新形勢下地方推進(jìn)法治政府建設(shè)研究

馬正英++孫曉紅

摘 要目前我國的經(jīng)濟(jì)獲得了快速的發(fā)展，同時依法治國的方針也在不斷地落實，因此在新形勢下，需要更好地針對地方推進(jìn)法治政府的建設(shè)工作。因此，本文簡要論述了地方推進(jìn)法治政府建設(shè)過程中遇到的問題，進(jìn)而提出了相應(yīng)的完善策略。

【關(guān)鍵詞】地方政府；法治政府；問題；優(yōu)化對策

在我黨十八屆四中全會中，“法制中國”的概念與理念得到了重點強調(diào)，在此背景下，習(xí)近平總書記有針對法治政府建設(shè)提出了“四個全面”思想，從而為法制政府建設(shè)具備了思想指導(dǎo)與政治文化支撐。我國地方法制政府的建設(shè)，需要重視對政府權(quán)力的規(guī)范以及政府關(guān)系的規(guī)制，并實現(xiàn)從人治狀態(tài)向法制狀態(tài)的轉(zhuǎn)變，通過有效解決法制政府建設(shè)中存在的問題對法制政府建設(shè)工作做出優(yōu)化。

1 新形勢下地方推進(jìn)法治政府建設(shè)中遇到的問題

地方推進(jìn)法治政府的建設(shè)工作，是落實依法治國方針的重要步驟，同時也是促進(jìn)政府向著服務(wù)型方向轉(zhuǎn)變的重要策略。因此，在新形勢下，很多地方推進(jìn)法治政府的工作在陸續(xù)開展，但是在建設(shè)過程中遇到很多問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1.1 政府缺乏服務(wù)能力

目前，由于受到傳統(tǒng)的影響，很多地方政府并沒有在新形勢下向著服務(wù)型政府方面轉(zhuǎn)變，因此在開展工作中，依然缺乏一定的服務(wù)能力，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，政府服務(wù)人員的素質(zhì)不高，很多人缺乏專業(yè)的素質(zhì)，從而沒有樹立相關(guān)的法治精神，無法更好地為人民群眾提供服務(wù)；第二，政府的服務(wù)并沒有相關(guān)的規(guī)章制度進(jìn)行保障，因此相關(guān)人員在開展工作的過程中，無法更好的按照相關(guān)的指導(dǎo)進(jìn)行工作，導(dǎo)致工作過程中，工作流程不清晰、部門之間分工不夠明確的現(xiàn)象出現(xiàn)。

1.2 政府決策缺乏規(guī)范

地方推進(jìn)法治政府建設(shè)的過程中，決策的規(guī)范化是其中的重要內(nèi)容，尤其是在新形勢下，政府正確的決策，能夠解決人民群眾的困苦，同時更好地為他們提供法制服務(wù)。但是，目前地方政府決策缺乏規(guī)范，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，地方政府沒有指定明確的規(guī)章制度，因此很多群眾對于政府的決策產(chǎn)生懷疑或者不信任的態(tài)度，從而不利于樹立群眾依法治國的信心，也無法提高政府工作的效率；第二，雖然目前有部分規(guī)章制度，可以對政府的工作進(jìn)行指導(dǎo)，但是政府在開展很多工作的過程中，并沒有按照相關(guān)的規(guī)章制度辦事，帶有很大的個體特征，可能會造成政府的決策失誤。

1.3 責(zé)任制度不夠完善

建立決策的責(zé)任制，能夠更好地明確政府相關(guān)人員之間的責(zé)任，可以使得他們能夠更好地堅守工作崗位，為人民群眾提供服務(wù)。但是，目前很多地方政府的責(zé)任制度并不完善，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，政府在進(jìn)行決策的過程中會受到很多因素的影響，如果出現(xiàn)錯誤的決策時，很難在短時間內(nèi)分清哪個因素造成的影響，因此也就無法更好地將責(zé)任落實到個人；第二，相關(guān)的責(zé)任約束力不夠完善，政府進(jìn)行決策時需要經(jīng)過非常多的環(huán)節(jié)，然而并沒有相關(guān)的規(guī)章制度，對這些環(huán)節(jié)進(jìn)行約束，也就無法使得政府人員完成所有環(huán)節(jié)的工作，從而對決策的正確性可能會產(chǎn)生影響。

2 新形勢下地方推動法治政府建設(shè)的策略

根據(jù)以上的分析和論述可知，在新形勢下，地方推動法治政府的建設(shè)過程中，依然存在很多問題，從而對于政府職能和政府決策產(chǎn)生了不良的影響。因此，新形勢下，地方推動法治政府建設(shè)工作還需要不斷地完善，為此可以參考以下幾個方面：

2.1 合理利用現(xiàn)有的資源

在地方推進(jìn)法治政府建設(shè)的過程中，需要涉及到多種資源，所以必須要對這些資源進(jìn)行合理有效地利用，才能夠更好地開展相關(guān)的建設(shè)工作，為此可以參考以下幾個方面：第一，要對政府的財政收入進(jìn)行控制，并且對相關(guān)部門的人員權(quán)利和職責(zé)進(jìn)行劃分，防止權(quán)利過大造成濫用職權(quán)的現(xiàn)象；第二，要加強相關(guān)的監(jiān)督工作，從而能夠更好地促進(jìn)政府職能的發(fā)揮。一方面：政府可以建立相關(guān)的監(jiān)督部門，對地方政府的工作開展良好的監(jiān)督；另一方面，要發(fā)揮輿論監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督的重要作用，幫助相關(guān)部門更好地完成監(jiān)督工作。

2.2 完善政府相關(guān)的制度及流程

為了更好地促進(jìn)地方推進(jìn)法治政府的建設(shè)工作，需要不斷完善政府相關(guān)的制度及流程，可以從以下幾個方面做起：第一，完善相關(guān)的責(zé)任制，使得政府相關(guān)的工作能夠及時明確責(zé)任人，當(dāng)出現(xiàn)政府決策錯誤或者其他問題時，能夠明確相關(guān)的責(zé)任人，防止推卸責(zé)任的現(xiàn)象產(chǎn)生；第二，提高政府工作的透明度，能夠接受廣大人民群眾的監(jiān)督，并且能夠指出政府工作中存在的不足，從而不斷推動政府工作流程的完善；第三，要堅持文明執(zhí)法，同時需要進(jìn)一步提高政府的工作效率，從而能夠更好地保護(hù)好人民群眾的合法權(quán)益，真正將為人民服務(wù)落實到相關(guān)的工作中。

2.3 完善相關(guān)的法制體系

在新形勢下，地方推動法治政府建設(shè)工作，離不開完善的法律體系，所以需要考慮以下幾個方面：第一，要加強地方的立法工作，從而能夠真正從地方政府工作的實際環(huán)節(jié)入手，更好地有針對性地提高當(dāng)?shù)卣姆ㄖ谓ㄔO(shè)工作，真正能夠?qū)崿F(xiàn)依法治國的方針政策；第二，加強重點領(lǐng)域的立法，目前地方政府在促進(jìn)法治建設(shè)的過程中，在某些方面存在著突出的問題，因此在加強立法工作的過程中，需要對這些重點區(qū)域及時地開展立法工作；第三，在地方推進(jìn)法治政府建設(shè)的過程中，需要有針對性地進(jìn)行立法工作：一方面，選擇重點內(nèi)容進(jìn)行立法，從而能夠及時解決法治政府在建設(shè)中存在的問題；同時，還需要進(jìn)一步提高立法效率，促進(jìn)立法部門之間的溝通效率，能夠更好地進(jìn)行合作，促進(jìn)立法工作有序進(jìn)行。

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作者簡介

馬正英（1982-），女，漢族，河北省藁城市人。碩士研究生學(xué)歷。現(xiàn)為河北行政學(xué)院副教授。研究方向為法學(xué)。

孫曉紅（1969-），大學(xué)本科學(xué)歷。現(xiàn)為河北行政學(xué)院講師。研究方向為政治學(xué)。

作者單位

河北行政學(xué)院 河北省石家莊市 050031