日本明治時期軍政與軍令分立的演變過程

章林

日本明治時期軍政與軍令分立的演變過程

章林

明治政府創(chuàng)立之初，日本陸海軍沒有區(qū)分軍政和軍令，而是由從屬于太政官的陸軍省和海軍省實施一元管理。經(jīng)過一系列的軍事改革與調(diào)整，日軍最終確立了軍事二元制體制：陸軍參謀本部和海軍軍令部作為軍令的統(tǒng)帥機關(guān)，隸屬于天皇；陸軍省和海軍省作為軍政的首腦機關(guān)，隸屬于內(nèi)閣。日本陸海軍政令的分立，從短期來看提高了陸海軍各自的作戰(zhàn)指揮能力，但從長遠來看，不僅加劇了陸海軍之間的對立狀況，而且導(dǎo)致陸海軍的建設(shè)和作戰(zhàn)脫節(jié)，同時為日本走向瘋狂的侵略戰(zhàn)爭埋下禍根。

日本；明治時期；軍政；軍令

近代以來，軍隊的領(lǐng)導(dǎo)指揮體制大致可分為兩種類型：一種是軍政、軍令合一，集兩種職能于一身的軍事一元制；另一種是軍政、軍令分立，各設(shè)機關(guān)，各司其職的軍事二元制。所謂軍政就是軍隊的行政管理體系，軍令就是作戰(zhàn)指揮體系。從整個明治時期（1868～1912年）來看，明治初期日本陸海軍沒有區(qū)分軍政和軍令，而是由從屬于太政官的陸軍省和海軍省實施一元管理。①太政官是古代日本中央政治組織的最高機關(guān)，明治維新政權(quán)取代德川幕府政權(quán)后，恢復(fù)了太政官作為中央最高機關(guān)的地位。1885太政官被內(nèi)閣制取代。在經(jīng)過一系列的軍事改革與調(diào)整后，陸海軍最終確立了軍政與軍令分立的軍事二元制體制。目前，國內(nèi)學(xué)界沒有專門探討日本陸海軍政令分立的文章，一些探討日本政軍關(guān)系的文章雖然涉及這一問題，但由于記載過于簡略，難以窺其全貌。……