安徽省中小電子商務企業信用體系建設研究

汪侃

摘要：當前，我國各地區中小電子商務企業呈現非均衡發展態勢，電子商務信用體系建設程度也存在區域性差異。鑒于此，本研究以中部地區安徽省為例，分別從橫向和縱向兩個維度考察安徽省中小電子商務企業以及電子商務信用體系建設的發展現狀，比較安徽省與全國其他地區電子商務信用體系建設之間存在的差異，分析安徽省中小電子商務企業在經營發展中存在的信用問題，進而相應提出完善電子商務模式下安徽省中小企業信用體系建設方案，為探索安徽省中小電子商務企業信用體系建設提供新思路。

關鍵詞：電子商務；安徽省中小電子商務企業；信用體系建設

中圖分類號：F724.6 文獻標志碼：A 文章編號：1001-862X（2017）01-0095-005

信用經濟時代，電子商務活動應運而生，其蓬勃快速發展態勢為我國中小企業帶來了新的機遇和挑戰。這表現在電子商務從根本上改變了現有的經濟形態，為中小企業提供了更廣闊的生存和發展商機[1]；與此同時，由于現有社會信用體系建設尚不完善，網絡交易過程中信息不對稱問題顯著，導致中小企業信用風險廣泛存在，成為制約我國電子商務進一步發展的障礙。[2][3]加強我國電子商務信用管理，進一步完善電子商務信用體系建設是緩解和約束當前我國大多數中小企業信用問題的有效措施，也成為理論研究者重點關注的方向。

目前已有大量研究者對有關電子商務信用體系進行了理論和實證研究，然而多數研究缺乏充足的理論支撐和深入的實證分析，且多從全國范圍內考察中小企業電子商務的信用建設問題，缺乏從“中觀層面”有針對性地對某一區域內的企業信用建設進行深入探討。當前，我國各地區中小電子商務企業呈現非均衡發展態勢，電子商務信用體系的建設程度也存在區域性差異。[4]鑒于此，本研究從中小企業信用體系、電子商務以及電子商務信用體系的構建等相關理論出發，以中部地區安徽省為例，分別從橫向和縱向兩個維度考察安徽省中小電子商務企業以及電子商務信用體系建設的發展現狀，比較安徽省與全國其他地區電子商務信用體系建設之間存在的差異，分析安徽省中小電子商務企業在經營發展中存在的信用問題，從而相應提出完善電子商務模式下安徽省中小企業信用體系建設的方案，探索中小電子商務企業信用體系建設新思路。

一、安徽省中小電子

商務企業信用發展現狀及問題研究

（一）安徽省中小電子商務企業信用體系發展現狀

1.安徽省中小電子商務企業發展現狀

（1）縱向維度下安徽省中小電子商務企業的發展演變。近年來，安徽省中小電子商務企業發展快速，自2003年推動“數字安徽”規劃建設以來，經過十多年的發展，安徽省中小企業電子商務發展水平得到顯著提高，具體表現為以下四個方面：首先，中小電子商務企業的步伐加快，不斷向現代化、信息化轉型升級。2015年全省共有各類涉網經營主體71486戶；省內第三方交易平臺共198個，平臺內網店4000余家。其次，全省信息化建設程度不斷提高，為中小企業電子商務發展奠定基礎。再次， 物流業的發展加快推動了電子商務的發展。近年來，安徽省物流總額快速增長，截至2015年，安徽省社會物流總額已逾8萬億元，占全省GDP比重接近5%，接近發達國家物流發展水平。全省星級和A級物流企業發展迅猛，出現了安得物流、淮礦物流等多家全國重點物流企業。最后，一大批專業的電子商務產業園區建立，形成產業集群。如合肥（蜀山）國際電子商務產業園等，極大地改善了合肥市電子商務的發展環境，也促進了我省電子商務的大發展。

（2）橫向比較下安徽省中小電子商務企業的發展情況。盡管近年來安徽省電子商務發展飛速，但是與其他省市的橫向對比，可以發現安徽省中小企業電子商務發展水平還有待提高。在“2014年中國‘電商百佳縣榜單”中，安徽省沒有一個縣入圍，這表明從橫向維度進行比較，安徽的縣域電子商務發展水平落后于全國平均水平。

總體而言，電子商務的發展給安徽省中小企業帶來了全新發展機遇，然而與我國東部經濟發達地區相比，安徽省中小企業電子商務還處于起步階段，這是由于當前安徽省中小企業電子商務的發展遵循以傳統商務活動為主，以電子商務為輔的形式，現代電子商務的競爭優勢并沒有得以完全發揮，此外電子商務市場不可避免地會產生一系列信用風險問題。面對日益激烈的市場競爭環境，安徽省中小企業電子商務的發展需要尋求新的經濟增長點，采取切實有效的措施突破現有發展局面。

2.安徽省中小電子商務企業信用體系發展現狀

（1）電子商務經營主體內部信用建設不斷加強。當前，在各級政府的引導下，安徽省已對中小電子商務企業建立了一系列企業內部信用評估和管理體系。通過不斷完善各經營主體內部信用管理制度，設立信用風險管理機構，加強企業自我監管和自我評估，促進企業明確信用形象和強化自律約束意識。同時，部分中小電子商務企業在安徽省政府的引導下，主動參與政府信用監測體系建設，以全國電子商務企業信用評價指標為依據，建立符合企業自身特點的信用評價指標，進一步完善和提升企業自身信用建設水平。以合肥市為例，合肥海關自2014年12月1日起大力推行 《海關企業信用管理暫行辦法》，對關區內注冊企業信用情況進行客觀評估和認定，截至2015年底，關區注冊企業共14307家，其中高級認證企業66家，一般認證企業682家。

（2）電子商務信用體系的法律環境建設不斷完善。安徽省高度重視中小電子商務企業信用體系建設，建立健全電子商務交易規范、交易信息管理、懲戒褒獎制度等一系列行業標準和管理制度，保障電子商務信用信息體系建設的規范性和可信度。2015年，安徽省先后出臺《中共安徽省委安徽省人民政府關于進一步加強社會信用體系建設的意見》（皖發〔2015〕16號）、《安徽省人民政府關于印發安徽省社會信用體系建設規劃綱要 （2015—2020年）的通知》（皖政〔2015〕88號）等，明確要加快推進我省中小企業電子商務信用體系建設。在此背景下，省政府新聞辦召開安徽省打擊侵權假冒工作情況新聞發布會，明確表示我省將建立電子商務企業基礎數據庫和網絡交易信用檔案等，優化電子商務的發展環境。

（3）積極組建中小企業電子商務信用機構。當前，安徽省第三方信用評估服務機構發展快速，通過組建信用信息數據庫，不斷完善電子商務信用信息專業服務，安徽省企業質量信用等級評價體系正得以初步形成，建立了電子商務質量信用“黑名單”制度。2006年，安徽省電子認證中心和密鑰管理中心成立并運行，這標志著安徽省擁有自主信息安全基礎設施。與此同時，安徽省電子商務協會通過匯總、整理行業內企業信用信息，實現信用信息共享，在安徽省區域內跨行業電子商務信用信息資源共享，并加強與全國電子商務信用信息基礎數據庫的互聯互通。

（4）組建中小電子商務企業信用建設示范工程。在人民銀行“中小企業信用體系試驗區”建設工作的推動下，蕪湖市、阜陽市、淮南市、黃山、霍山縣、望江縣、五河縣等7個地區作為中小企業信用體系試驗區先行試點取得成功。安徽省在此基礎上選擇符合條件的、有參與積極性的城市、高新技術開發區和企業經營主體，積極推動電子商務信用建設示范工程開展，并大力宣傳和擴大電子商務信用示范工程在省內的影響力。

可以發現，安徽省中小企業電子商務信用體系的建設過程中，政府發揮了主導性作用。安徽省中小電子商務企業僅依靠自身的力量難以完全化解當前不斷加深的電子商務誠信危機，現有第三方金融中介機構也很難依靠自覺的轉變，為中小電子商務企業提供可靠的信用服務。鑒于此，需要安徽省根據本省電子商務發展進程和特點，通過不斷完善區域內電子商務信用法規建設，建立中小電子商務企業信用體系，同時加強中小電子商務企業信用建設示范工程，促進電子商務經營主體不斷完善企業自身內部信用建設，進而為安徽省中小電子商務企業的安全、穩定發展提供現實可能性和切實的制度保障。

（二）安徽省中小電子商務企業信用體系建設中存在的問題

1.政府層面：相關信用法律法規不健全

健全的法律法規是保障中小企業電子商務信用體系建設的重要力量。[5]當前，安徽省信用體系建設起步較晚，政府、事業單位以及銀行等部門已建立了較為完善的信用管理體系，并制定了相關法律法規提供政策保障。關于中小企業電子商務信用體系的法律法規則起步更晚，相關法規從2012年才開始正式頒布，還存在不少空白和缺陷。此外，除了電子商務相關法規的缺失，對于一些關于電子商務惡性失信和欺詐行為還不能進行有效地懲罰，甚至出現不同程度的地方保護主義行為，缺乏對失信行為的懲罰機制，這也在一定程度上增加了安徽省電子商務信用體系建設的障礙。

2.企業層面：信用認知度低，缺乏內部信用管理制度

（1）企業信用認知度低，缺乏行業自律。我國社會主義市場經濟發展以來，市場交易過程中普遍存在缺乏信用的行為。[6]安徽省部分電子商務企業缺乏對信用正確和應有的認知，錯誤地認為即使“失信”仍然能夠繼續存活和發展。中小企業管理層由于過度追求短期商業經濟效益，忽視了企業信用文化的建設，這導致電子商務企業在內部機構組建的過程中片面地強調生產和銷售，忽視了企業的信用責任，缺乏行業自律。而電子商務交易是一種“不見面”的交易方式，缺失誠信道德的企業為了獲取短期經濟效益，在經營網站、銷售商品、物流配送以及售后服務等過程中出現各種坑蒙拐騙、欺詐顧客的行為。這些行為盡管能夠短期獲利，但從長期范圍看，失信企業不僅損害了企業的聲譽和公眾形象，還會潛在地流失大批消費者，限制市場空間的拓展，極大地阻礙了企業的長期經濟效益和可持續發展。

（2）企業內部缺乏電子商務信用統一管理制度。企業內部電子商務信用管理制度是企業電子商務順利發展的基石，能夠有效地預防電子商務交易過程中企業的經營決策因交易對象的失信而造成信用損失。[7]然而，當前安徽省大部分中小企業尚未建立完善的電子商務信用管理制度，部分企業甚至沒有設立客戶信用管理部門。由于缺乏對客戶信用情況和經濟實力的全方位了解，在電子商務活動的過程中，如果輕易地選擇了交易對象，并錯誤地授予其信用額度，勢必會給企業帶來違約、資金鏈斷裂等直接經濟損失和潛在的信用危機。

3.社會層面：基礎信用信息建設不完善，第三方機構監管有待加強

（1）電子商務基礎信用信息建設不完善。相較于華東經濟發達地區，安徽省中小電子商務企業發展規模小、發展水平較低，多數企業對自身電子商務信用問題缺乏足夠的重視和完善的管理。此外，安徽省電子商務基礎信用信息建設不完備，企業和消費者信用信息無法實現區域范圍內共享，這主要表現為信用企業基本交易信息、消費者評價、信用評價等級等方面數據不充足，數據格式不統一、管理不規范。如何補齊這一“短板”，必須引起政府乃至社會有關方面的高度重視。

（2）第三方機構監管力度有待加強。專業的第三方征信機構對電子商務的交易活動進行監管，能夠在很大程度上保證企業、團體和消費者的信用和利益不受損害。[8]對于安徽省而言，盡管近年來電子商務第三方交易平臺發展迅速（如“我要溜溜”，“螞蟻家”等），但是目前尚未建立面向全國電子商務范圍業務的第三方交易平臺，由于第三方交易網站會對每筆交易額提取手續費，安徽省消費者在網上消費的每一筆業務都會促使資金外流到其他省市，促進其他地區的電子商務和經濟的發展。此外，安徽省還有許多中小電子商務企業仍然沒有建立網絡信用評級制度，為數不多的誠信評級體系也只是單方面地考察消費者的信用，應用過程中缺乏統一的管理制度和普遍的約束力。

二、安徽省中小電子商務企業信用體系建設方案

安徽省中小電子商務企業信用體系建設應當根據電子商務交易的特征以及安徽省電子商務發展的實際，結合安徽省當前中小電子商務企業信用體系存在的問題，構建具有安徽特色的電子商務企業信用體系模型（如圖1所示）。電子商務企業信用體系的建設是一項巨大且復雜的工程，需要政府、企業、社會等多方相互配合。政府應加強宏觀指導和統一管理規劃，逐步建立健全中小企業電子商務信用法律法規，完善中小企業信用評價體系。企業應當提高信用意識，加強企業內部電子商務信用統一管理制度，進而構建出一個多種機制和制度相互聯動、高效統一的中小企業電子商務信用體系建設方案。同時構建信用信息采集系統、信用評估查詢系統以及信用跟蹤反饋系統，為安徽省中小電子商務企業信用體系的建設提供技術支撐。此外，還應創造良好的社會和市場信用環境，加快電子商務基礎信用信息和第三方中介信用監督機構的建設。具體表現為以下幾個方面。

（一）加強政府宏觀指導和規劃，推動信用法規建設

信息開放不可避免地會帶來信息安全問題的產生。政府作為監管和信用保障機構，應當加強宏觀指導和規劃，建立健全電子商務信用法規建設。[9]首先，政府要尊重企業的市場主體地位，遵循市場經濟的一般發展規律。其次，安徽省政府還應進一步完善地方性法規建設，保障國家政策的順利實施，促進電子商務信息的正常合法開放。當前，盡管《政府信息公開條例》要求企業的基本信息、信貸記錄以及顧客評價訴訟等信息公開透明，但是政策要求涉及的范圍還不能夠滿足當前電子商務信用體系建設的要求，信用信息的流通和傳遞還存在諸多阻礙，多數第三方中介信用評價機構往往不能完全掌握企業的信用信息，這也在一定程度上阻礙了安徽省電子商務信用市場的發展，因此當前安徽省應首先建立部門信息合理開放類法律法規，保障信用信息傳遞的暢通。再次，安徽省還應加強電子商務信用服務業的地方性管理法規建設，明確信用服務機構的地位和職責，支持信用服務機構的發展，從而推動安徽省企業電子商務信用體系的完善，促進安徽省電子商務全方位、快速健康地發展。

（二）提高企業信用意識，建立科學的信用管理系統

中小企業是電子商務市場的交易主體，也是構建電子商務信用體系的主要力量。[10]電子商務企業應當提高信用意識，認識到在市場經濟和互聯網時代中，信用對于企業生存和發展的重要性，樹立起以誠信為榮、失信為恥的社會觀念。在信用觀念的樹立過程中，一方面政府應當加強誠信宣傳，如各類公益廣告、社區條幅宣傳、宣講會等，并成立專門的組織機構組織企業集中學習；另一方面企業高層管理者也應加強自身的理論學習和誠信實踐，培養具有誠信道德品質的企業骨干，自上而下地灌輸企業信用理念。

此外，為了防范交易對象違約以及授信失誤等交易風險的產生，企業還應積極建立和統一組織內部電子商務信用管理制度，成立科學的企業內部電子商務信用管理系統，將電子商務信用管理作為企業日常經營管理的核心。通過組建獨立的客戶信用管理部門，使企業在電子商務交易之前，全面準確地了解和掌握交易主體的征信情況，防范信用風險，保障電子商務交易的順利開展。同時完善信用信息共享制度，使企業信息能夠在整體組織范圍內得到充分合理的運用。

（三）加快基礎信息建設，完善區域信用評價體系

當前，安徽省信用建設還處于初步發展階段，加快安徽省電子商務基礎信用建設是安徽省經濟發展的必然要求，也是互聯網時代促進安徽經濟走出去，實現經濟全球化的迫切需要。安徽省應進一步加快電子商務基礎信息建設，提高信用數據的開放度，通過產學研多機制聯合互動，建立電子商務技術平臺，強化CA認證、電子簽名等服務標準認證。

鑒于我國尚未建成覆蓋全國范圍的信用體系，因此，當前安徽省電子商務信用體系可以采用短距離范圍內的區域性信用體系發展思路，臨時性、小范圍的區域信用評價體系可以收集區域內部的企業、團體、消費者的信用信息，建立區域性信用信息數據庫，為安徽省內中小電子商務企業提供消費者信用評估的結果和信息。

進一步加強安徽省區域信用評價體系建設的重點是完善現有電子商務信用評價模型，建議安徽省采用多維度信用評價指標，全面反映電子商務交易過程中交易雙方的信用信息。多維度信用評價指標體系包含靜態指標、動態追蹤指標和信用記錄指標三個部分，通過對三個指標分別賦予不同的權重，指標加權后得出電子商務信用綜合指數，進而從多個維度（如交易類型、交易方式、交易區域等）考察企業的成長能力和活躍指數，能夠更全面深入地反映企業的征信狀況，為其他部門的監督管理提供有效信息。

（四）加強信用監督管理，促進信用服務市場健康發展

通過建立健全政府監督法規、行政管理、道德約束等多方面相結合的信用管理機制，切實履行守信激勵、失信懲戒的監督管理原則，為誠實守信的組織機構和個體營造便捷、有利的經營發展空間，降低交易成本；同時加強對失信和違反交易規則的行為懲戒力度以及曝光度，加大其失信交易成本。

廣泛地培育專門的第三方網絡信用機構，征集企業的信用信息，滿足多層次、多角度、多樣化的信用服務需求。第三方網絡信用機構應當包含以下三個信用子系統：（1）信用信息采集系統，全方位地搜集、整理、加工、存儲企業、團體和消費者需要的各類信用信息；（2）信用評估查詢系統，全面整理并準確分析所搜集的信用信息，評估其信用等級和信用額度；（3）信用跟蹤反饋系統，對評估信用對象的信用狀況和經營能力進行長期跟蹤反饋。鼓勵第三方信用中介機構加大服務創新、產品創新和技術創新，為社會各界信用信息需求者提供多樣化的服務。

同時安徽省政府相關部門、企業、媒體以及網絡消費者應加強對第三方交易中介機構的共同監督管理，明確信用服務機構的成立條件和經營準則，為電子商務環境下中小企業信用體系建設提供堅實的支撐和保障，進而營造公平、公開、透明的市場準入機制，創建良好的社會信用環境，促進信用服務市場的健康良性發展。

總之，當前安徽省通過不斷完善電子商務信用法規建設，建立中小企業電子商務的信用機構體系，同時加強中小企業信用建設示范工程，推動電子商務信用體系建設，推動電子商務經營主體不斷完善企業內部信用建設，為安徽省中小企業利用電子商務經營發展提供了現實可能性和切實的制度保障。

然而，安徽省從事電子商務活動的中小企業信用體系建設存在相關電子商務信用法律法規不健全，企業信用認知度低、缺乏行業自律，企業內部尚未建立電子商務信用統一管理制度，社會電子商務基礎信用信息建設不完善，第三方信用中介機構的建設和監管力度有待加強等現實問題。鑒于此，政府、企業和社會第三方信用中介機構應當共同努力，加強中小電子商務企業信用體系建設這一長期復雜的系統性工程，推動電子商務的健康發展。

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（責任編輯 秋 妍）