著力打造創新型中心城市核心區

譚仕倫

編者按：貴陽市委對觀山湖區提出，要著力打造創新型中心城市核心區，率先邁向基本現代化。觀山湖區如何建設創新型中心城市核心區、成為貴陽市乃至貴州省最具現代范、國際范的都市圈？對此，本刊記者進行采訪了貴陽市委常委、觀山湖區委書記向虹翔。

六大發展戰略

推動觀山湖騰飛

：觀山湖區自成立以來，經濟社會發展不斷取得進步，站在新的歷史起點上，觀山湖有怎樣的發展思路？

向虹翔：當前和今后一個時期，觀山湖區經濟社會發展的總體思路，概括起來就是“一二三四五六”。

“一個核心”。即切實發揮支撐性、引領性、示范性作用，把觀山湖區打造成創新型中心城市核心區，率先邁向基本現代化。創新型中心城市核心區，就是通過創新要素集聚，努力成為貴陽市打造創新型中心城市的“濃縮版”；率先邁向基本現代化，就是要加速提升現代化水平、國際化程度、都市品質，努力成為貴陽市乃至貴州省最具現代范、國際范的城市圈。

“兩大引領”。一是以大數據為引領，率先探索城市數據匯聚、融合、開放、共享，使數據成為全域創新發展要素，廣泛應用于經濟發展、社會生活等各個方面，努力成為貴陽市乃至全省大數據產業發展的“龍頭”。二是以大金融為引領，把金融業作為現代服務業的龍頭來加快發展，依托貴州金融城、貴陽互聯網金融產業園等載體，不斷強化金融業對實體經濟的推動和支撐作用，努力成為貴陽市乃至全省產業經濟發展的“心臟”。

“三個高地”。一是打造產業高地，以高鐵新城建設作為開放發展“橋頭堡”，以“一區五園”為載體，構建貴陽市乃至全省新的產業增長極。二是打造科創高地，加快推進科創基地、試驗基地建設，不斷優化科技創新生態，進一步推動金融與產業融合創新發展，構建貴陽市乃至全省的科技創新中心。三是打造人才高地，加速人才集聚，深化“項目+人才”引進模式，吸引更多高端創新人才，構建人才輩出、人盡其才、人盡其用的區域性人才高地。

“四化同步”。一是加速促進工業化與信息化深度融合，構建以新能源汽車為重點的新型現代化工業體系。二是加速促進城鎮化與信息化深度融合，構建以特色小城鎮為代表的“現代都市·濱湖花城”新型城鎮化格局。三是加速促進農業與信息化良性深度融合，走出城鄉一體協調發展的現代都市精致農業發展之路。四是加速促進服務與信息化的深度融合，增強都市服務功能，推進政府職能和治理方式的轉變。

“五城帶動”。打造貴州吉利汽車城、貴州金融會展城、貴州西南商貿城、貴陽數據產業城和貴陽生態公園城，以五個新核心輻射帶動全區經濟社會全面發展。

“六個觀山湖”。以建設“創新觀山湖”“生態觀山湖”“宜居觀山湖”“幸福觀山湖”“愛心觀山湖”“陽光觀山湖”為路徑，奮力建成創新型中心城市核心區。

建設“六個觀山湖”

率先邁向基本現代化

：“十三五”是觀山湖區建設創新型中心城市核心區和率先邁向基本現代化的關鍵，有哪些主要奮斗目標？

向虹翔：“十三五”時期，觀山湖區的發展目標是地區生產總值年均增長11.5%以上，總量突破300億元，占全市的比重持續提高；全區固定資產投資年均增長16%以上，公共財政預算收入年均增長10%；基本形成“六大一制”現代產業體系；城、鄉常住居民人均可支配收入年均增長10%、11%，分別突破50000元、25000元；森林覆蓋率達50%以上，飲用水源地水質達標率穩定在100%，人均綠地擁有率、空氣質量穩定排在貴陽市前列；圓滿完成“十三五”目標任務，在全省率先邁向基本現代化。

：實現這一奮斗目標，觀山湖區需要做哪些工作？

向虹翔：要實現這一目標，需要重點抓好“六個觀山湖”的創建工作。

建設“創新觀山湖”。要突出創新引領，全力推進產業高端化。一是堅定不移加快推進現代服務產業試驗區建設。搶抓建設粵桂黔高鐵經濟帶合作試驗區（貴州園）A區等重大歷史機遇，構建開放型經濟新平臺，推進高鐵經濟產業園建設，到2020年實現營業收入達1000億元以上。二是堅定不移推進現代服務業創新發展行動。在大數據、大金融、大會展、大商貿物流、大健康和大旅游產業上取得突破，力爭2020年分別實現營業收入達1000億元、1350億元、650億元、1060億元、150億元、550億元以上。2020年全區現代服務業產業營業收入達到4800億元以上。三是堅定不移推進現代制造業創新發展行動。在業態培育上下狠功夫，在產業服務上做足功課，在企業自主創新上充分扶持，力爭2020年全區工業營業收入達1020億元。四是堅定不移推進現代都市精致農業創新發展行動。大力發展都市現代農業，不斷優化農產品流通體系，全力實施臺灣綠世界農業觀光園、百花湖花卉現代農業產業園（貴州鮮花港）等觀光農業項目建設。力爭2020年一產增加值達4.31億元。

建設“生態觀山湖”。突出最嚴標準，全力推進城市園林化。一是編制《觀山湖區環境總體規劃》，實施最嚴格的規劃保護。二是堅持生態產業化、產業生態化，實施最嚴格的產業保護。三是實施最嚴格的項目保護，大力實施“藍天守護”“碧水治理”“綠地保衛”行動計劃。四是實施最嚴格的建設保護，設計上最大限度保護生態，施工中最大限度減少對生態的破壞，完工后最大限度恢復生態。五是實施最嚴格的執法保護，全力營造生態良好、環境整潔、管理有序的城市環境。

：剛才談到的是從產業和生態方面對觀山湖進行建設。除此之外，在民生方面又有哪些打算？

向虹翔：除了剛才講的兩方面外，我們還將建設“宜居觀山湖”。突出城市品質，全力推進區域協同化。一是推進城鄉協同，實施以“綠化、美化、亮化、凈化、序化、暢通、寧靜”為重點的城市環境整治行動，推進品質城區、山水城市建設，加快城鄉一體化進程。二是推進功能協同，加快引進一批國際化學校、醫療機構和文體項目，構建覆蓋城鄉的公共服務體系，到2020年新建、改擴建各類學校32所，新增各類醫療機構84家，新增床位4000張，全區公園總數達182個。三是推進內外協同，落實好與貴安、云巖、白云、清鎮、高新區簽署的《推進戰略合作實現同城化發展框架協議》，進一步深化與北上廣深等先進發達地區的交流合作。

建設“幸福觀山湖”。突出民生改善，全力推進治理科學化。一是深入實施大扶貧戰略行動，在精準扶貧和精準脫貧上下功夫，到2020年城鄉低收入群體人均可支配收入達到8000元，建成更高水平的小康社會。二是深入實施惠民大行動、開展矛盾大調處、強化治安大整治、推動機制大創新、做好輿情大疏導等大治理“六大行動”。三是深入推進法治建設，提升政府決策法治化水平，深化司法改革，不斷加大公共法律服務體系建設。

建設“愛心觀山湖”。突出文明風尚，全力提升文化軟實力。一是大力培育和弘揚愛心文化，依托“綠絲帶·愛心銀行”大數據系統平臺，建立健全志愿服務長效機制，開展“十佳愛心明星”評選活動，實施以“愛心樹”主題文化公園為核心的觀山湖區“十景”建設。二是大力培育和弘揚時尚文化，推進“創7”文化產業園、新媒體產業園建設，精心打造“愛心觀山湖”旅游文化節和觀山湖燈會廟市兩大節慶品牌。三是大力培育和弘揚民族文化，深挖歷史文化資源，建設百花湖文化公園暨傳統文化、愛國主義教育基地。四是大力培育和弘揚公共文化，培育、提煉和弘揚以“擔當、奉獻、創新、和諧”為核心的觀山湖城市精神，加快推進觀山湖大劇院、文化館等建設，完善鄉（鎮、社區）文體服務設施，努力營造觀山湖良好的輿論環境。

建設“陽光觀山湖”。突出執政能力，全力夯實基層基礎。一是強化思想陽光、隊伍陽光和作風陽光，深入推進“陽光黨建”。二是堅持管理與服務相結合，簡政與放權相結合，執紀與問效相結合，深入打造“陽光政府”。三是充分發揮黨委領導核心作用，集中精力把好方向、定好政策、抓好大事、管好隊伍，最大限度地團結協調、凝聚共識、匯聚力量。