新形勢下地方推進法治政府建設研究

馬正英++孫曉紅

摘 要目前我國的經濟獲得了快速的發展，同時依法治國的方針也在不斷地落實，因此在新形勢下，需要更好地針對地方推進法治政府的建設工作。因此，本文簡要論述了地方推進法治政府建設過程中遇到的問題，進而提出了相應的完善策略。

【關鍵詞】地方政府；法治政府；問題；優化對策

在我黨十八屆四中全會中，“法制中國”的概念與理念得到了重點強調，在此背景下，習近平總書記有針對法治政府建設提出了“四個全面”思想，從而為法制政府建設具備了思想指導與政治文化支撐。我國地方法制政府的建設，需要重視對政府權力的規范以及政府關系的規制，并實現從人治狀態向法制狀態的轉變，通過有效解決法制政府建設中存在的問題對法制政府建設工作做出優化。

1 新形勢下地方推進法治政府建設中遇到的問題

地方推進法治政府的建設工作，是落實依法治國方針的重要步驟，同時也是促進政府向著服務型方向轉變的重要策略。因此，在新形勢下，很多地方推進法治政府的工作在陸續開展，但是在建設過程中遇到很多問題，主要體現在以下幾個方面：

1.1 政府缺乏服務能力

目前，由于受到傳統的影響，很多地方政府并沒有在新形勢下向著服務型政府方面轉變，因此在開展工作中，依然缺乏一定的服務能力，主要體現在以下幾個方面：第一，政府服務人員的素質不高，很多人缺乏專業的素質，從而沒有樹立相關的法治精神，無法更好地為人民群眾提供服務；第二，政府的服務并沒有相關的規章制度進行保障，因此相關人員在開展工作的過程中，無法更好的按照相關的指導進行工作，導致工作過程中，工作流程不清晰、部門之間分工不夠明確的現象出現。

1.2 政府決策缺乏規范

地方推進法治政府建設的過程中，決策的規范化是其中的重要內容，尤其是在新形勢下，政府正確的決策，能夠解決人民群眾的困苦，同時更好地為他們提供法制服務。但是，目前地方政府決策缺乏規范，主要體現在以下幾個方面：第一，地方政府沒有指定明確的規章制度，因此很多群眾對于政府的決策產生懷疑或者不信任的態度，從而不利于樹立群眾依法治國的信心，也無法提高政府工作的效率；第二，雖然目前有部分規章制度，可以對政府的工作進行指導，但是政府在開展很多工作的過程中，并沒有按照相關的規章制度辦事，帶有很大的個體特征，可能會造成政府的決策失誤。

1.3 責任制度不夠完善

建立決策的責任制，能夠更好地明確政府相關人員之間的責任，可以使得他們能夠更好地堅守工作崗位，為人民群眾提供服務。但是，目前很多地方政府的責任制度并不完善，主要體現在以下幾個方面：第一，政府在進行決策的過程中會受到很多因素的影響，如果出現錯誤的決策時，很難在短時間內分清哪個因素造成的影響，因此也就無法更好地將責任落實到個人；第二，相關的責任約束力不夠完善，政府進行決策時需要經過非常多的環節，然而并沒有相關的規章制度，對這些環節進行約束，也就無法使得政府人員完成所有環節的工作，從而對決策的正確性可能會產生影響。

2 新形勢下地方推動法治政府建設的策略

根據以上的分析和論述可知，在新形勢下，地方推動法治政府的建設過程中，依然存在很多問題，從而對于政府職能和政府決策產生了不良的影響。因此，新形勢下，地方推動法治政府建設工作還需要不斷地完善，為此可以參考以下幾個方面：

2.1 合理利用現有的資源

在地方推進法治政府建設的過程中，需要涉及到多種資源，所以必須要對這些資源進行合理有效地利用，才能夠更好地開展相關的建設工作，為此可以參考以下幾個方面：第一，要對政府的財政收入進行控制，并且對相關部門的人員權利和職責進行劃分，防止權利過大造成濫用職權的現象；第二，要加強相關的監督工作，從而能夠更好地促進政府職能的發揮。一方面：政府可以建立相關的監督部門，對地方政府的工作開展良好的監督；另一方面，要發揮輿論監督和人民群眾監督的重要作用，幫助相關部門更好地完成監督工作。

2.2 完善政府相關的制度及流程

為了更好地促進地方推進法治政府的建設工作，需要不斷完善政府相關的制度及流程，可以從以下幾個方面做起：第一，完善相關的責任制，使得政府相關的工作能夠及時明確責任人，當出現政府決策錯誤或者其他問題時，能夠明確相關的責任人，防止推卸責任的現象產生；第二，提高政府工作的透明度，能夠接受廣大人民群眾的監督，并且能夠指出政府工作中存在的不足，從而不斷推動政府工作流程的完善；第三，要堅持文明執法，同時需要進一步提高政府的工作效率，從而能夠更好地保護好人民群眾的合法權益，真正將為人民服務落實到相關的工作中。

2.3 完善相關的法制體系

在新形勢下，地方推動法治政府建設工作，離不開完善的法律體系，所以需要考慮以下幾個方面：第一，要加強地方的立法工作，從而能夠真正從地方政府工作的實際環節入手，更好地有針對性地提高當地政府的法治建設工作，真正能夠實現依法治國的方針政策；第二，加強重點領域的立法，目前地方政府在促進法治建設的過程中，在某些方面存在著突出的問題，因此在加強立法工作的過程中，需要對這些重點區域及時地開展立法工作；第三，在地方推進法治政府建設的過程中，需要有針對性地進行立法工作：一方面，選擇重點內容進行立法，從而能夠及時解決法治政府在建設中存在的問題；同時，還需要進一步提高立法效率，促進立法部門之間的溝通效率，能夠更好地進行合作，促進立法工作有序進行。

參考文獻

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作者簡介

馬正英（1982-），女，漢族，河北省藁城市人。碩士研究生學歷。現為河北行政學院副教授。研究方向為法學。

孫曉紅（1969-），大學本科學歷。現為河北行政學院講師。研究方向為政治學。

作者單位

河北行政學院 河北省石家莊市 050031