢。產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏必需的關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)和前瞻性技術(shù)儲備，特別是缺少擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)成果。

3.4 精深加工不足

由于加工機(jī)械和加工技術(shù)的關(guān)系，產(chǎn)出的精米率并不高，目前八寶貢米業(yè)公司和八寶米產(chǎn)銷協(xié)會加工的八寶米精米率僅達(dá)到52%左右。很大一部分八寶米谷是群眾用一般的碾米設(shè)備自行加工出售，產(chǎn)出的米質(zhì)量差、碎米多，市場價格偏低。

3.5 產(chǎn)業(yè)開發(fā)脫節(jié)

一是八寶米育種工作與生產(chǎn)脫節(jié)。八寶米育種工作滯后，還沒有達(dá)到根據(jù)市場和生活的需要，提供與之相適應(yīng)的八寶米良種引領(lǐng)八寶米的生產(chǎn)和消費。二是八寶米生產(chǎn)與市場脫節(jié)。八寶米生產(chǎn)基地千家萬戶，生產(chǎn)與市場對接主要靠中介組織來進(jìn)行有效地銜接，由于目前中介組織的不發(fā)達(dá)，一定程度上造成群眾盲目生產(chǎn)，沒有很好的與市場進(jìn)行產(chǎn)銷對接，生產(chǎn)效率低下。三是龍頭企業(yè)與生產(chǎn)基地脫節(jié)，龍頭企業(yè)與種植農(nóng)戶的關(guān)系松散，企業(yè)僅僅只是稻谷成熟了，簡單粗加工便推向市場，與基地和農(nóng)戶的連接不緊密。四是龍頭企業(yè)與市場脫節(jié)。由于八寶米開發(fā)的龍頭企業(yè)還比較弱，在產(chǎn)品的研究開發(fā)上還做得不夠，對全國八寶米市場的需求研究也不夠。五是技術(shù)指導(dǎo)部門與基地和企業(yè)脫節(jié)。由于企業(yè)對消費市場缺乏更深的研究，從而就不能更好的向技術(shù)部門提出更高的指導(dǎo)生產(chǎn)要求，技術(shù)部門也不知道如何根據(jù)企業(yè)的需求進(jìn)行有針對性的指導(dǎo)，導(dǎo)致與生產(chǎn)企業(yè)脫節(jié)。

3.6 龍頭企業(yè)勢單力薄

企業(yè)沒有更多的能力扶持基地的生產(chǎn)，沒有經(jīng)濟(jì)實力聘請專業(yè)技術(shù)人才進(jìn)行八寶米系列新產(chǎn)品的研發(fā)，新產(chǎn)品開發(fā)較慢，效率低，沒有經(jīng)濟(jì)實力進(jìn)行市場的開發(fā)。

3.7 發(fā)展缺乏規(guī)劃定位

整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏整體開發(fā)的戰(zhàn)略眼光，短期利益行為突出，見子打子的多。主要表現(xiàn)在：一是八寶米生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)定位目前還不明確，八寶米產(chǎn)品質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)是什么，應(yīng)該怎樣進(jìn)行組織生產(chǎn)，每個環(huán)節(jié)應(yīng)該如何抓，沒有具體的標(biāo)準(zhǔn)和方法。二是對營銷缺乏統(tǒng)盤考慮。對八寶米產(chǎn)品銷售的定位過低，僅僅只定位在本省內(nèi)和“兩廣”（廣東、廣西）的極少數(shù)地區(qū)。三是品牌戰(zhàn)略還做不到位。還沒有真正抓住地方民族特色和產(chǎn)品特色這一主線來打造地方品牌，地理標(biāo)志產(chǎn)品還沒應(yīng)用在生產(chǎn)和銷售中。

4 進(jìn)一步培育壯大八寶米產(chǎn)業(yè)的思考建議

隨著2017年中央1號文件[1]提出農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，云南省委、省政府推進(jìn)“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)列為著力推進(jìn)的8大重點產(chǎn)業(yè)之一，出臺《云南省產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2025年）》《云南省高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》[2-3]，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套政策不斷完善，高原特色農(nóng)產(chǎn)品中無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品消費的比重不斷提高，在高端消費市場的占有率逐年提升，這些為進(jìn)一步培育壯大八寶米產(chǎn)業(yè)提供了有利的政策機(jī)遇。

4.1 明定位

牢固樹立和認(rèn)真落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持用工業(yè)化理念、產(chǎn)業(yè)化思路謀劃八寶米產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為抓手，堅持“政府引導(dǎo)、市場運作、依靠科技、積極穩(wěn)步、協(xié)調(diào)發(fā)展”的方針，以做好“八寶米生產(chǎn)基地建設(shè)、完善八寶米深加工、開拓八寶米市場”為重點，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，搞好規(guī)劃布局，實施品牌戰(zhàn)略，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮項目的示范帶頭作用，加大對龍頭企業(yè)的培植和扶持力度，走“公司＋基地＋科技+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化路子，推廣八寶米標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推動產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，不斷提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和增加農(nóng)民收入，努力實現(xiàn)八寶米規(guī)模化種植、專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

4.2 定規(guī)劃

文山州在制定自己的高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時，將八寶米產(chǎn)業(yè)作為其中一個重點產(chǎn)業(yè)加以培育，統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，規(guī)模化發(fā)展，以“市場為導(dǎo)向，科技為依托、效益為目標(biāo)”的總體思路，走“公司+基地+科技+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，規(guī)劃建設(shè)以八寶稻米為主的系列優(yōu)質(zhì)稻米標(biāo)準(zhǔn)化基地30萬畝，力爭到2020年，實現(xiàn)商品稻谷產(chǎn)量達(dá)1.5億kg左右，總產(chǎn)值達(dá)8億元（現(xiàn)價）左右，其中：種植產(chǎn)值達(dá)5億元左右，加工產(chǎn)值達(dá)3億元左右，力爭把廣南縣建成全省優(yōu)質(zhì)稻米標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地縣。并編制《八寶米產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》，合理制定各年度工作目標(biāo)任務(wù)，適時組織編制年度目標(biāo)計劃，用項目爭取投入并切實組織實施，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的實現(xiàn)。

4.3 強(qiáng)基礎(chǔ)

加大對八寶米基地基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度。一是農(nóng)田設(shè)施，加大中低產(chǎn)田地改造力度，建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，推動整合涉農(nóng)部門資金，加大對中低產(chǎn)田地“水、路、橋、涵、閘”等綜合配套建設(shè)，合理規(guī)劃田間道路、溝網(wǎng)以及綠化建設(shè)。二是水源設(shè)施。推進(jìn)重點水源工程建設(shè)，實施大中型灌區(qū)及節(jié)水改造工程，加快推進(jìn)中小型水庫、農(nóng)村飲水鞏固提升、高效節(jié)水灌溉等工程建設(shè)，完善灌排體系。三是積極做好涉及八寶米發(fā)展相關(guān)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村項目策劃、包裝、申報、爭取工作，爭取基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)、扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目建設(shè)，爭取更多項目列入國家和省的盤子，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

4.4 興科技

結(jié)合八寶米發(fā)展的新動態(tài)以及市場的需要，加強(qiáng)自主創(chuàng)新的能力，緊緊圍繞“前端研究、中端試驗、末端開發(fā)”三步走的原則開展育種研究與開發(fā)工作。對八寶米生產(chǎn)、加工進(jìn)行科學(xué)研究，在緊緊依托地方特色優(yōu)勢資源的基礎(chǔ)上，圍繞怎樣組織基地生產(chǎn)、提高八寶米科技含量、提高品質(zhì)，根據(jù)市場的需要，怎樣組織產(chǎn)品加工、提高精米率、提高效益等問題，進(jìn)行廣泛調(diào)查，進(jìn)行深層次研究。加大與省內(nèi)外高等院校的合作，創(chuàng)新科技創(chuàng)新渠道，逐步把八寶米產(chǎn)業(yè)推向更深更廣領(lǐng)域。抓好本地八寶谷的提純工作，為育種提供優(yōu)質(zhì)母本源，在八寶鎮(zhèn)坡現(xiàn)村建立提純基地。加大對現(xiàn)有品種的良種繁育力度，確保基地用種。同時，按照“七個統(tǒng)一”的原則，充分利用各地成功技術(shù)開展八寶米栽培技術(shù)的系統(tǒng)培訓(xùn)，對基地群眾循序漸進(jìn)的系統(tǒng)培訓(xùn)，使群眾在提高科技素質(zhì)的情況下，自覺按八寶米質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程進(jìn)行有組織的生產(chǎn)，進(jìn)一步提高八寶米的品質(zhì)。

4.5 提品質(zhì)

規(guī)劃實施萬畝生態(tài)八寶米規(guī)范種植示范園等項目，加快有機(jī)、綠色食品八寶米基地建設(shè)。發(fā)揮文山州環(huán)境純凈的資源優(yōu)勢，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和品牌創(chuàng)建，打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，做大做優(yōu)消費者信得過的農(nóng)產(chǎn)品品牌。加大產(chǎn)地源頭保護(hù)和環(huán)境治理，進(jìn)一步擴(kuò)大無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品、有機(jī)食品和地理標(biāo)志產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模。狠抓八寶米標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌創(chuàng)建、質(zhì)量安全監(jiān)管監(jiān)測，加強(qiáng)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的全程管理和八寶米質(zhì)量的檢驗檢測建設(shè)，組織相關(guān)人員根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系的各項指標(biāo)，全程監(jiān)督生產(chǎn)和加工的各個環(huán)節(jié)，確保八寶米按標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)生產(chǎn)，提高八寶米質(zhì)量。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《廣南八寶米綜合標(biāo)準(zhǔn)》，加強(qiáng)產(chǎn)、加、銷各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，將已獲得國家質(zhì)檢總局和農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)保護(hù)和登記的相關(guān)標(biāo)志用好用活，推動生產(chǎn)和加工逐步走向規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的軌道。健全和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，構(gòu)建州、縣、鄉(xiāng)、村（基地、市場）四級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系和監(jiān)管預(yù)警體系，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管手段和措施，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和服務(wù)水平。加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度建設(shè)，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯監(jiān)管平臺，全程加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，確保從源頭到餐桌質(zhì)量安全。

4.6 培龍頭

針對八寶米企業(yè)，制定出臺現(xiàn)有、新辦龍頭企業(yè)的扶持政策以及加強(qiáng)信貸資金投入、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)保險、科技創(chuàng)新獎勵等方面的政策措施，出臺產(chǎn)、供、銷等各個環(huán)節(jié)的優(yōu)惠政策，積極培育農(nóng)業(yè)小巨人企業(yè)。設(shè)立八寶米產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，每年安排扶持資金1000萬元以上，主要用于對八寶米育種、植保、質(zhì)量檢測科研和八寶米龍頭企業(yè)技改、品牌提升、綠色有機(jī)米基地建設(shè)等方面。建立八寶米種植補(bǔ)貼制度，將八寶米生產(chǎn)納入農(nóng)業(yè)保險范圍，按照國家相關(guān)政策，對參加農(nóng)業(yè)保險的種植大戶、專業(yè)合作社、生產(chǎn)企業(yè)，給予適當(dāng)補(bǔ)助，大力培育各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營、服務(wù)主體，提升農(nóng)業(yè)組織化水平。加大對龍頭企業(yè)的資金扶持力度，幫助企業(yè)申報省州重點龍頭企業(yè)，爭取上級的項目扶持，在縣級財政中拿出一定的資金扶持企業(yè)或?qū)ζ髽I(yè)進(jìn)行部分貸款貼息，并積極協(xié)調(diào)銀行，給予企業(yè)以貸款扶持。支持龍頭企業(yè)通過土地流轉(zhuǎn)、土地入股等方式，加強(qiáng)與專業(yè)合作社、種植大戶的合作，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化種植基地。積極探索和完善農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營權(quán)、產(chǎn)品、技術(shù)、資金等要素向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)入股，采取股份制、股份合作制等多種方式，確保生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定。加強(qiáng)對企業(yè)的人才扶持，從各部門中挑選善經(jīng)營、懂管理的人才下派到龍頭企業(yè)，幫助企業(yè)建設(shè)一支闖市場、能管理的隊伍。鼓勵和引導(dǎo)龍頭企業(yè)與高等院校、農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)合作，積極引進(jìn)、研發(fā)和推廣新品種、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力和水平，增加農(nóng)業(yè)附加值 ，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，增強(qiáng)產(chǎn)品競爭力。

4.7 樹品牌

發(fā)揮資源和區(qū)位優(yōu)勢，扶優(yōu)扶強(qiáng)，培育壯大八寶米龍頭企業(yè)和品牌，健全標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)品牌建設(shè)，積極開拓市場。以企業(yè)為主體，出臺培育、鼓勵與扶持企業(yè)品牌創(chuàng)建的優(yōu)惠政策，搭建企業(yè)品牌創(chuàng)新合作平臺，致力于培育一批具有核心競爭力和市場競爭力的品牌產(chǎn)品和企業(yè)，推動企業(yè)從產(chǎn)品競爭、價格競爭向質(zhì)量競爭、品牌競爭轉(zhuǎn)變。鼓勵和引導(dǎo)八寶米企業(yè)加強(qiáng)品牌營銷，根據(jù)地方民族特色文化，結(jié)合消費市場的特點，不斷研究開發(fā)具有民族特色的地方八寶米系列品牌。積極創(chuàng)建知名品牌，申報和推介名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)，研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新產(chǎn)品，做好專利申報。主動為企業(yè)提供國內(nèi)外相關(guān)行業(yè)最新的品牌資訊和相關(guān)信息服務(wù)，積極組織企業(yè)參加國內(nèi)和省內(nèi)外大型博覽會、展銷會，促進(jìn)交流學(xué)習(xí)和探討，交流品牌建設(shè)經(jīng)驗。充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)協(xié)會、質(zhì)量管理協(xié)會、消費者協(xié)會等社團(tuán)和中介組織的作用，為企業(yè)提供技術(shù)開發(fā)、質(zhì)量管理、知識產(chǎn)權(quán)、品牌評價、品牌運營、交流合作等指導(dǎo)服務(wù)。大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)營銷、電子商務(wù)，打造涵蓋種植、加工、銷售、流通、研發(fā)并向農(nóng)業(yè)休閑、觀光、旅游等服務(wù)領(lǐng)域拓展的高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。

[1] 中共中央國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見[N].人民日報，2017-02-06（001）.

[2] 云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）的通知[EB/OL].（2017-01-25），http://www.yn.gov.cn/yn_zwlanmu/qy/wj/yzbf/201701/t20170124_28298.html.

[3] 云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2025年）的通知[EB/OL].（2017-01-06），http://www.yn.gov.cn/yn_zwlanmu/qy/wj/yzbf/201701/t20170106_28094.html.