2014年,全國兩會代表熱議“促進”互聯網金融健康發展

2014年,全國兩會代表熱議“促進”互聯網金融健康發展

全國政協委員、光大集團執行董事、副總經理高云龍：對互聯網金融行業的監管，應更強調市場化監管——通過立法制定公平市場規則，并鼓勵引導有效的行業自律。

在互聯網技術不斷升級和金融管制放松的背景下，不能用傳統的金融監管思維考慮對互聯網金融的監管，而應采取更加開放的市場監管。對相對成熟的網上金融產品，要研究制定《金融產品銷售法》等，使得線上線下產品銷售遵守公平統一原則。對尚在探索中的互聯網金融業務，應保護發展，鼓勵創新，制訂《互聯網金融創新法》，明確創新應遵守的法律底線和風險底線，嚴防利用網貸、眾籌融資等互聯網名義進行詐騙。

此外，還應加強對互聯網金融的合規監管。對一些“高收益”理財產品潛在的兌付等流動性風險，在立法成型之前，相關監管機構有必要提出“風險儲備”指導或予以風險提示，維護市場發育，保護投資人。

全國政協委員、中國民生銀行董事長董文標：作為提供小微金融服務的主力機構，中小股份制銀行往往受制于資本金和存貸比約束，在貸款額度上不能持續、穩定為小微企業提供服務。因此，有必要進一步優化資本占用、存貸比等監管政策。一是降低小微企業貸款的資本占用，可將小微貸款（單戶授信額度500萬以下）的風險資產權重調到50%，與個人貸款業務的風險權重一樣；二是取消小微企業貸款的貸存比管理。

針對互聯網小微金融監管，可以整合開放政府各職能部門對小微企業的工商、稅務、公安等信息，為金融機構甄別小微企業經營風險提供規范化數據標準；同時強化金融牌照及互聯網企業執業范圍管理，對無小微企業貸款牌照的“泛金融企業”進行逐步清理和規范，建立貨幣流動性管理的防火墻，提升監管效果。

全國人大代表、中國華融資產管理股份有限公司董事長賴小民：對于中國華融等金融資產管理公司而言，一方面，其逆經濟周期的“不良資產收購+經營管理”的傳統主業經營機會顯著增加，其救助型金融的核心功能和“對沖緩釋經濟波動、防范化解金融風險、維護經濟金融穩定”的“安全網和穩定器”作用將充分彰顯；另一方面，協同旗下多功能金融平臺，打好業務“組合拳”，可以為中國經濟轉型升級提供更好、更完善的綜合金融服務。

中國華融將積極參與到國家化解產能過剩、調整經濟結構和轉型升級進程中來，強化“資產處置、資產經營、資產管理、財富管理、綜合金融服務”五大功能，努力打造“治理科學、管控有序、主業突出、綜合經營、業績優良”的一流資產管理公司。

全國政協委員、中央財經大學校長王廣謙：首先，應該創造條件讓民間資本進入金融業。現在有社會需求，就應提供機會。當然，民間資本的進入不會改變金融機構的性質。其應該符合監管部門的要求，特別是對管理層資格的要求不能降低。同時，其還應該符合行業規范，業務規則也不能降低。其次，發展定位可以不限制，至少是政策上不去引導其做大做強。這也是希望其定位是面對小微企業和社會公眾。第三，監管要加強。

另外，盡管無限責任公司是公司發展過程的最初形態，由于存在缺點而逐步過渡到有限責任公司，但當初其存在的條件和環境在中國目前仍然存在。因此，可以考慮嘗試讓民間資本進入金融業試點無限責任公司，這樣可以避免一些風險。二是建立退出機制，沒有退出機制就沒有風險的真正防范。

全國人大代表、中國人民銀行內審司巡視員王順：當前金融加速深化存在的一些問題一定程度上與創新引導不足有關。一是鼓勵創新的同時缺乏宏觀統籌與過程控制。以資產證券化為例，如不能統籌考慮，可能會發生政策反復。 二是即使有統籌，金融加速深化后，很多問題已經不能單獨能控制。這是因為風險承擔主體會轉移，甚至隱藏，回報來源更不確定。金融復雜化風險也很難預見。剛開始運作時不容易進行有效評估，事后看卻蘊含巨大關聯風險。三是通過監管引導創新的理念不足。監管政策是金融發展政策的一部分，放松監管即發展市場。若金融深化進程缺乏對創新的引導，容易帶來問題。全球金融危機殷鑒不遠，美國為此出臺“沃爾克規則”，以監管引導市場發展，隔離不同投融資機制的風險。我們在這方面應當未雨綢繆。

全國人大代表、人民銀行成都分行行長周曉強：與傳統金融相比，互聯網金融減少了金融排斥現象，降低了信息不對稱，增加了金融服務的交易渠道和可得性，豐富了金融服務的交易方式，提升了金融服務效率，特別是其具有普惠金融的特點和促進包容性增長的功能，在小微金融領域具有突出的優勢，一定程度上填補了傳統金融覆蓋面的空白，是我國多層次金融體系的有機組成部分。

金融界需要用更加積極和包容的態度看待互聯網金融，要看到它借助信息技術的手段和方式，拓展了傳統金融服務領域，延伸了金融服務長度，深化了金融服務內涵。在積極支持和鼓勵互聯網金融創新發展的同時，我們也要清醒地認識到，互聯網金融尚處于發展的初級階段，還存在許多不規范的地方。

全國政協委員、交銀施羅德基金管理公司副總經理謝衛：2013年以來，以余額寶為代表的互聯網金融產品卻成為了大眾的新寵。從基金公司的角度來看，就投資標的而言，首先，在當前無風險、收益率高企的情況下，以余額寶為代表的互聯網金融絕大部分投資于銀行協議存款。其次，余額寶等互聯網金融產品的變化是T+0，這滿足了市場的流動性需要，但隨之而來的風險也會加大。

在互聯網金融的沖擊下，多家基金公司將聯手大數據公司作為創新的方向。不過，需要強調的是，貨幣基金是流動性管理工具，不是追求收益的工具。為了滿足客戶需求而既追求高收益又追求流動性，這樣的產品創新思路難以為繼。因此，從信托到金融產品再到互聯網產品，產品提供者最終都有可能會為隨之而來的風險買單。基于此，監管層面應該防患于未然。

全國政協委員、晉商銀行董事長上官永清：目前，針對互聯網金融領域的監管還存在缺位或空白，相關法律法規尚未出臺；一些互聯網金融機構資格主體的范圍還比較模糊，部分新型業務邊界不清，缺乏有針對性的具體規定和相應的規范引導。

因此，為維護金融體系的穩定與發展，促進互聯網金融企業有效防范風險，保護消費者權益，有必要加強互聯網金融監管。一要明確互聯網金融的監管體制和職責分工，加強監管協調，防止監管套利；二要盡快出臺針對互聯網金融的監管政策，引導規范互聯網金融發展；三要完善互聯網金融的相關法律法規體系，強化法律約束；四要加強互聯網金融的信息披露，強化市場約束和社會監督，切實保護互聯網金融消費者權益；五要加強互聯網金融的行業自律，充分發揮互聯網金融行業自律組織的監督作用。