法治的力量

顧海凇+李坤+鄧萬里

編者按：畢節(jié)市以實施“六大工程”、建設(shè)“法治畢節(jié)”為統(tǒng)領(lǐng)，創(chuàng)新工作方法，積極探索以加強社會治理創(chuàng)新引領(lǐng)法治畢節(jié)創(chuàng)建的新路，為“法治貴州”建設(shè)積累寶貴經(jīng)驗。

“四項制度”規(guī)范依法行政

2016年年初，大方縣黃泥塘鎮(zhèn)政府準(zhǔn)備批準(zhǔn)投資方陳某以500元每畝的土地流轉(zhuǎn)價格，承包1000畝集體土地30年。

30年期的合同在鎮(zhèn)政府法律顧問付宗華那里，卻沒有通過。根據(jù)2003年頒布的《農(nóng)村土地承包法》，耕地的承包期為30年，該片土地已經(jīng)承包使用10多年，再簽訂30年的流轉(zhuǎn)使用，顯然超過了承包期限。

“最終，根據(jù)法律顧問的建議，雙方重新擬定合同條款，維護(hù)了承包方和流轉(zhuǎn)方的合法權(quán)益。”黃泥塘鎮(zhèn)黨委書記劉平說，法律是“防火墻”，法律顧問為黨委依法決策、依法行政加了一道“安全圍欄”。

“法治政府創(chuàng)建‘實用‘管用。”劉平感慨，以依法行政為核心實施法治政府建設(shè)工程，黃泥塘鎮(zhèn)實現(xiàn)了“華麗轉(zhuǎn)身”。

黃泥塘在保持原有人員編制數(shù)不變的前提下，將工作任務(wù)和職責(zé)相近的20多個站、辦、所整合為“三辦四中心”，即：黨政綜合辦公室、社會管理綜合治理辦公室 、經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)管理辦公室；農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、社會事業(yè)服務(wù)中心、衛(wèi)生和計生服務(wù)中心、財政金融服務(wù)中心。通過整合，使組織構(gòu)架更為簡明、機構(gòu)設(shè)置更為合理、運行管理更加有序、職能特征更加明顯，實現(xiàn)了服務(wù)機構(gòu)“健康瘦身”，實現(xiàn)了服務(wù)群眾的高效便捷。

黃泥塘是畢節(jié)全面推行“四項制度”建設(shè)法治政府在基層的生動樣本。……