淺析效能監察選題立項工作

王瓊

摘要：作為關乎企業整體經營質量的一項綜合性監督，效能監察在企業整體績效水平的提升和綜合管理能力的強化等方面都有著至關重要的作用。效能監察不僅是企業黨風廉政建設工作的重要一環也同樣是企業效能建設工作中不容忽視的重要組成部分。

關鍵詞：效能監察；選題立項

效能監察作為紀檢監察的一項經常性工作，不僅是企業黨風廉政建設工作的重要一環也同樣是企業效能建設工作中不容忽視的重要組成部分。而效能監察選題立項工作則是我們順利開展效能監察工作的重要基礎和前提，值得我們給予應有的關注和重視。因此，進一步強化對效能監察選題立項工作的研究和討論，有著至關重要的現實意義和理論價值。

一、選題立項對效能監察工作的重要意義

首先，抓好選題立項，可以為我們效能監察工作的開展提供必要的數據支持，有助于我們抓重點。我們必須認識到，選題立項工作的整體質量，對于效能監察工作的開展有著直接的影響，紀檢監察部門通過多種手段，深入找尋企業經營過程中所客觀存在的問題，可以為我們更好的明確監察工作的范圍和重點提供必要的支持，從而保障了監察工作能夠真正意義上的貼合企業的實際經營情況，有效的提升了監察工作的效果。

抓好選題立項，能夠為監察工作的開展提供多層次的支持，調動各方面資源。通過一系列切實有效的工作，征求行政領導的意見和建議、聽取廣大群眾的真實呼聲，能夠幫助我們提出更為具有針對性的立項，并保證項目能夠得到更為廣泛的認可，為后續工作的開展奠定堅實的群眾基礎，從而形成多方齊抓共管的良好工作局面。

抓好選題立項，可以直接強化檢察工作的整體質量。應該認識到，從選題立項的內容出發，確定一批具有較高專業技能素養、堅定信仰的檢察人才隊伍，以此為基礎將業務部門抓向管理和常規性監察方式方法相結合，為業務和監察工作的同步開展、共同促進提供必要的支持。

二、企業效能監察選題立項的原則、方向和方法

1.企業效能監察選題立項的原則。選題立項應當符合紀檢監察的職能定位。紀檢監察部門行使檢察權只限于企業內部，對企業的外部關聯方沒有監督權，而且內部監督得到黨委和行政的支持后才能發揮作用。因此，效能監察選題立項應當遵循“圍繞中心、服務大局”的原則，選擇圍繞企業的中心工作和重點任務開展監察，才能發揮好內部監督在推動企業發展、規范企業行為方面的重要作用。當前市場經濟環境下，選題立項必須從吉效能監察工作的實際需求出發，以企業管理工作開展過程中所表現出來的具體問題為根本出發點和落腳點，以發現管理偏差、糾正企業市場不當行為為核心目標，推動企業的規范發展。給予上述情況，效能監察選題立項應當堅持融入管理、保障發展的原則，選擇那些業務管理水平低、可能存在管理缺陷的業務領域實施監察。選題立項應當符合預防腐敗的客觀規律。企業的重點崗位工作人員本身掌握了企業的核心資源，如果客觀環境為其提供了貪腐的條件，加上主觀上有一定的貪腐思想，往往發生腐敗行為。因此，效能監察選題立項應當堅持注重預防，重在治本的原則，選取權力集中度高、腐敗機會多的重點領域和關鍵環節開展監察，以有效提升監察工作的整體效果，真正意義上的實現對腐敗行為的超前預防。

2.效能監察選題立項的方向。在實際的效能監察工作中，其選題立項可以參照三個維度：縱向維度，圍繞管理過程選題立項，按照管理活動運行的不同階段進行選擇，圍繞管理核心決策、執行情況以及執行結果，開展全面的效能監察工作；而在橫向維度，則圍繞企業資源選題立項，關注企業重要資源的管理現狀，圍繞“人、財、物”等核心資源開展效能監察；三是變化維度，圍繞熱點難點選題立項，關注企業面臨的新情況、新任務、新問題，圍繞上級要求、領導重視、群眾關注的難點、熱點開展效能監察。

3.效能監察選題立項的方法。收集分析信息，確定監察方向。從外部、內部兩方面收集與效能監察相關的信息。外部信息包括上級紀檢監察機關的安排部署或者工作要求，企業的合作伙伴、供應商的反映，企業干部員工的信訪舉報等；內部信息包括企業負責人的效能監察工作要求，企業年度工作報告、業務管理工作報告、重要會議決定等，從中發現薄弱環節，保證效能監察工作的開展方向符合實際需求；通過對相關數據開展可行性分析，明確監察范圍。在可行性分析的過程中，應涵蓋預期成果分析、主客觀條件分析以及實施難度等多方面的內容。效能監察項目的預期成果，包括增加經濟效益、強化管理控制、防范廉潔風險等?？尚行苑治龅幕A上，對效能監察范圍進行合理調整，最大限度的提升監察工作的整體效能，以此為基礎確定一套具有較強針對性和可操作性的監察范圍體系；擬定實施方案，并根據實施方案明確具體的工作內容。在實際的效能監察工作中，方案的執行是核心內容，對于其整體工作效果所具有的影響能力值得重視和肯定。在明確監察方向、監察范圍的基礎上，通過起草、擬定實施方案進一步明確監察內容。而在具體的選擇過程中，應最大限度的選擇那些具有較強針對性和代表性的項目，將重點、難點內容作為首選，以保證后續工作的開展能夠符合檢察工作的方向；應從實際情況出發，恰當的選擇監察的關鍵點，嚴格管理過程數據的記錄和存儲，為后續工作的開展提供堅實的數據支持。好的實施方案應當做到科學謀劃、重點突出，并有較強的可操作性和針對性。

三、企業效能監察選題立項的幾點建議

如上文中所介紹的，作為一項典型的綜合性監督項目，效能監察對于企業整體經營水平和經營效率的提升有著至關重要的客觀作用。效能監察不僅是企業黨風廉政建設工作得以順利開展的重要基礎，同時也是進一步提升企業效能、強化企業管理水平的必然選擇。具體來說，應從以下幾個方面開展效能監察工作：

從企業業務重點出發開展選題立項。在監察立項工作的開展過程中，應從企業經營、管理等所表現出來的一系列問題入手，并將其和企業管理工作相結合、將監督和服務相結合。

圍繞企業難點進行選題立項。通過多種手段對企業在市場經營過程中所存在的問題進行數據搜集，并從中找尋影響企業效能轉化的核心影響要素，以此為基礎開展選題、立項工作。比如，一是企業管理最基本單元、施工項目的成本、安全質量、勞務分包、物資設備、資金管理、合同管理、“三重一大”等方面；二是落實中央八項規定、股份公司十二項具體要求方面；三是巡視中發現突出問題的整改落實方面；四是其他需要高度關注的內部風險、“小金庫”、違規用人、薪酬外收入等。這些問題解決起來難度較大，應當充分發揮效能監察的作用。

圍繞企業效益點進行選題立項。在選擇過程中，應對企業效率核心影響工程納入監察項目中來，并對其給予應有的關注和重視?？筛鶕髽I的實際情況，開展定期、不定期現場檢查或者派駐監察人員督查等多種方式開展這一工作。同時，也同樣應對企業效益流失點的監察給予應有的關注。如在建筑企業中，外部欠款問題始終是影響企業績效的關鍵因素，因此效能監察工作中應將追繳外部欠款納入其中，并通過一系列切實有效的方式方法為企業避免和挽回經濟效益為重點立項。

圍繞企業薄弱點進行選題立項。隨著企業近年來對海外市場的增加，對海外資產監管顯得尤為重要。將海外項目管理中的薄弱環節做為效能監察工作的切入點。重點對海外資產監管立項開展專項效能監察，針對包括費用管理在內的一系列關鍵環節開展針對性監察，并以監察結果為依據提供整改意見，規避海外項目政治、法律、經營和管理風險。

圍繞職工關注點進行選題立項。作為企業民主管理工作中至關重要的一環，員工不僅承擔了生產經營活動，同時也為企業的可持續發展、和諧企業文化的建立提供了強有力的支持。因此在效能監察工作的開展過程中同樣應對廣大員工所反映的熱點問題給予重點關注，這是效能監察工作能夠得到廣大群眾認可的重要基礎。所以有必要在選題立項工作中予以重點體現。

四、效能監察立項工作必須抓好三個結合

效能監察立項工作要堅持把加強管理、規范運作、促進管理、提高效益作為出發點和落腳點，緊緊抓住監督檢查、跟蹤整改、問題剖析、建章立制四個環節，切實做好“三個結合”，下面我們將對此加以詳細闡述。

開展效能監察與規范企業行為相結合。從現代化企業制度的一般性要求出發，結合企業的實際情況貫徹和落實“三重一大”制度，保證企業決策行為的規范性和民主性。進一步完善財務監督制度，建立健全一套行之有效的企業財務監督制度并配合內部控制制度提升對財務工作的監管。進一步強化民主監督機制，調動廣大群眾參與監督的積極性，把企業經營管理和企業領導人員貫徹落實各項規章制度的執行情況置于職工群眾的監督之下，為企業整體效能水平的提升提供必要的支持。

堅持效能監察與懲治和預防腐敗相結合。在效能監察工作的開展過程中，必須對反腐工作的重要性和必要性有清醒的認識并在工作中體現出來。無論是本文所研究的選題立項還是具體的組織實施，都硬將預防和懲治腐敗貫穿工作始終。效能監察過程中一旦發現問題，應及時的下達監察建議書和整改意見，為企業腐敗問題的有效監管奠定堅實的基礎。

堅持效能監察與改進干部作風相結合。事實上，紀檢監察部門在日常工作中不僅應肩負起懲治腐敗的重任，同時也應將自身工作和干部作風監察相結合。一個企業作風的好壞，直接決定一個企業的興衰。紀檢監察部門在效能監察工作過程匯總，應始終圍繞我黨的黨風廉政建設要求，進一步強化和完善干部作風建設監察工作，在企業內部打造奉公廉潔、自律創新的良好文化環境，為企業的可持續發展打造一個良好的內部環境。

總之，效能監察選題立項不能盲目選擇、隨意確定，必須緊貼企業經營實際，針對企業經營管理中的重點領域和關鍵環節，找準管理薄弱點和效益流失點，特別關注重大項目、虧損項目和收尾項目，選擇那些上級有要求，領導有決心，群眾反映大，問題較明顯，單位能解決，監察部門力所能及的項目開展效能監察，才能取得良好的工作成果。

（作者單位：中鐵大橋局集團第五工程有限公司）