外交關(guān)系惡化時(shí)通常采取的措施（答讀者問(wèn)）

編輯同志：

近日不少?lài)?guó)家之間外交上有所摩擦，朝鮮和馬來(lái)西亞分別召回大使，土耳其禁止荷蘭大使入境等。請(qǐng)問(wèn)在以往情況中，兩國(guó)外交關(guān)系僵硬時(shí)，通常會(huì)采用什么措施？

重慶讀者 姜志

在兩國(guó)外交關(guān)系僵硬時(shí)，不同國(guó)家，在應(yīng)對(duì)不同情況采取的措施也會(huì)有所不同。一種是在突發(fā)事件之后兩國(guó)關(guān)系惡化，另外兩國(guó)也可能在長(zhǎng)期交往過(guò)程中，關(guān)系緩慢惡化。在第一種情況下，國(guó)家政府通常會(huì)采用更為強(qiáng)硬的措施，如近期朝馬召回大使、或是一些國(guó)家立即取消簽證等。第二種情況下，兩國(guó)會(huì)更多采用緩和、博弈的方式來(lái)解決問(wèn)題。不過(guò)，具體情況還要看事態(tài)的復(fù)雜性，并不能一概而論。

隨著對(duì)外交問(wèn)題和爭(zhēng)端的處理，各種外交程序也在不斷的演化。在過(guò)去，當(dāng)需要解決具體問(wèn)題或爭(zhēng)議的時(shí)候，各國(guó)都尋求于國(guó)際仲裁，然而由于當(dāng)時(shí)還沒(méi)有形成一個(gè)正式的程序，各國(guó)大都遵從國(guó)際法或司法上的一般原則來(lái)解決爭(zhēng)端。在現(xiàn)代，海牙國(guó)際法庭或聯(lián)合國(guó)隸屬的法庭或聯(lián)合國(guó)其他委員會(huì)、機(jī)構(gòu)會(huì)負(fù)責(zé)處理仲裁和調(diào)解。有時(shí)也會(huì)通過(guò)召開(kāi)國(guó)際會(huì)議尋求解決途徑，還有些時(shí)候，各國(guó)之間會(huì)舉行正式的談判會(huì)議，以此解決爭(zhēng)端問(wèn)題，雖然沒(méi)有既定的程序，但可遵循一般性原則和國(guó)際先例。

各組織機(jī)構(gòu)和國(guó)家會(huì)選擇不同策略來(lái)解決各自問(wèn)題，這些策略各有優(yōu)缺點(diǎn)。例如預(yù)防性外交，可防止雙方發(fā)生糾紛，防止現(xiàn)有爭(zhēng)端升級(jí)為沖突，控制爭(zhēng)端蔓延。另外還有公共外交，可通過(guò)與他國(guó)公眾的溝通而產(chǎn)生的影響，而不是直接影響國(guó)家政府。這種交流可以采取宣傳的形式，或更為柔性的形式，另外隨著科技的發(fā)展，如社交網(wǎng)站外交越來(lái)越受到世界各國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人和外交官的青睞。

關(guān)于政府采取召回大使、取消簽證等較為強(qiáng)硬的措施，也很難判斷是否一定導(dǎo)致兩國(guó)斷交的局面，更多情況下是為了給對(duì)方施加壓力。多數(shù)情況還要視事態(tài)的嚴(yán)重性，以及兩國(guó)友好的程度。甚至也有相反的情況，沒(méi)有中間過(guò)程，直接斷交。在處理兩國(guó)之間的關(guān)系時(shí)，很少有程式化的措施。▲

（李耀）