貴州山地特色小鎮探索

戚紅年

摘要：根據《貴州省100個示范小城鎮建設2013年工作方案》要求，要按照“小而精、小而美、小而富、小而特”的要求，結合“六型”小城鎮特點，走貴州山區小城鎮特色發展之路。結合交通區位、自然資源、歷史文化、民族風情等方面的實際，突出貴州特色，著力提升小城鎮建設品位。因地制宜發展“精致小鎮、美麗小鎮、富裕小鎮、特色小鎮”。

關鍵詞：精致；美麗；富裕；特色；途徑

一、“精致者相”建設途徑

從精心規劃、精心設計與精心建設等方面入手，打造精致者相。在規劃上精心塑造，構筑完善的規劃系統，利于合理有效地指導者相城鎮建設，總規完成后，及時開展控制性詳細規劃、重點地區城市設計、各類專項規劃等工作。在城鎮建設方面結合地方特色，潛心塑城，從公共設施配置、建筑控制、公共開放空間、慢行活動空間等方面入手。

（一）公共設施配置：完善各級公共服務設施，逐步建立完善的公共服務設施體系，包括行政、醫療、教育等方面；配套完善基礎設施建設。

（二）建筑控制引導：鎮區建筑以多層建筑為主，點綴部分小高層，與周邊峰林形成高低錯落的特色天際線，形式上以現代中式為主，并注重提取布依族民族特色符號。建筑注重整體控制，以及與周圍山體的融合，不同區域可選取局部建筑作為地標建筑。

（三）公共開放空間：山水空間的塑造。保護觀山觀鎮觀水視線，主要交通流線在視線朝向城鎮和山體的重要觀景路段，應保證視野開闊，充分展示城鎮與山體輪廓線。對鎮區周圍保留的自然山林地，布置以風景林地為主的生態綠地，嚴格控制開發強度，限制安排城鎮開發建設項目，保持良好的城鎮生態環境，延續城鎮山水格局。

（四）慢行活動空間打造：以出行產生點為核心，如居住小區等，打造和諧宜居的慢行街區。以出行吸引點為核心，如工作單位、學校、商業區等，打造富有親和力的慢行空間。以公共交通場站為核心，形成方便快捷、安全友好的慢行通道。

二、“美麗者相”的建設途徑

（一）綠色者相打造

（1）構建完善的政策法規保障體系。政策法規保障體系的建立是生態者相建設最重要的保障措施，要把綠色生態鎮建設搞好，必須對現有不合理的政策法規體系進行有計劃、有步驟的調整，最終實現經濟社會發展與生態環境保護雙贏。

（2）堅持生態立鎮，注重環保優先。依托者相自身的生態優勢，堅持生態立鎮、環保優先，營造城水山林相融的生態空間。

（3）利用市場機制，增強環境管理能力。推進市場機制，把環境作為一種資源、資產、資本來經營，積極探索推行市場化的環境保護和生態建設模式，建立企業化、產業化、市場化、多元化的投資、建設、管理和運營體系。徹底改變生態環境保護由政府包攬的格局，改變生態環境保護只有社會效益，沒有直接經濟效益的格局。

（4）加強生態鎮建設的宣傳。廣泛深入地開展多形式、多層次、多渠道的生態鎮建設宣傳教育活動，在全社會形成良好的氛圍。積極開展群眾性生態科普教育活動，不斷提高公眾的生態意識。

（二）城鎮功能品質提升

重點在公用設施和公共服務體系建設，交通現代化和城鎮管理規范化、精細化、智能化，綠色生態網絡構建等方面加大力度，全面提升城鎮空間品質和人居環境質量。

（三）節約型城鎮建設

側重于轉變城鎮建設發展模式，堅持把資源節約、環境友好、生態宜居的理念貫徹到規劃建設管理的各領域。節約型城鎮建設要與節約型企業、節約型家庭相結合，積極實施節地、節水、節能。

三、“富裕者相”的發展路徑

（一）產業發展

從實際出發，立足于全鎮經濟社會發展的需要，大膽創新，努力探索規劃建設的新思路；分析研究本鎮的區域地位、職能及特色，合理確定城鎮產業空間布局；注重鎮區復合型功能布局結構的科學性與合理性，充分體現旅游服務型城鎮與生態環境有機結合的城鎮結構形態；貫徹可持續發展戰略，建立和諧的人與自然的關系，推動城鎮產業化、農業現代化及城鄉一體化發展進程，逐步把者相建設成為經濟發達、功能合理、生態良好，具有濃郁地方民族特色的旅游名鎮。深入推進農業現代化、產業化發展，加快特色農業建設，在保障糧食供給的前提下，積極推動農業結構調整進程，加快農業生產和特色農產品種植基地建設，加快建設一批規模化的區域性特色優質農產品生產基地。根據城鎮定位和資源稟賦，重點發展為旅游服務的民族工藝品加工、特色農林牧產品深加工等環境友好型綠色產業，可以同康體娛樂用地以及相關旅游景區配套設施用地混合布置。充分利用其自身旅游資源優勢和便捷的交通條件，積極發展第三產業。以鎮區為中心，重點發展娛樂、休閑、餐飲及旅游服務業，促進城鎮經濟發展。依托貞安公路構筑鎮域南北向的區域聯動發展軸，向北對接北盤江鎮乃至關嶺和安順的旅游業和工業，向南對接貞豐主城區的二、三產業，形成一條區域產業聯動發展軸，實行區域共享，提升者相的城鎮集聚功能，使之提升轉型為中心城區的有機組成部分。

（二）推進城鎮化進程

城鎮化建設要以產業發展為支撐，要實現產業發展與城鎮建設相融合，這才是城鎮化建設的根本，也是建設富裕者相的基礎。首先產業發展能創造就業機會，特別是以旅游業為主的第三產業，就業機會才能帶來人的城鎮化。其次只有產業興旺了，才能更好地解決城鎮化中人的問題，實現城鎮化建設與產業發展相融合。一方面要在城鎮規劃設計時就融入產業配套的理念，讓合理的產業布局作為新型城鎮化的支撐。另一方面，要合理引導產業轉移，通過接納產業轉移及轉型升級，培育出自身的特色產業和優勢產業，為加強基礎設施、改善人居環境提供堅實基礎，進而提升小鎮的吸引力和吸納能力，為推進城鎮化進程貢獻力量。

（三）體制機制創新

（1）創新戶籍制度，建立城鄉統一勞動力市場。以市場機制為動力的城鎮化進程要求勞動力要素在城鄉之間的自由流動，以解決城鎮化對勞動力需求的需要。全面建立與市場經濟體制相適應的新型戶籍管理制度。建立城鄉一體就業服務網絡，實現城鄉級勞動力資源和勞務需求信息庫對內對外聯網，再就業政策、就業指導、就業培訓和信息服務等方面，使勞動力在城鄉、不同產業之間的自由流動，不僅充分利用了勞動力資源，更重要地促進了城鄉經濟全面協調發展。

（2）土地流轉制度創新。規模化、機械化是農業現代化的基礎，要建立農用地內部流轉，以便于實現規模經營。山區耕地要向特色化方向發展，這對農民增收、農民進城起著積極地推動作用，土地規模化經營的農地制度創新，這種流轉制度的根本目的是將農用地通過村集體“反租倒包”方式或村民間私下租賃方式集中起來進行規模化、機械化經營。

四、“特色者相”的建設途徑

（一）特色產業引導

（1）近郊休閑觀光農業。者相鎮區近郊圈層，發展近郊觀光休閑型農業，以水稻、蔬菜及部分特色果樹種植為主，為城市居民提供綠色食品。者相兩大景區雙乳峰及三岔河景區都分布在該圈層內，考慮到城景統籌，規劃建議在景區主要旅游沿線上布局觀光休閑農業，通過綜合性的休閑農業區、特色農莊、農家樂的建設，促進農業和旅游業的聯合發展，將會大大提高旅游業的規模效益。

（2）山地特色農業經濟。者相鎮域東部圈層，規劃結合各行政村實際進行特色農業和特色畜牧業布局，結合各村實際，建立特色農業種植基地，發展立體農業模式。規劃結合特色農林牧漁生產、農業經營活動、農村文化及農家生活，提供民間休閑，建立部分特色農業旅游體驗區，打造鄉村旅游景點，作為三岔河-雙乳峰旅游度假區的重要補充。

（3）綠色加工業。規劃鎮域應嚴禁布置污染性工業，工業主要布局在規劃的這艾中心村附近，以發展農林副產品加工業為主；部分民族特色村寨如納孔民族村等，可發展民族工藝手工業和特色食品加工業等。

（4）特色旅游業。加強旅游景區品質品牌建設，深入挖掘旅游景區圣母文化內涵，從觀光式向體驗式旅游轉變，打造著名旅游目的地。另外在北盤江沿線及部分旅游特色景點、村寨也設置小型服務設施。規劃鎮區南部以旅游服務為導向進行土地綜合開發，形成以互動發展的旅游吸引核、旅游服務聚集區、旅游地產社區為核心功能構架，相關配套設施與延伸產業為支撐保障，整體服務品質較高的旅游綜合體。

（二）特色空間引導

（1）文化歷史空間。從城市意象的角度來講，城市是否具有文脈傳承完全取決于人們對實存景觀因素的知覺記憶及視覺感受，這種人類對環境所產生的心理形象如中心、廣場等，皆與具有歷史意義的重要建筑有著密切的關系。因此，保持城市中有價值的顯性因素是文脈傳承的基礎。但是對城市來講其歷史文化傳統不僅表現在作為物質載體的古跡和建筑上。者相鎮歷史悠久，境內有歷史文化價值的物質、社會文化形態眾多，要針對者相鎮域的文物古跡、區域內有代表性的遺跡以及文化形態進行研究，并在規劃建設中得以展示及傳承。

（2）民族文化空間。在鎮域內選擇若干區域，采用廣面積、重自然的大手法建立布依民族村寨。為保持民族風格的原汁原味，可采用搬遷或復制民族風情保存完好的民族村寨，并與石漠化扶貧相結合。注重游客的參與性和商旅結合。民族風情園是展示以布依族、苗族為主體的多民族風情旅游、游樂的綜合性公園。主要包括民族歌舞區、民族文學區、民族服飾區、民族節日區、民族風味區、地方特產等區域。 規劃建設幾條有特色主題的民族風情街，民族街區應以民族為標準進行劃分，不同的民族街區展現不同民族的文化風情。民族街區主要以經營地區土特產、名特優商品，旅游特色產品、名勝紀念品、DIY手工制品，民族特色服裝、民族飾品、蠟染扎染、絲綢、編織、刺繡、民族包藝等為主，同時在民族街區可以開設一些有民族特色的餐館，讓游覽的人在購買民族特產的同時還可以品嘗一下民族美食。 從城市意象的角度來講，民族元素在城市中是否得以體現主要取決于人們對實存景觀因素的知覺記憶及視覺感受，城鎮中廣場、建筑、景觀小品等的設計形式都能影響人們對城市形象的感知與記憶，因此未來城市中對民族特色的建設應在這些方面做出努力，特別是在鎮區南部的旅游綜合體內部，應該是最能體現地方特色的地方。

（3）山水空間格局。者相四周峰巒起伏，周邊內部水系曲折，建成區要逐步改造完善，往西向三岔河靠攏，要以高質量、高品位的鎮區標準來規劃建設，依托穿城鎮而過的明望河、繞城鎮而過的納么河等河流，襯托上周邊三岔河水庫、峰巒起伏的峰林、石林等優質背景；同時充分依托布依族等少數民族的風情特色，形成水墨畫般山水城鎮形態和空間格局，建設民族風情山水小城鎮。加強鎮區水系的整治，在鎮區段沿岸設置若干綠化膨脹節點公園，在鎮區干路兩側建設綠帶，形成點、線、面相結合的網絡狀綠化系統，與三岔河水庫、農田、峰林、石林融為一體，構造山水畫般的特色者相。

（三）人文精神塑造

（1）剖析歷史傳遞的文化靈魂

水墨如畫：者相鎮自古以來就以商貿、歷史文化而出名，是一個名符其實的特色城鎮。近年來以旅游業為龍頭的第三產業發展迅猛，推進旅游產業與歷史文化、民族文化相融合，更使者相成為貴州省西南旅游黃金線路的重要組成部分和新目的地。

開放包容：者相歷史悠久，民族眾多，辛勞的人民共同創造了豐富多彩的文學、藝術、語言、服飾、飲食、建筑等民族文化，同時受外來文化影響廣泛，具有多民族文化交融薈萃的特征，人民群眾普遍具有開放的文化心態和文化上的包容性。

安逸熱情：由于地處民族山區，長期受農耕文化的影響；者相有富集的山地資源、林業資源和農產品資源，給予生活在這片土地上的人們豐富的生活基本品，導致者相表現出強烈的“安逸性”，因是少數民族地區，普遍具有熱情好客的風俗習慣。

（2）塑造與時俱進的現代者相精神。對于新時代的現代者相精神可以概括為：開放熱情：剛柔相濟、開放大氣，博采眾長、兼收并蓄；胸懷寬廣，開放融合，在匯集、吸納、融合的基礎上不斷創造新的文明。誠信進取：厚德誠信、孜孜進取，敦厚誠實，信用至上，具有強烈的責任心和進取心；孜孜不倦，自強不息，具有獨特的堅韌精神。

結語：本文通過對色相鎮自然資源、交通區位、歷史文化、民族風情等方面的分析，大膽創新，努力探索規劃建設的新思路，提出了精致色相、美麗色相、富裕色相、特色色相的發展規劃，并制定了詳細的建設途徑，為我國小城鎮的發展規劃提出了可參考意見。

參考文獻

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