貴州制造業產業集群升級路徑分析

摘要：貴州制造業產業集群存在的問題主要有：技術創新投入比例低，無法實現真正的技術進步，產品的附加值和利潤率始終停留在較低水平，制度建設不完善，未能建立完備的現代企業制度，缺乏相關的技術和管理人才。為實現產業集群的升級，必須做到：積極營造公平有序的外部市場環境，建立完善的現代企業制度，努力提升自身的科技創新能力。

關鍵詞：制造業；產業集群；制度建立；科技創新能力

課題項目：貴州省教育廳高校人文社會科學研究項目《貴州制造業產業集群升級路徑研究》（編號：2015zc092）

貴州地處中國西南山區，是中國最貧困落后的省份之一，歷史上只有小規模手工業，大規模制造業產業集群的出現則是新中國成立后的事情。貴州制造業產業集群的出現和發展大致經歷了三個階段：

（1）三線建設時期：上世紀60年代，中央政府出于戰備需要在中西部地區進行大規模的工業、科技、國防、交通基礎設施建設，同時將一大批軍工企業從中東部地區內遷至貴州，相繼建成以航天、電子、航空為代表的最重要產業集群，主要集中在貴陽、遵義、都勻、安順等地。

（2）上世紀80～90年代：隨著市場經濟在中國的確立，市場格局從賣方市場向賣方市場轉變，加之國防壓力減輕，貴州以軍工為基礎的制造業產業集群普遍陷入困境，開始嘗試軍品轉民用，并從深山變遷到城市，依托原有的產業基礎開發了諸如電冰箱、電視機、電暖爐、電動車、汽車的民用產品。由于轉型不暢，技術優勢未能轉換為產品優勢和市場優勢，普遍陷入發展困境。

（3）西部大開發戰略實施以來：隨著國家戰略的不斷推進，大量資金、人才、技術、政策等要素流向貴州，尤其是“工業強省”戰略提出后，貴州每個縣基本都建立了經濟開發區，貴州制造業產業集群迎來了一輪難得的發展機遇。

目前，貴州制造業產業集群在產業升級方面存在較多問題。主要有：

（1）制造業企業對技術創新的投入比例較低，無法實現真正的技術進步，企業產品的附加值和利潤率始終停留在較低水平。如2015年貴州制造業企業的R&D投入強度，包括人員全時當量、經費總量、項目數量分布在全國各省市中排名第26、26、24位，不僅落后于全國平均水平，也落后于周邊的四川、重慶、廣西、湖南。

（2）企業的生存與發展離不開技術人才和管理人才，而貴州制造業企業長期處于國有體制之下，政企不分、官商不分，缺乏企業家成長的土壤，即使偶然有優秀人才出現，也往往流失到東部發達地區，這對企業的升級轉型造成了極大的困難。

（3）貴州制造業企業由于人才存量有限、研發投入不足、創新能力低下，往往通過技術引進、模仿改造達到產業升級的目的，往往存在層次較低、效果較差的問題。

為實現貴州制造業產業集群升級，除了增加生產要素投入，還有特別注意如下升級路徑：

（1）積極營造公平有序的外部市場環境，建立完善的現代企業制度，為制造業集群的發展提供制度創新途徑。如建立明晰、明確的產權制度，貴州制造業產業集群脫胎于國有企業，尚未建立健全現代企業制度，歷史包袱重，市場靈敏度低，只有通過營造良好的內部外部制度環境，才能推動制造業產業集群的良性發展。

（2）調整制造業產業結構升級的路徑。目前我國經濟進入新常態，制造業產能嚴重過剩，對產品升級和技術進步有更高的要求，因此亟待發展高端制造業，為市場提供節能化、智能化、服務化的產品。因此貴州制造業產業集群必須將企業定位為技術研發主體，努力提升自身的科技創新能力，通過淘汰落后設備技術和工藝產品建立高效的技術研發體系和產品轉化體系，使行業逐漸從主要依賴初級生產要素向有創新驅動、科技驅動為主的產業鏈上游轉變。

（3）積極開辟制造業產業結構升級的載體。制造業產業結構升級更多需要的是技術支持和產業開發。一方面，可以通過電子商務平臺積極助力制造業產業結構升級。通過物流、農村、社區、產品銷售、人才培訓、營造環境等電子商務生態鏈環節，加快基地電子商務配套體系建設，引導和促進基地電子商務快速發展打下了堅實基礎。另一方面，通過加大人才基地建設，充分發揮思想庫作用，緊緊圍繞貴州區域經濟社會創新發展的重大理論和現實問題，進行深入分析、學術探討、現實研究、實證調查研究等，為制造業產業結構升級提供智力支持、決策咨詢、科技服務。

（4）加快先進制造業信息化進程迫在眉睫。制造業是貴州工業發展的龍頭，傳統制造業比重過高、產業結構不合理的現象日趨嚴重，已經成為制約貴州經濟發展的瓶頸之一。先進制造業產業集群升級顯得尤為重要，加快我省制造業信息化是提高先進制造業產業集群升級的重要途徑。利用互聯網技術，整合我省優勢制造業產業資源，將先進制造業產業升級的成功案例通過共享形成智慧庫，打造資源共享平臺，有效節約管理成本、生產成本，降低能耗，提高產品設計制造的準確性，縮短開發周期及提高自主創新能力。

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作者簡介：

李平（1982.09- ），女，漢族，山東聊城人，碩士，貴州財經大學黨委組織部，助教，研究方向：經濟管理。