“一帶一路”將在后歐美時(shí)代做出怎樣的貢獻(xiàn)

向后歐美時(shí)代轉(zhuǎn)變

2017年1月，達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇上，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平發(fā)表演講，以“這是最好的時(shí)代，也是最壞的時(shí)代”一句開篇，這是英國(guó)作家查爾斯·狄更斯描寫工業(yè)革命后世界景象的句子。而在2017年初的今天，這句話完全反映出了我們當(dāng)前正在從單極世界走向多極世界的社會(huì)矛盾。

21世紀(jì)初，我們發(fā)現(xiàn)美國(guó)與歐洲之間的本質(zhì)關(guān)系發(fā)生了巨大改變。尤其是在經(jīng)歷過2008年全球金融危機(jī)之后，世界向多極化轉(zhuǎn)型。然而，美國(guó)正在重新部署在地緣政治關(guān)系上的戰(zhàn)略重點(diǎn)。特朗普的當(dāng)選正好加速了這種戰(zhàn)略。

縱觀冷戰(zhàn)時(shí)期，美國(guó)與歐洲事實(shí)上構(gòu)成了一個(gè)獨(dú)一無二的極點(diǎn)——西方。共同的價(jià)值觀驅(qū)使形成了聯(lián)合的政治共同體。第二次世界大戰(zhàn)之后，歐洲與美國(guó)之間的親密關(guān)系更進(jìn)一步。戰(zhàn)爭(zhēng)不斷，大量歐洲人出逃，歐洲勢(shì)力隨之減弱。別無選擇，歐洲需要美國(guó)幫助疏遠(yuǎn)蘇聯(lián)，而美國(guó)需要?dú)W洲牽制蘇聯(lián)。冷戰(zhàn)結(jié)束之后，直到美國(guó)遭遇“9·11事件”，美國(guó)一直是世界唯一的超級(jí)大國(guó)，前美國(guó)國(guó)家安全顧問布倫特·斯考克羅夫特在2008年的一次采訪中曾表示：“我們是自羅馬帝國(guó)以來比任何國(guó)家都更加強(qiáng)大的超級(jí)帝國(guó)，可是我們?nèi)匀粵]有習(xí)慣以世界共同體之名發(fā)揮影響力。”

“9·11事件”是美國(guó)歷史上第一次在自己的領(lǐng)土上受到襲擊。正如斯考克羅夫特所說：“戰(zhàn)爭(zhēng)通常不會(huì)發(fā)生在美國(guó)，我們經(jīng)常是在國(guó)外的領(lǐng)土發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)。”美國(guó)在毫無準(zhǔn)備的情況下遭受恐襲，美國(guó)人民實(shí)時(shí)看到了那觸目驚心的襲擊現(xiàn)場(chǎng)。在唯一霸權(quán)的優(yōu)越感受到挑戰(zhàn)的重壓之下，美國(guó)決定立刻采取行動(dòng)，無需與國(guó)際社會(huì)進(jìn)行任何溝通，他們認(rèn)為自己擁有足夠的能力去解決這一切。

另一位美國(guó)國(guó)家安全局顧問布熱津斯基這樣認(rèn)為“9·11事件”對(duì)于美國(guó)的影響：美國(guó)在“9·11事件”之后的反應(yīng)，使美國(guó)在大范圍內(nèi)被牽連其中，特別是在動(dòng)蕩不安的地區(qū)（中東），充滿種族、宗教、地域以及社會(huì)等各種沖突。這些決定讓美國(guó)付出了難以想象的巨額經(jīng)費(fèi)。在意識(shí)形態(tài)方面，由于我們行動(dòng)的合理性和可信度受到了嚴(yán)重?fù)p壞，可以說“9·11事件”是美國(guó)一個(gè)重大的戰(zhàn)略自我傷害。

而這史無前例的局面，是2003年美國(guó)和英國(guó)部隊(duì)進(jìn)軍伊朗所埋下的禍根。當(dāng)時(shí)兩國(guó)打算推翻薩達(dá)姆政權(quán)。這最終導(dǎo)致了歐美關(guān)系的疏離。美國(guó)當(dāng)時(shí)由總統(tǒng)喬治·布什領(lǐng)導(dǎo)，在未獲得聯(lián)合國(guó)安理會(huì)許可的情況下，展現(xiàn)“新羅馬帝國(guó)”姿態(tài)，干預(yù)伊朗局勢(shì)。本質(zhì)上來說，美國(guó)與其傳統(tǒng)盟友疏離的首要原因，就是美國(guó)獨(dú)霸全球的思想。

美國(guó)與歐洲漸行漸遠(yuǎn)，以及“9·11事件”之后美國(guó)對(duì)傳統(tǒng)盟友——?dú)W洲外交政策的轉(zhuǎn)變來自于以下三個(gè)主要原因。

首先，美國(guó)一直以強(qiáng)權(quán)姿態(tài)面對(duì)世界。其他國(guó)家很容易屈服于他。然而，在歐洲以及許多國(guó)家這種想法并不被認(rèn)可。美國(guó)的行為傲慢而強(qiáng)勢(shì)，歐洲對(duì)此的反應(yīng)就是脫離同盟關(guān)系。

第二，布什總統(tǒng)指出國(guó)際組織價(jià)值甚微。他認(rèn)為，美國(guó)如此強(qiáng)大的一個(gè)國(guó)家不需要國(guó)際組織（比如聯(lián)合國(guó)）。國(guó)際組織限制了美國(guó)的權(quán)利，以及在軍事演習(xí)上的空間，國(guó)際組織只是弱勢(shì)國(guó)家的工具而已。

當(dāng)美國(guó)開始遠(yuǎn)離國(guó)際組織，歐洲和世界也在尋找新的“保護(hù)傘”。

第三，美國(guó)軍事優(yōu)勢(shì)和過高估計(jì)的自主權(quán)，也使得國(guó)際合作步入僵局。2008年，布熱津斯基曾在采訪中對(duì)戴維·伊格內(nèi)修表示：“我們忽視歐洲人的意見，實(shí)際上是表示‘如果你不與我們合作，你就在反對(duì)我們。這是多么荒謬的說法。”

從2003年起，歐洲開始減弱美國(guó)與歐洲之間的力量不對(duì)等，明顯地對(duì)美國(guó)獨(dú)裁表示不滿，在和平與戰(zhàn)爭(zhēng)等基礎(chǔ)問題上表達(dá)反對(duì)意見。現(xiàn)在，美國(guó)與歐洲的安全問題已經(jīng)不再密不可分，北約（NATO）組織的頭銜即使繼續(xù)存在，也已然名存實(shí)亡。

不過，伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)依然引起了歐盟內(nèi)部的不和。英國(guó)繼續(xù)牢牢扮演著美國(guó)與歐洲之間的中間人角色，并全力支持美國(guó)。法國(guó)與德國(guó)反對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)，一些歐洲小國(guó)由于各自的利益，支持美國(guó)攻打伊拉克。

自此，美國(guó)開始對(duì)未來與歐洲的關(guān)系持懷疑態(tài)度。歐洲享受著繁榮與和平，同時(shí)嚴(yán)厲地反對(duì)美國(guó)人的決定，美國(guó)不想再做歐洲的保護(hù)者。同時(shí)，來自中東和東亞的嚴(yán)重威脅也迫使美國(guó)在這些區(qū)域投入大量的人力與物力。從那時(shí)開始，歐洲人準(zhǔn)備做出自己的選擇，亦或由自己決定未來。

2008年金融危機(jī)蔓延全球。可是對(duì)于大多數(shù)歐洲國(guó)家而言，至今還沒有辦法解決危機(jī)之后帶來的惡果。這其中既有內(nèi)因也有外因。至于內(nèi)部因素，歐盟由于缺乏凝聚力政策、結(jié)構(gòu)性障礙導(dǎo)致無法承受有組織的金融危機(jī)，進(jìn)而催生了極端保守主義黨派，所有因素形成了歐盟內(nèi)部的離心力量，最終造成了英國(guó)脫歐（BREXIT）。

歐洲各國(guó)準(zhǔn)備經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，集中貿(mào)易職責(zé)，但又不愿統(tǒng)一防衛(wèi)體系，擔(dān)心侵害自身主權(quán)。還有難民潮、恐怖主義都是影響歐洲經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)的外部因素，尤其是美國(guó)對(duì)歐洲外交和經(jīng)濟(jì)政策的轉(zhuǎn)變。依上文所言，第二次世界大戰(zhàn)后歐洲直接依附于美國(guó)，所以從2003年開始，美國(guó)外交政策的轉(zhuǎn)變也直接影響了歐洲大陸。

特朗普當(dāng)選之后，美國(guó)政策出現(xiàn)重大調(diào)整，旨在停止美國(guó)近年來的衰落之勢(shì)，并要“打破”由中國(guó)和其他國(guó)家勢(shì)力所形成的全球平衡局面。

目前看來，特朗普政府似乎施行了孤立主義的外交政策，經(jīng)濟(jì)上的貿(mào)易保護(hù)主義。歐洲需要在政治和經(jīng)濟(jì)兩方面直面這些政策的后果。在政治方面，歐洲必須承擔(dān)保衛(wèi)自身安全的所有費(fèi)用和責(zé)任，而在二戰(zhàn)之后其中絕大部分，都是由美國(guó)承擔(dān)的。此外在經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易方面，歐洲還要面臨美國(guó)無優(yōu)惠條件的貿(mào)易政策。

美國(guó)政策的轉(zhuǎn)變，以及世界秩序的多極化使歐洲地區(qū)逐漸呈現(xiàn)“地緣政治真空化”。如果未來歐洲能夠合理發(fā)展，也有可能成為另一個(gè)世界權(quán)利中心。

其實(shí)，大多數(shù)美國(guó)人都低估了歐盟的地緣政治重要性，將每個(gè)國(guó)家視作潛在的對(duì)手，而忽略了歐盟是一個(gè)集體。可是，歐盟距離像美國(guó)一樣的中央集權(quán)聯(lián)邦還有很遠(yuǎn)的距離。不過，歐盟要遠(yuǎn)遠(yuǎn)強(qiáng)于獨(dú)立國(guó)家組成的松散聯(lián)盟。

追溯歷史，歐洲整合是20世紀(jì)最重要的大事件之一，各競(jìng)爭(zhēng)國(guó)之間諸世紀(jì)的戰(zhàn)火，使得歐洲處于地緣政治的大革命中心，最終將各國(guó)合并成為一個(gè)整體。最終，如果深層歐盟整合完成，美國(guó)與歐洲組合的單級(jí)西方社會(huì)將被終止，歐洲將獲得自主地位和地緣政治實(shí)體。

歐洲正處于歷史的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，是決定21世紀(jì)發(fā)展方向的重要時(shí)刻。2013年，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平提出一項(xiàng)全球維度的發(fā)展計(jì)劃——“一帶一路”。歐洲能否成為中國(guó)在后歐美時(shí)代、21世紀(jì)多極化全球環(huán)境中的戰(zhàn)略伙伴？“一帶一路”能否為歐洲在政治、地緣政治、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)方面做出貢獻(xiàn)呢？

“一帶一路”成為歐洲與中國(guó)之間的橋梁

動(dòng)蕩不安的世界局勢(shì)中，特別在美國(guó)總統(tǒng)選舉之后，美國(guó)調(diào)整地緣政治上的優(yōu)先選擇，使得歐盟與中國(guó)之間的戰(zhàn)略合作將在多個(gè)層面上形成互惠互利的局面。

2015年9月，歐盟中國(guó)互聯(lián)互通平臺(tái)推出，這是由歐盟委員會(huì)推出的一項(xiàng)計(jì)劃，旨在提高中國(guó)“一帶一路”計(jì)劃與歐盟投資計(jì)劃之間的協(xié)同效應(yīng)，比如跨歐運(yùn)輸網(wǎng)政策。中國(guó)成為第一個(gè)承諾對(duì)歐投資計(jì)劃投資的非歐洲國(guó)家。

可是，歐洲人還沒有真正了解什么是“一帶一路”計(jì)劃。他們對(duì)中國(guó)的對(duì)外直接投資帶有多種復(fù)雜情緒，對(duì)于中國(guó)龐大的戰(zhàn)略目的持有長(zhǎng)期的懷疑態(tài)度，他們覺得在歐亞地區(qū)投入如此巨大的財(cái)力資源，不可能只是一本商業(yè)賬。

某種程度上，歐洲人對(duì)中國(guó)“一帶一路”計(jì)劃持有偏見是可以理解并符合邏輯的，因?yàn)橹袣W雙方還處于不平等的實(shí)力狀態(tài)。但是或許，以不同方式討論國(guó)家實(shí)力更加有說服力。

根據(jù)法國(guó)哲學(xué)教授埃蒂安·巴利巴爾的觀點(diǎn)：“實(shí)力不應(yīng)高于行動(dòng)，它只是行動(dòng)的結(jié)果，行動(dòng)創(chuàng)造了實(shí)力，或至少穩(wěn)固、加緊、重新分配并擴(kuò)大了實(shí)力。”著名哲學(xué)家米歇爾·福柯認(rèn)為：“行動(dòng)是超越了其他力量的一種實(shí)力體現(xiàn)。”換言之，行動(dòng)是在自我指引下利用其他勢(shì)力的力量。巴利巴爾這樣總結(jié)道：“這種實(shí)力不就是借他人之力嗎？”這里的“其他”指的就是中國(guó)，而“一帶一路”就是一系列伴隨中國(guó)的行動(dòng)。從另一方面講，歐洲應(yīng)根據(jù)自身需要和原則，借助中國(guó)之力量。

現(xiàn)在歐洲人的關(guān)注點(diǎn)應(yīng)該放在，中國(guó)在地緣政治和歷史上有哪些特點(diǎn)。英國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)史作家杰弗里·帕克認(rèn)為：“國(guó)家的行為可以分為兩大類：沖突與合作。”這樣的區(qū)分定義了地緣政治世界作為一個(gè)整體的全部本質(zhì)。國(guó)家要么是解決領(lǐng)土上的矛盾（沖突），要么就聯(lián)合起來共同解決（合作）。沖突模式是國(guó)家解決問題的程度所決定，一般表現(xiàn)為領(lǐng)土擴(kuò)張或是鞏固領(lǐng)土勢(shì)力范圍。而合作模式是基于免于沖突解決問題的意愿。然而，沖突最終是由勝者與敗者之間的零和博弈所決定。合作行為的最終結(jié)果是在雙方互惠互利的情況下達(dá)成一致共識(shí)。

綜上所述，歷史上的中國(guó)是一個(gè)合作型的國(guó)家，這在某種程度上降低了歐洲方面的關(guān)注。目前，歐洲媒體的報(bào)道依然局限于中國(guó)在歐盟地區(qū)的企業(yè)并購(gòu)案件，而忽略了“一帶一路”計(jì)劃背后更深遠(yuǎn)的社會(huì)政治和地緣政治影響，忽略了雙方價(jià)值和利益，以及中歐之間會(huì)以哪種模式形成長(zhǎng)期合作關(guān)系。

擁有豐厚的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和歷史背景，歐洲必須在改變世界秩序和全球事務(wù)中扮演更加積極的角色。可是，歐洲需要從原有的“無形中間人”角色中脫離出來。正如巴利巴爾所說的那樣：“在動(dòng)態(tài)的地緣政治環(huán)境下，歐洲在世界事務(wù)中將扮演重要的角色和職責(zé)”。“一帶一路”計(jì)劃，以及中歐之間長(zhǎng)期大量的戰(zhàn)略合作建立將不同程度地互惠互利。歐盟有空間也必須轉(zhuǎn)變?yōu)榈鼐壵紊系摹俺雠普摺薄．?dāng)美國(guó)與俄羅斯之間的地緣政治關(guān)系發(fā)生變化以后，中國(guó)很可能調(diào)整自己的地緣政治優(yōu)選順序。

歐盟正努力成為主要的地緣政治中心，成為各成員國(guó)之間的聯(lián)合劑，不過這一切是由各自國(guó)家利益所決定。從這一角度看，歐盟各成員國(guó)從財(cái)政和政治角度都希望獲得更多的利益，而歐盟以新角色展現(xiàn)于世界，也有助于減少自金融危機(jī)、難民潮和恐怖主義發(fā)生以來的離心力。

事實(shí)上，歐盟在各成員國(guó)和體系中的決策過程會(huì)使中方?jīng)Q策復(fù)雜化，可是“一帶一路”計(jì)劃對(duì)于中歐雙方建立雙方互信互利的新基礎(chǔ)仍然是一個(gè)絕佳的平臺(tái)。

“一帶一路”框架內(nèi)的中歐合作，以及歐洲投資計(jì)劃，將極大地帶動(dòng)中國(guó)投資基金流入歐盟地區(qū)。“一帶一路”計(jì)劃能夠支撐歐洲經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并且?guī)椭鷼W盟獲得政治自主和國(guó)家安全。通過這項(xiàng)計(jì)劃，歐盟有能力成為中國(guó)重要的戰(zhàn)略合作伙伴。“一帶一路”是由中國(guó)提出的21世紀(jì)海上絲綢之路，以及聯(lián)合建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的愿景之下應(yīng)運(yùn)而生。而《歐盟外交及安全政策全球戰(zhàn)略》也充分地體現(xiàn)了歐盟的原則和價(jià)值觀，二者在合作方面擁有許多共同之處。

歐盟內(nèi)有兩大主要?jiǎng)萘Α聡?guó)與法國(guó)，他們都擁有強(qiáng)大的歷史、經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及政治經(jīng)驗(yàn)。兩大國(guó)家應(yīng)該賦予歐洲全新的推動(dòng)力和方向，以保護(hù)“歐洲計(jì)劃”的獨(dú)特性。歐洲需利用一切機(jī)會(huì)擺脫近年來自身產(chǎn)生的問題，與中國(guó)的戰(zhàn)略合作將在雙贏互利的基礎(chǔ)上順利進(jìn)行。

PelaglaKarpathiotakl（海爾）希臘中國(guó)經(jīng)濟(jì)和文化研究所所長(zhǎng)、對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)在讀博士后