對縣域公安機關打擊侵權注冊商標犯罪的幾點思考

摘 要 知識產權作為一種無形的財產權，凝結了權利人的智慧和心血，總會被不法分子所覬覦，近年來侵權假冒犯罪呈現出高發頻發態勢。縣域公安機關處在打擊假冒注冊商標犯罪的最前沿，面臨的形勢和任務日趨嚴峻復雜，如何更好的履行公安機關打擊主業，有效的防范侵權假冒犯罪，是當前公安機關經偵部門需要解決的一個重要課題。

關鍵詞 縣域 公安機關 侵權假冒 打防對策

作者簡介：關素麗，界首市公安局經偵大隊。

中圖分類號：D631 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.02.226

知識產權作為一種無形的財產權，凝結了權利人的智慧和心血，總會被不法分子所覬覦。縣域公安機關處在打擊假冒注冊商標犯罪的最前沿，面臨形勢復雜，任務艱巨，筆者結合近幾年界首市假冒注冊商標犯罪的形勢，淺談幾點有關基層假冒注冊商標犯罪的特點及打防建議。

一、界首市打擊侵權假冒犯罪總體形勢

界首市地處豫皖兩省交界的淮北平原，毗鄰安徽省阜陽市潁泉區、太和縣、臨泉縣及河南省沈丘縣、鄲城縣等五縣，便利的交通，低廉的生產、儲運成本，使得涉及假冒注冊商標犯罪屢禁不絕，并且新形勢下有借助網絡蔓延的趨勢。2011年以來，界首市公安局聯合市場監管部門定期開展清查市場行動，始終保持打擊假冒侵權犯罪的高壓態勢，先后立假冒注冊商標犯罪17起，搗毀制假、存儲窩點20個，同時將打假觸角延伸至網絡，查處售假的淘寶網店一家，共收繳假冒注冊商標的商品、標識價值600余萬元，在全國范圍內成功發起、打響集群戰役1起，移送起訴15人，有力擠壓制假售假的犯罪空間，有效凈化市場環境。

二、縣域侵權假冒犯罪案件特點

1.涉及地域和行業范圍廣。2013年以前，界首市假冒注冊商標犯罪發案多集中在酒類、藥品、化妝品、食品、電器等日用品領域，2013年以后汽車配件、建筑材料等行業領域犯罪案件高發多發，近期查獲了假冒的香煙、白糖、兒童玩具等。侵權的對象既包括國內知名的茅臺、五糧液、文王貢、牛欄山白酒，英茂牌白糖，一汽大眾、奧迪汽車配件，格力、美的電器，柒牌、波司登服裝、中華、玉溪香煙，東方雨虹防水卷材，三棵樹漆，也包括國外的費雪兒童玩具、阿爾卑斯棒棒糖、海飛絲洗發水等。犯罪嫌疑人多選擇在偏僻的鄉村生產假冒偽劣商品，在城鎮選擇城中村選擇窩點用于儲存和銷售假冒偽劣商品。

2.涉案案值不高。由于我市常住人口只有70萬，經濟總量所限和此類犯罪深挖難，目前立案17起的案件中，案值都在100萬以下，在50萬元以上的僅有4起，占24%，10萬元以下的有8起，占47%，其余29%為案值在10萬至50萬元之間的案件。

3.借助網絡蔓延態勢明顯。縣域經濟中低廉的勞動力價格和場地費用，深為造假售假的網商所青睞。近年來，隨著互聯網的普及，假冒注冊商標犯罪也借助網絡快速蔓延，網店的銷售面向全國，網店老板與消費者不直接見面，給售假造成極為便利的條件。我市不但經常接到消費者從網上購買假冒商品的舉報，也搗毀了一家在淘寶網上銷售假冒品牌玩具的窩點。

三、縣域侵權假冒犯罪打防難點

1.收集、固定證據難。（1）物證在訴訟中有非常重要的意義，是能夠證明案件事實的物品和物質痕跡，在刑事訴訟中伴隨著案件的發生而出現，是犯罪嫌疑人、被告人的犯罪行為及與犯罪有關的伴生行為在人類社會引起的“物質變化”。通過研究這些“物質變化”，可以發現案件發生時犯罪嫌疑人、被告人的以及被害人的行為特征等情況，從而有利于案件偵破。物證不但是偵破案件的向導，還是鑒別其他證據的重要手段，能促使當事人陳述實情。

然而由于假冒侵權犯罪帶有很強的隱蔽性和案發時間的滯后性，證據很難及時收集，給固定犯罪證據帶來很多困難。被侵害的品牌所屬公司大多在外地，有的品牌保護意識不強，商標專用權的真偽往往需要被侵害的商標專用權的所有公司鑒定，因而無法在第一時間取得鑒定報告和相關證明，不能及時立案，就不能對涉案人員和相關物證采取強制措施，往往貽誤戰機，給案件查處帶來了重重困難。如我局偵辦的陳某等人涉嫌銷售假冒注冊商標商品案，假冒“東方雨虹”牌防水卷材，在界首市東城天安路安置區工地做防水施工后大量被埋在大樓下，由于報案不及時，案發后采樣鑒定很難進行。

2.深挖生產、銷售、運輸網絡難。假冒注冊商標犯罪涉及生產、儲存、銷售、運輸、假冒商標的印制等諸多環節，往往多人糾結，團伙作案，分工周密，逐步形成產供銷一條龍的專業化分工和組織形式，并且愈發企業化經營模式，造假能力強，銷假速度快，窩點分散，當某一個環節案發，其余環節立即停止犯罪活動，銷毀證據，深挖生產、銷售網絡難度較大。售假者在運輸環節往往借助物流，由于目前的物流管理不規范，很難查到運貨物的真實賣家和買家。我局今年辦理的郭某涉嫌銷售假冒注冊商標商品案，假冒云南“英茂”牌白糖案件，涉案價值大，涉及環節多，云南省的上線犯罪嫌疑人多次通過瑞麗市的信息部托運假冒白糖到界首，偵查員通過努力找到多名貨車司機。司機當時通過手機軟件“貨車幫”和信息部聯系到運輸白糖的活，雖然上線的話單都能反映出和信息部聯系數百次，但由于托運時未執行實名制，這些物流信息部卻說不出制售假冒白糖的上線的具體情況，上線所使用的手機號的辦理也未落實實名制，造成無法通過物流這條證據鏈鎖定上線嫌疑人。

3.證明犯罪嫌疑人主觀方面的證據難以收集。根據我國《刑法》規定，侵犯注冊商標犯罪主觀方面必須是故意，即“明知”，過失不構成本罪。（2）具有下列情形之一的，應當認定為屬于刑法第二百一十四條規定的“明知”： （一）知道自己銷售的商品上的注冊商標被涂改、調換或者覆蓋的；（二）因銷售假冒注冊商標的商品受到過行政處罰或者承擔過民事責任、又銷售同一種假冒注冊商標的商品的；（三）偽造、涂改商標注冊人授權文件或者知道該文件被偽造、涂改的；（四）其他知道或者應當知道是假冒注冊商標的商品的情形。實踐中前三種行為并不多見或很難證實，我局在查處銷售假冒注冊的商標案時，假冒的兒童玩具、白糖、洗發水等商品，外觀與真品差別很小或不易辨別，被查處的銷售商都會稱自己不明知，不具有上述前三種情形的就很難認定其“明知”，就算是客觀事實很清楚，也很難定罪。。

4.行政執法部門協作機制不健全，造成案源流失。行政違法與刑事犯罪相互交織，往往難以區分，特別是假冒注冊商標犯罪行為與商標糾紛、商標侵權以及其它一般的民事侵權行為混合在一起 ， 易在案件性質的認定上發生偏差。并且行政執法部門查處案件時往往缺乏經營意識，發現就查處，致使許多假冒注冊商標案件的數額達不到刑事案件立案標準，只能作為行政案件處理，降低了打擊力度。我市市場監管部門每年要處理多起假冒白酒、洗發水、建材等產品的個案，這些個案的背后都會存在一個制售網絡沒有得到深挖。

四、打防對策

1.提高思想認識，加強綜合治理。黨委、政府從維護正常的市場經濟秩序和國家在國際上整體形象的層面，充分重視并提高對打擊假冒注冊商標犯罪的認識，調動各部門力量，加強對侵權假冒犯罪的綜合治理力度，努力形成全社會防范和打擊假冒注冊商標犯罪的氛圍。

2.健全公安機關與行政執法部門打擊假冒注冊商標犯罪的信息通報、線索傳遞、案件移送協作機制。打擊假冒注冊商標犯罪牽涉面廣、政策性強，建立以地方政府統一協調，部門依法參與打假機制，實現行政執法與刑事司法的無縫對銜接，積極創建信息交流、資源共享的平臺，做到情報互通、信息共享，相互配合，形成合力。

3.加強情報導偵，發揮集群戰役打擊效能。堅持情報主導，加強情報信息研判，深入排查假冒注冊商標犯罪線索，針對假冒注冊商標犯罪產業化、跨區域的特點，以集群戰役模式提升打擊效能，對假冒注冊商標犯罪全環節、整鏈條、全方位打擊。如我局提請發起的犯罪嫌疑人陳某等人假冒“東方雨虹”牌防水卷材案集群戰役，通過深度經營，圍繞嫌疑人在銀行、通信、物流等部門的痕跡開展扎實的基礎工作，最終將參與生產、銷售和存儲各環節的嫌疑人一網打盡。

4.標本兼治，建立長效機制。加強侵權假冒重點人員“黑名單”庫建設，落實動態管控措施；有關機關通過立法擴大“明知”的范圍；加大通信、電子商務、物流寄遞行業的陣地控制，落實經營者、從業人員、顧客實名登記；加強對包裝、印刷等行業的日常治安檢查，從中發現和收集犯罪線索。做到打防結合，標本兼治，從源頭鏟除制假售假的土壤，讓其無處遁形。

5.強化宣傳，營造良好氛圍。結合“4.26”世界知識產權日、“5.15”打擊防范經濟犯罪宣傳日等重要時間節點，開展假冒注冊商標犯罪宣傳教育工作。通過各類媒體，披露一些典型案例，讓那些違規違法者曝光，深刻反映制售售假的危害，努力提高廣大群眾自覺抵制和舉報制假販假違法犯罪行為的意識，營造知識產權保護的良好環境。

參考文獻：

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[2]立案證據定罪量刑標準與法律適用圖解.北京：中國法制出版社.2005.