建立全國土地、房屋、草原、林地、海域等不動產統一登記制度是黨的十八屆三中全會作出的重大決策,是國務院機構改革和職能轉變的重大部署。按照《不動產登記暫行條例》《不動產登記暫行條例實施細則》(下稱“細則”)等文件要求:2016年年底前全國所有市縣要實現不動產統一登記工作的全面運行,要基本實現不動產產權證的“停舊發新”。據權威部門透露:截至2016年12月15日,全國335個地市、2801個縣區就全面實施了不動產統一登記制度,并嚴格執行“發新停舊”要求,頒發新版不動產權證書,分別占100%和98%。因此,就不動產登記工作而言,2016年是“不動產登記工作的落地之年”。
實施不動產登記的目的是確定不動產的權利歸屬,通過在登記簿上進行記載公示,達到保護不動產物權的目的。在這一年里,各地緊緊圍繞貫徹登記機構、登記簿冊、登記依據和信息平臺“四統一”的不動產登記制度,以“五嚴格”建設、規范不動產登記行為。嚴格進行登記審核,注重查驗、實地查看、公告等每一個環節;嚴格依囑托、依職權登記程序登記發證,確保登記程序正當;嚴格登記資料管理,用“科技+制度”為不動產登記信息裝上“安全閥門”,確保登記信息安全;嚴格登記信息查詢和不予查詢的情形,確保查詢依法依規開展;嚴格登記人員管理,對不動產登記人員提出明確要求,確保登記行為規范。總之,2016年,是不動產登記管理機構和工作人員執行《細則》之年,為之奮斗之年,取得豐碩成果之年!
按照國土資源部的部署,到2017年底前,不動產統一登記技術平臺必須基本覆蓋全國所有市縣。也就是說,2017年將進一步鞏固不動產統一登記工作成果,實現不動產登記工作新跨越——由各類不動產的分散登記向統一登記轉變,確保國家、省、市、縣四級登記信息的實時共享。這就需要基本形成覆蓋全國的不動產登記數據資源體系;全國各級不動產登記機構接入國家級平臺。這個平臺主要以各級不動產登記機構、不動產審批和交易主管部門、其他相關部門、社會公眾為服務對象,提供登記業務支撐、信息實時互通共享、信息共享交換、信息依法查詢服務,不僅貫穿于不動產統一登記制度實施的全過程,而且可以有效消除“信息孤島”。
不動產統一登記工作是一項開創性的事業,任重而道遠。我們期待各地認真實踐、努力創新,將好的經驗與做法以稿件的形式及時傳遞給我們,通過我們的刊物傳播出去,不斷提升不動產登記工作水平,為較好完成2017年的不動產登記工作而奮發努力。