嚴肅黨內政治生活的傳統、優勢與路徑

黃 萍

嚴肅黨內政治生活的傳統、優勢與路徑

黃 萍

（麗水學院馬克思主義學院，浙江麗水323000）

十八大以來，各級黨組織都積極深入地落實黨中央提出的全面從嚴治黨的要求。盡管黨建工作是中國共產黨在革命時期克敵制勝的法寶之一，也是改革開放以來中國從貧窮走向富強的關鍵因素，但沒有恰當的切入點和載體，也難以真正達到各個時期教育的目的和目標。從實際的黨建工作中，中國共產黨在革命和建設年代的一個優良傳統就是對黨內政治生活的嚴格要求。實踐證明，這后來也成為中國共產黨典型的政治優勢。而且，在改革開放新的時期，嚴肅黨內政治生活也成為黨建工作的現實要求。從具體開展的路徑來說，主要是通過提升全黨嚴肅黨內政治生活的自覺性，發揮領導干部嚴肅黨內政治生活的引領作用，健全嚴肅黨內政治生活的制度體系來實現全面從嚴治黨的要求。

民族復興；黨內政治生活；管黨治黨；全面從嚴治黨

對于中國來說，社會主義的國家性質決定了中國共產黨的執政黨地位。在現實政治生活中，如果要鞏固執政黨的地位，就必須要將治黨放在首位，并且務必要從嚴治黨。全面從嚴治黨，是黨的十八屆六中全會提出中國共產黨管黨治黨的鮮明主題。習近平總書記指出，要實現全面從嚴治黨的目標，就需要從嚴肅黨內政治生活這個基礎工作入手。黨要真正把黨管起來，首先就要從全體黨員最有直觀感知的黨內政治生活抓起，當然也就要從嚴格黨內政治生活抓起[1]。在實踐中，黨內政治生活是否嚴肅就決定了政治生態的健康與否。嚴肅黨內政治生活有助于貫徹各級黨組織管黨治黨的主體責任，也有助于推動各級黨組織進一步鞏固制度化、經常化和規范化建設的成果。同時，嚴肅黨內政治生活更是在日常層面規范全體黨員的行為，讓大家自覺地將政治紀律和政治規矩挺在前面，凡事都以一個合格共產黨員的標準要求自己。對于全黨來說，如果真的將黨內政治生活嚴格地管起來、抓起來，不但具有普遍的教育作用，而且有助于為黨的領導創造良好的政治生態，維護黨的權威，發揮黨在各項事業中的領導作用。

一、歷史進程中的管黨治黨

在整個革命和建設的歷程中，中國共產黨能夠成為一個擁有8 900多萬黨員的執政大黨，其中重要的一點就是重視黨的建設。在歷史進程中，中國共產黨逐步建立了一整套鐵的紀律與規矩，在老百姓中展示了這個政黨的先進性與戰斗力。中國近現代的歷史表明，中華民族擺脫各種奴役和壓迫，靠的就是這個偉大而光榮的政黨。大體來看，歷史進程中中國共產黨管黨治黨經歷了3個重要階段。

第一階段是中國共產黨初建立之時致力于領導新民主主義革命開展的隊伍建設。起初，中國共產黨黨員人數不多，且因為生存和發展的需要不得不長期遠離政治經濟中心。反過來，中國共產黨也得到了老百姓的全力支持，因此才能成功地戰勝封建主義、帝國主義和官僚資本主義，取得新民主主義革命的偉大勝利。后來，也正是得益于中國共產黨的領導，中國改革開放才能取得今天令全世界都矚目的偉大成績。由于中國共產黨的堅強領導，全國人民才能實現真正的解放，才能不斷地提高各項事業發展的成績。

第二個階段是改革開放以來圍繞經濟社會建設開展的隊伍建設。改革開放以來，中國用幾十年走過了別人幾百年走過的路，更是令全國人民歡欣鼓舞。當前，面對從傳統到現代社會的轉型，黨也面臨嚴峻的“四大考驗”。當然，如果不開展廣泛深入的黨建工作，勢必難以抵擋“四大危險”[2]。歷史經驗告訴我們，治黨就要在“嚴”字上下足功夫[3]。在具體的黨建實踐中，首先要構建政黨鐵的紀律與規矩，然后也要要求全體黨員嚴格遵守和執行黨紀黨規。只有這樣，才能迎來中華民族的偉大復興。就其自身的性質而言，中國共產黨本身就是一個由社會中的優秀分子組成的政治組織，因此才能在各項事業中發揮先鋒和帶領作用。這樣的隊伍始終是我國各項事業的領導者和骨干，因此要永遠保持先進性和純潔性。

第三個階段是十八大以來以全面從嚴治黨為指針開展的隊伍建設。十八大以來，習近平總書記提出的“四個全面”布局，為新時期中國共產黨提出了全面建成小康社會的奮斗目標，確定了改革的發展動力，明確了法治的制度保障，堅定了治黨的決心[4]。要協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨。其中，全面從嚴治黨就是從隊伍建設的角度來保障全面建成小康社會這個目標的實現。就黨建本身而言，“全面”包含了3個要求：一是在黨建的范疇方面，不留下任何的盲區，特別是黨的基層組織更是不能忽視的層面；二是在黨建內容方面，要涵蓋長期以來建立完善的思想建設、組織建設、作風建設和反腐倡廉等各個領域，不留任何空間；三是在制度和組織建設方面，抓黨建也不是一陣風，而是通過制度建設和組織要求，使黨在各條戰線和各個領域都發揮堅強的領導作用。

二、管黨治黨的優良傳統和政治優勢

由于中國共產黨從成立起就是代表著正確政治方向的政黨，因此就特別重視黨內政治生活。較早的時候，建黨初期就有《支部的組織及其進行的計劃》這樣的文件，其中專門提到“黨的生活”的要求。1929年12月，毛澤東同志在其起草的古田會議決議中，首次對黨員的思想提出政治要求，并對黨內政治生活也提出了科學化的要求。延安整風則建立起了嚴肅黨內政治生活的制度基礎，出現了“只見公仆不見官”的新景象好作風。在后來的黨建過程中，中國共產黨逐步形成了耳熟能詳的政治生活規范。如今，我們仍然用于指導我們的工作，如批評與自我批評、嚴明黨的紀律等。當然，我們也能看到，中國共產黨通過對黨內政治生活的規范，提高了黨員隊伍的素質和黨組織的戰斗力。在運行機制上，黨內政治生活也成為我們黨實現自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，始終保持先進性和純潔性的法寶，廣大黨員干部正是在嚴肅的批評與自我批評中放下包袱，精神煥發再出發，從而極大地增強了黨的組織和黨的戰斗力。

改革開放以后，我們黨繼續把開展嚴肅認真的黨內政治生活作為黨的建設重要任務來抓。面對當時黨建工作中存在的問題，鄧小平同志強調了民主集中制原則的重要性，并要求全黨進一步貫徹實施集體領導的原則。到了新的時代，江澤民同志提出全體“領導干部要講學習、講政治、講正氣”。進入新世紀，胡錦濤同志指出，要“推動黨內生活制度化、規范化”，加強黨內民主，健全黨內監督。黨的十八大以來，習近平同志從教育和管理普通黨員和黨員的黨性鍛煉的角度強調了嚴肅黨內政治生活的重要性和必要性，要求全黨從全面從嚴治黨的高度認識嚴肅黨內政治生活的理論和現實意義[5]。在實踐中，以習近平同志為核心的黨中央集中整飭黨風，通過發揮黨內政治生活在黨建中制度性的教育作用，不斷改善黨組織和黨員在百姓心目中的形象，增加全國人民的凝聚力和向心力，進而向2020年全面建成小康社會的目標進發。

回顧中國共產黨走過的歷程，不難看出，黨內政治生活從根本上決定了黨員的精神狀態。每個黨員的形象和狀態又構成了中國共產黨的風范和風氣，因此也成為其不竭的動力源泉。經驗表明，只有嚴肅的黨內政治生活，才能培養出一批嚴格遵守紀律的黨員，才能培養出一代又一代愿意全心全意為人民服務的公仆。這樣的隊伍才能真正體現這個無產階級政黨的純潔性和先進性。

三、新時期管黨治黨的現實要求

面對新時期中華民族偉大復興的新任務，只有堅強地依靠中國共產黨的領導才能真正實現。要勝利完成“兩個一百年”的時代任務，全國人民都面臨著諸多的機遇與挑戰。為了更好地領導全國人民朝著這個目標奮進，中國共產黨需要堅持以改革創新精神全面推進黨的建設，全面從嚴治黨，優化黨內政治生態，提升執政能力。

一方面，世情、國情的新變化要求我們必須從嚴治黨。就當前的世界格局而言，經濟全球化已經成為在實踐上不斷深入、在觀念上頗有爭議的現象。許多政府都積極接納并想方設法地融入這個浪潮，但許多社會組織也大力宣揚經濟全球化給不同國家帶來的風險。面對這種新的世情，中國共產黨只有領導全國人民順勢而為，發揮其對社會主義現代化建設的推動作用，避免其所包含的風險和危害。改革開放以來的實踐證明，我國在中國共產黨的領導下，觀大勢、謀大局，積極接納和應對，并借助經濟全球化浪潮所帶來的資金、人才和信息的流動，壯大自己，并努力參與國際經濟規則的制定，最終提升自己在國際上的經濟地位。回顧起來，中國共產黨在統籌發展的過程中，兼顧國內和國際兩大領域，提高應對風險和挑戰的能力。從國情來看，全面建成小康社會進入決勝階段，改革進入攻堅期和深水區，社會階層的分化對黨整合各階層利益提出了更高要求，網絡化、信息化的快速發展要求黨的建設開拓新思路。“打鐵還需自身硬”，面對挑戰，我們黨只有從嚴治黨，不斷提高黨的建設的科學化水平，才能深入把握時代需求，永遠立于不敗之地。

另一方面，從黨的建設現狀來看，黨內政治生活仍然存在諸多問題。十八大以來，中共中央之所以堅定不移推進全面從嚴治黨，主要還是希望通過堅強的制度建設，樹立全面從嚴治黨的長效機制。特別是2012年中央政治局關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定出臺以來，廣大黨員和群眾從直觀層面上感受到廣大黨員作風的轉變。從中央到地方，各級黨組織積極深入基層調研，輕車簡從，改進文風、會風，規范出訪，在廣大人民群眾中間樹立了黨的新形象。當然，對于那些置若罔聞的黨員干部，各級黨組織也毫不留情，本著治黨全面從嚴的要求，懲前毖后、治病救人，也通過查處、通報各種違反八項規定的典型案例，教育廣大黨員。實踐證明，十八大以來的全面從嚴治黨既取得了整體面上的效應，也逐漸強化了規矩意識和制度精神。但由于各方面因素，黨內政治生活仍存在一些問題。表現在有的在學習黨章黨規上存在形式主義，只武裝嘴巴不武裝頭腦；有的基層黨組織黨內政治生活隨意性大，不嚴格執行組織原則，不按組織程序辦事，重大決策不征求意見；有的黨組織民主決策流于形式，個別領導一手遮天，先定調后討論等現象比較普遍；有的奉行“多栽花、少栽刺”的處世哲學，在批評和自我批評上搞好人主義，只辣嘴不辣心；有的在執行紀律上存在自由主義，搞“選擇性執行”，缺乏嚴肅的黨章黨規意識，等等。如此種種，都在一定程度上破壞了政治生態，影響了黨的執政能力。這也清楚地表明，全面從嚴治黨，目前仍只是起勢，還遠遠沒有達到定勢，新形勢下的黨的建設，必須進一步找準抓手，不忘初心，從嚴從實，才能承擔起歷史使命。

四、嚴肅黨內政治生活的路徑選擇

嚴肅黨內政治生活，全面從嚴治黨，需要綜合治理、久久為功。只有堅持教育和制度同向用力，強化領帶干部的示范引領作用，使嚴肅黨內政治生活成為從嚴治黨的新常態，成為管黨治黨的重要抓手，切實做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，才能真正從制度上管黨，從風氣上立黨，從形象上塑黨。

首先，堅持固本培元，從根本上樹立嚴肅黨內生活的風氣。對于全體黨員來說，只有通過常規有效的思想政治教育，讓大家深刻領會嚴肅黨內政治生活是新時期黨的建設的重要切入點，也是樹立良好風氣、保障廣大普通黨員基本權利的重要舉措。通過制度化的形式把嚴肅黨內政治生活固定下來，是為了讓廣大黨員，包括黨員干部，都習慣于以黨內政治生活掃除頭腦中的灰塵、清理思想上的垃圾、規范干事創業的行為。其中，最重要的是加強廣大黨員的理想信念教育。主要措施是借助系統的理論教育和實踐引導，讓廣大黨員真正深入認識共產主義理想信念的歷史意義和偉大擔當。同時，也讓廣大黨員感受到遠大的理想信念不僅在于其超越時代和眼前的先進性，更在于其實現整個人類社會幸福生活的感召力。二是強化所有黨員的黨性教育。要結合“兩學一做”學習教育，經常加強對黨章、黨內法規的系統學習，增強黨的意識、黨員意識、宗旨意識。經常開展警示教育，引導黨員干部懂規矩、明底線、知敬畏。通過常規的黨性教育，目的是讓廣大黨員都能夠內化于心、外化于行，深刻理解黨和人民利益的一致性，從而在面對廣大人民群眾的要求和訴求的時候，能夠站在人民的立場上考慮問題，能夠從全局角度辯證地思考問題。黨員同志只有在不斷地為廣大人民群眾分憂解難的過程中，才能夠真正明確黨員的角色定位，才能真正成為追求共產主義遠大理想的先進分子。三是強化黨員擔當意識。嚴肅黨內政治生活完全可以發揮教育廣大黨員的作用，使得所有黨員都經受符合要求的政治社會化塑造。從當前各地開展的情況看，嚴肅黨內政治生活明顯強化了黨員的主體意識，對于執行好政治原則和政治規矩，積極開展監督，主動接受監督，堅持嚴字當頭，突出問題導向，發揚自我革命精神都有明顯的促進作用。因此，很有必要通過精神塑造提高廣大黨員的認識和實踐水平，從而讓其踐行先進分子的角色成為一種常態、一種自覺、一種責任。

其次，堅持以上率下，發揮領導干部嚴肅黨內政治生活的引領作用。領導干部是黨員隊伍的帶頭人、引領者，因此成為全面從嚴治黨的重要對象。由于他們不但在廣大人民群眾心目中更多地代表黨的形象，而且在黨內對于廣大普通黨員也起到示范作用。一旦其中有些個別分子違反黨紀黨規，甚至極少數還違反國家法律，這不但給黨組織帶來損失，而且會在一定的范圍內損害黨的權威。在一些查處的反面案例中，個別黨員領導干部違反黨紀國法的影響總都需要一個時期才能夠消除。對此，一是必須提高各級黨員領導干部黨務工作能力。要想真正開展好黨內政治生活，就要重視對廣大黨員領導干部的教育和培訓。盡管這些黨員領導干部都是各條戰線的優秀分子，但畢竟黨務工作也是一項專業化很強的工作。有些領導干部因為業務工作忙，加上思想上不重視，往往忽略了認真、科學開展黨內政治生活的要求和流程，因此也導致有些時候黨內政治生活流于形式。二是要求黨員領導干部成為模范開展黨內政治生活的典范。黨員領導干部不但應該作為普通黨員的身份參加黨內政治生活，更重要的是要帶頭克服特權思想、帶頭貫徹民主集中制、帶頭強化監督約束、帶頭執行各項紀律、帶頭發揚民主作用、帶頭同違反黨內政治生活原則和制度的觀念作斗爭，始終做到按程序辦事、按規矩辦事、按集體意志辦事，以自身的模范行動把嚴的意識立起來、把嚴的規矩建起來、把嚴的風氣樹起來。三是必須強化嚴肅黨內政治生活的責任。黨員領導干部要自覺準確把握嚴肅黨內政治生活的原則、目標、重點、途徑和要求，認真組織黨內政治生活，提高黨內政治生活的親和力和針對性，讓黨內政治生活在廣大黨員中發揮應有的作用。當然，在新媒體興起的時代，黨員領導干部也要注意發現、鼓勵和引導廣大黨員利用新的技術手段，靈活的組織形式，充分發揮黨的政治生活在教育黨員、帶領隊伍、促進工作等方面的積極作用。在組織開展的過程中，黨員領導干部要注意研究解決黨內政治生活中存在的普遍性、傾向性問題，使黨內政治生活真正起到加強黨員黨性鍛煉、保持黨的團結統一的重大作用。

最后，堅持立規明矩，健全嚴肅黨內政治生活的制度體系。扎緊制度的籠子是嚴明黨的政治紀律和政治規矩的內在要求和堅實保障。一是要進一步完善黨內政治生活的制度體系。十八屆六中全會審議通過的《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》是全面從嚴治黨的兩個重要文件，對于嚴肅黨內政治生活、全面深入地開展黨建工作起到了把握方向、政治引領的制度性作用，并且成為督查黨內政治生活落實情況的原則和標準。二是完善民主評議黨員制度。要遵循民主集中制原則，著眼于解決現實問題，克服重視民主而忽視集中，或強調集中而放棄民主等錯誤傾向，對每個黨員做出公正而客觀的評價，并充分利用民主評議的結果，通過組織措施，達到激勵黨員、純潔組織、整頓隊伍的目的。三是完善批評與自我批評制度。要堅持“實事求是”，警惕好人主義和自由主義，本著對自己、對同志、對班子、對黨的事業高度負責的態度，不能在黨組織內部搞一團和氣，怕得罪人。為了正確地開展黨內政治生活，廣大黨員應該有問題當面說，而不是背后說；有缺點當面指正，而不是背后攻擊。當然，在開展黨內生活的過程中，所有黨員都應該秉承實事求是、治病救人的原則，注意方式方法。如果所有的黨員都能夠做到既不掩蓋護短，又不抓辮子、扣帽子、打棍子，既要有紅紅臉、出出汗的嚴肅，又要有加加油、鼓鼓勁的真誠，就真正能夠營造既緊張嚴肅又寬松和諧的黨內生活氛圍。通過批評與自我批評，激濁揚清，幫助黨員干部分清是非、堅持真理、統一意志、增進團結。四是健全監督制度。探索將黨內監督、民主監督、法律監督、輿論監督有機結合起來，形成對黨內政治生活開展情況的完整監督鏈。突出監督重點，加大對各級黨組織書記和班子成員的監督力度。正確運用監督結果，以嚴格的監督規范黨內政治生活，切實維護黨內政治生活的嚴肅性，真正做到不空不松，從嚴以終。

五、結語

歷史證明，中國共產黨的領導是實現中華民族偉大復興的必要保證。實現兩個一百年的夢想的強大后盾是加強對黨的治理和對黨員的管理。黨的各級組織全面從嚴地管黨治黨就是要強調為民、務實和清廉的形象，防止官僚主義、形式主義對黨的形象的損害。關鍵是，通過管黨治黨，黨的各級組織用自己的實際行動踐行全心全意為人民服務的宗旨。由此展開的嚴肅黨內政治生活，就是讓全體黨員把黨組織的規定和要求記在心上、落實在行動上。這也是把工作做到老百姓的心坎上，把組織紀律落實在每個黨員的行為上。十八大以來的實踐也展現了，嚴肅黨內政治生活無論是從組織本身的建設還是從黨員隊伍的規范上，都是一個直觀且意義深遠的切入點，并有助于調動廣大黨員和黨組織的積極性，為中國特色社會主義事業而奮斗的勇氣和決心。總而言之，只有嚴格規范黨內政治生活，才能形成風清氣正的氛圍，才能真正落實全面從嚴治黨的各項要求。

［1］中共中央文獻研究室.習近平關于全面從嚴治黨論述摘編［M］.北京：中央文獻出版社，2016.

［2］崔耀中.全面從嚴治黨新要求、新特點、新部署［M］.北京：人民出版社，2016.

［3］郭亞丁.全面從嚴治黨：學習習近平黨的建設思想論述［M］.北京：中共中央黨校出版社，2015.

［4］王勇.全面從嚴治黨［M］.北京：人民出版社，2016.

［5］張曉燕，孫淑文.加強和規范黨內政治生活［M］.北京：中共中央黨校出版社，2016.

The Traditions,Advantages and Paths of Solemnizing the Political Life within the Party

HUANGPing
（FacultyofMarxism，Lishui University，Lishui 323000，Zhejiang）

The CPC organizations at all levels have been proactively solemnizing the political life within the party as requested by the central committee since the 18th CPC National Congress.Although party construction is one of the key treasured approaches that contributed to the victory of CPC in the revolutionary era and a key factor that has been leading the country to develop from a poor one into a prosperous one since the reform and opening-up，it won’t be easy for the construction to produce its due effects and fulfill its objectives without appropriate vehicles.The strict requirement on the political life within the party is a good tradition of CPC in the age of revolution and construction and practices have shown that it is a typical political advantage of CPC.Solemnizing the political life is also a realistic requirement of party construction in the new phases of the reform and opening-up.When it comes to the specific path，the requirement can be fulfilled mainly by promoting the spontaneous self-discipline of all members，exerting the leading role of leading cadres，andperfecting the institutional systems.

national rejuvenation；political life within the party；governing the party；governing the party thoroughly and strictly

10.3969/j.issn.2095-3801.2017.06.011

D26

A

2095-3801（2017）06-0072-05

2017-06-16；

2017-08-21

黃萍，女，浙江松陽人，講師。