近代甘肅商會(huì)的組織結(jié)構(gòu)

毛亞洲

摘要：1903年，清廷設(shè)商部并頒行《商會(huì)簡明章程》，遂于1904年學(xué)習(xí)日本設(shè)商務(wù)局于各省。1907年在京師設(shè)立總商會(huì)，在各省設(shè)立分會(huì)。于1908年成立陜西商務(wù)總會(huì)。同年，甘肅勸業(yè)道在蘭州設(shè)立甘肅省商務(wù)總會(huì)，甘肅商會(huì)正式成立，標(biāo)志著甘肅商業(yè)進(jìn)入了全新的時(shí)期。并在以后的發(fā)展中，甘肅商會(huì)作為商人跟政府溝通的紐帶，在保商護(hù)商、維持市場秩序上發(fā)揮著重要的作用。尤其在甘肅商業(yè)近代化的過程中，有著不可替代的作用，本文在查閱大量第一手資料的基礎(chǔ)上對(duì)甘肅商會(huì)的組織結(jié)構(gòu)做一概述。

關(guān)鍵詞：甘肅商會(huì)；組織結(jié)構(gòu)；議事制度

一、近代甘肅商會(huì)的內(nèi)部權(quán)力機(jī)構(gòu)及其關(guān)系

甘肅商會(huì)在治理上不管是會(huì)董制還是后來的主席制，都是其在宏觀上的治理結(jié)構(gòu)。而在商會(huì)內(nèi)部的權(quán)力機(jī)構(gòu)上，還有著自己的一系列規(guī)范。各商店聯(lián)盟和同業(yè)公會(huì)構(gòu)成了商會(huì)的組織細(xì)胞，“......凡入會(huì)各商 無論何項(xiàng)何業(yè)均須分門別類 將舊日某社某會(huì)立定章程及字號(hào)生理報(bào)明本會(huì)注冊(cè) 以便總理 及各會(huì)董隨時(shí)稽查 切實(shí)保護(hù) 至小本營生不愿注冊(cè)者 悉從其便 奕不勉強(qiáng)......”[1] 入會(huì)者不分職業(yè)，出生，縱使小本經(jīng)營者也可自愿入會(huì)，這就降低了入會(huì)的門檻和諸多限制，會(huì)員的選擇范圍也擴(kuò)大，商會(huì)會(huì)員各行各業(yè)的人都有，又一定程度上加強(qiáng)了各行業(yè)之間的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，在制定商業(yè)規(guī)劃時(shí)也能兼顧到各行業(yè)的利益，更有利于商業(yè)的發(fā)展。

二、商會(huì)的經(jīng)費(fèi)和收支

商會(huì)是一個(gè)商業(yè)組織，其運(yùn)行就要有自己的經(jīng)費(fèi)。經(jīng)費(fèi)包括議員工資、辦公場所等。由于甘肅商會(huì)為官辦，所以商會(huì)的經(jīng)費(fèi)剛開始由政府從地方出錢，各縣鎮(zhèn)商會(huì)經(jīng)費(fèi)也由地方承擔(dān)。“商會(huì)開辦之始，應(yīng)先由該地方官，體察情形，借給公房一所，以資辦公，一俟積有余款，酌為改造，逐漸擴(kuò)充，以臻完備”。[2]甘肅商會(huì)剛開始由厘局籌備500兩銀元，商會(huì)所有支出必須造冊(cè)注明，每個(gè)季度結(jié)算一次。“本會(huì)經(jīng)費(fèi) 暫由厘局籌備銀五百兩 俟商務(wù)暢旺 所收薄冊(cè) 憑據(jù)等費(fèi)積有盈余 即行歸還 每季結(jié)算一次 刊登報(bào)章 俾眾所知 ”。[3]然商會(huì)畢竟是一個(gè)商業(yè)組織，因此在商會(huì)成立后，商會(huì)的會(huì)費(fèi)由商會(huì)自己籌集，主要由各會(huì)員和會(huì)友來繳納會(huì)費(fèi)而確保商會(huì)的正常運(yùn)行，會(huì)員和會(huì)友的會(huì)費(fèi)構(gòu)成了商會(huì)最基本的開銷，會(huì)員是商會(huì)最主要的組織細(xì)胞，因此承擔(dān)了商會(huì)最多的會(huì)費(fèi)。“部定商會(huì)章程 入會(huì)必須注冊(cè) 注冊(cè)必繳公費(fèi) 甘肅風(fēng)氣未開 本會(huì)擬遵定章編訂冊(cè)籍凡入會(huì)各商 無論何項(xiàng)何業(yè)均須分門別類 將舊日某社某會(huì)立定章程及字號(hào)生理報(bào)明本會(huì)注冊(cè) 以便總理 及各會(huì)董隨時(shí)稽查 切實(shí)保護(hù) 至小本營生不愿注冊(cè)者 悉從其便 奕不勉強(qiáng) 致失本會(huì)保護(hù)商業(yè)宗旨 并擬定愿入本會(huì)各商注冊(cè)一項(xiàng) 勿用繳納公費(fèi) 然商會(huì)保商而公費(fèi)不可不愁 茲擬注冊(cè)外 遵照部章酌收憑據(jù) 簿冊(cè)等費(fèi) 以資辦公 倘有盈余 亦遵部章辦理”[4]。從公費(fèi)的官方撥放到商會(huì)自己籌集，加之商會(huì)對(duì)會(huì)費(fèi)的出入的公開透明化，說明甘肅商會(huì)作為一種現(xiàn)代化的商業(yè)組織機(jī)構(gòu)，在不斷的發(fā)展中日益成熟，近代化的影子也日益凸顯。

三、商會(huì)的議事制度

作為一種近代化的商業(yè)組織，甘肅商會(huì)也有自己的議事制度，這種議事制度體現(xiàn)著近代的一種民主精神，商會(huì)議事制度主要由會(huì)員大會(huì)和議董會(huì)兩種形式。會(huì)員大會(huì)每年召開一次，是商會(huì)名義上的最高權(quán)力機(jī)關(guān)，會(huì)員大會(huì)的職權(quán)包括總、協(xié)理的選舉和換屆、會(huì)費(fèi)的籌集、商法的制定、以及會(huì)員的裁減等各個(gè)方面。會(huì)員大會(huì)作為商會(huì)的最高權(quán)力機(jī)關(guān)，它的召開都有很嚴(yán)肅的規(guī)定。首先，其要議之事必須由三名董事聯(lián)合提出書面申請(qǐng)，爭得總、協(xié)理批準(zhǔn)后方可開議；其次，總、協(xié)理必須到會(huì)時(shí)，會(huì)員到場數(shù)必須達(dá)到半數(shù)以上方可進(jìn)行，并且采用少數(shù)服從多數(shù)的原則，超過一半會(huì)員贊成才能通過。后來南京國民政府成立，商會(huì)改委員制后，所贊成人數(shù)必須過三分之二才能通過。議董會(huì)議員在不同時(shí)期名稱也不同，清末到民國前，名稱為會(huì)董或董事，在內(nèi)一般都叫會(huì)長，協(xié)理為副會(huì)長，中華民國到南京國民政府時(shí)期名稱為總理、副總理，南京國民政府后為主席、不再設(shè)副主席。總會(huì)議員二十到五十人，分會(huì)會(huì)員十到三十人，由于人數(shù)少，召集容易，所以每個(gè)星期舉行一次，甚至如果有重大商情，議董會(huì)可以臨時(shí)召開，這樣商會(huì)就能在日常運(yùn)行中遇到突發(fā)事件時(shí)，臨時(shí)召開議董會(huì)商談處理方案，也為商會(huì)的正常運(yùn)行提供了保障。議董會(huì)作為會(huì)員大會(huì)的補(bǔ)充，它的隨時(shí)性和靈活性決定了商會(huì)很多問題都通過議董會(huì)來決議，在以后的發(fā)展中，議董會(huì)逐漸代替會(huì)員大會(huì)，成為商會(huì)實(shí)際上的最高權(quán)力機(jī)關(guān)。分會(huì)議事制度與總會(huì)相同，各地事由，由分會(huì)各自議事，事閉后秉明總會(huì)即可，如果地方有特別緊急之事而地方不能裁決時(shí)，需及時(shí)匯報(bào)總會(huì)，由總會(huì)商議。“......既就地設(shè)商會(huì) 如有應(yīng)提倡整頓各事 各總理及各會(huì)董就近妥議辦理章程 移知總會(huì)備案 至關(guān)商務(wù)重要及緊急事宜 扔隨時(shí)先行函電本部 一面移至總會(huì) 以免遲延 ”。[5]甘肅商會(huì)在創(chuàng)辦之初，還設(shè)立一研究所，專門從事商情的商議和商法的推廣，就是專門為了給商人牟利而打探商情的一個(gè)機(jī)構(gòu)，這種機(jī)構(gòu)一般情況下不屬于商會(huì)議事的機(jī)構(gòu)，所以本文不加祥述。

結(jié)論：近代的資本主義戰(zhàn)爭，說到底就是爭奪殖民地和商品傾銷地的商業(yè)戰(zhàn)爭。而西方列強(qiáng)的商業(yè)戰(zhàn)爭就是通過建立通商口岸，在通商口岸的洋商又通過商會(huì)的庇護(hù)瓦解和掠奪中國經(jīng)濟(jì)。清朝從“天朝上國”到任人瓜分，就是因?yàn)楣淌刂剞r(nóng)抑商、閉關(guān)自守的政策，以至于在近代遠(yuǎn)遠(yuǎn)的落后于西方各國。因此，只有發(fā)展商業(yè)，才能在商戰(zhàn)中不被列強(qiáng)所吞并，而商業(yè)的組織和管理，就需要向西方一樣，建立自己的商會(huì)來管理和抗衡。因此，甘肅商會(huì)的成立是歷史發(fā)展的必然趨勢(shì)。而近代甘肅商業(yè)基礎(chǔ)薄弱，商人很難第一時(shí)間把握商情，商品的價(jià)格隨著季節(jié)等因素也波動(dòng)很大，因此更需要通過商會(huì)這樣一個(gè)組織來發(fā)展近代商業(yè)。

參考文獻(xiàn)

[1]彭英甲 《隴右紀(jì)實(shí)錄》七條，甘肅官書局石印，宣統(tǒng)三年六月。

[2][3]清商部奏定商會(huì)簡明章程，第十七款，清光緒二十九年（1903年）。

[4][5]彭英甲 《隴右紀(jì)實(shí)錄》，卷二十，商會(huì)簡明章程，第七條，甘肅官書局石印，宣統(tǒng)三年六月。