力量下沉強(qiáng)基礎(chǔ) 攻堅(jiān)拔寨斬窮根

金志靚+顧橋

近兩年，甕安縣97個(gè)村級(jí)黨組織實(shí)施了“支部創(chuàng)帶工程”，培育黨員致富能手1363人，帶領(lǐng)14201名貧困群眾共同致富，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)8324元。

82年前，紅軍爬過(guò)擦耳巖，激戰(zhàn)垛丁關(guān)，強(qiáng)渡烏江天險(xiǎn)，中央政治局在甕安召開(kāi)了彪炳史冊(cè)的“猴場(chǎng)會(huì)議”，被周恩來(lái)同志稱為“偉大轉(zhuǎn)折的前夜”。

今天，紅色甕安以黨建扶貧為抓手，繪制作戰(zhàn)圖，步步為營(yíng)，逐步實(shí)現(xiàn)“脫貧摘帽”目標(biāo)。截至目前，甕安縣已減少農(nóng)村貧困人口13700人，實(shí)現(xiàn)3個(gè)貧困鄉(xiāng)“減貧摘帽”和9個(gè)貧困村出列，全面小康實(shí)現(xiàn)程度達(dá)95%。

兩年消除“空殼村”

強(qiáng)村富民邁步同步小康

“我們把農(nóng)家樂(lè)的經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行承包，每年可以增加4萬(wàn)元的集體收入。”甕安縣永和鎮(zhèn)紅巖村黨支部書(shū)記陳遠(yuǎn)倫盤(pán)算起村集體的經(jīng)濟(jì)賬。紅巖村是甕安縣三類(lèi)貧困村，“地?zé)o三尺平、人無(wú)三分銀”曾經(jīng)是這里的真實(shí)寫(xiě)照。

通過(guò)認(rèn)真分析貧困原因，找準(zhǔn)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，紅巖村支部帶頭先行，利用10萬(wàn)元縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保資金，在當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖泥鰍、種植荷花、開(kāi)辦農(nóng)家樂(lè)等，走集觀光旅游、休閑娛樂(lè)為一體的特色度假村發(fā)展之路。

在嵐關(guān)鄉(xiāng)茶海村，一片片高低起伏的茶園一望無(wú)際，郁郁蔥蔥充滿生機(jī)與活力。種茶大戶陳啟軍笑容滿面地說(shuō)：“真想不到，黨和政府的政策這么好，種茶還有補(bǔ)助，三年就開(kāi)始見(jiàn)效益了，年收入能有3萬(wàn)元。”

“兵馬未動(dòng)，糧草先行”。千年古邑、紅色甕安把消除“空殼村”作為全面“脫貧摘帽”的硬指標(biāo)。針對(duì)貧困村地理位置遠(yuǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施不健全、自我發(fā)展能力弱等問(wèn)題，堅(jiān)持“一村一特”，大力實(shí)施《十條措施》和“六小工程”，為貧困村量身定做發(fā)展方案，摸清發(fā)展門(mén)路，盤(pán)活資產(chǎn)、資源、資金，確保村級(jí)組織有錢(qián)辦事、有路帶富。

兩年來(lái)，甕安縣共改擴(kuò)建了7個(gè)村級(jí)辦公場(chǎng)所；完成村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)項(xiàng)目230個(gè)，硬化村內(nèi)戶外道路284公里，受益農(nóng)民7911戶3.3萬(wàn)人；完成水利投資3.69億元，建設(shè)了一批重大水利工程，解決了7.02萬(wàn)人的農(nóng)村飲水安全問(wèn)題；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)35.85億元，建成了7個(gè)省級(jí)、州級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)，全縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到70家。全縣72個(gè)曾經(jīng)的“空殼村”集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)5萬(wàn)元以上，成功“脫殼”，剩余27個(gè)“空殼村”（社區(qū)）將在今年底全面消除。

組建志愿者聯(lián)盟

凝心聚力助推脫貧攻堅(jiān)

“獨(dú)木不成林，一人不為眾。”甕安縣整合各方力量，組建了以黨員志愿者為核心、社會(huì)志愿者共同參與的志愿者服務(wù)聯(lián)盟，成立了農(nóng)技服務(wù)、農(nóng)村電商、就業(yè)服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、法律援助與矛盾糾紛調(diào)解等9支志愿者服務(wù)分隊(duì)，招募志愿者8600余人，切實(shí)幫助群眾解決最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。

為拓展服務(wù)領(lǐng)域，甕安縣還從滿足社會(huì)多元化需求出發(fā)，根據(jù)志愿者的特長(zhǎng)、所學(xué)專(zhuān)業(yè)、服務(wù)興趣取向、所在地等分類(lèi)建立“志愿者人才庫(kù)”實(shí)施分類(lèi)管理。全縣5420名黨員干部爭(zhēng)當(dāng)志愿者，主動(dòng)到社區(qū)報(bào)到，社區(qū)黨組織按“社區(qū)所需、黨員所長(zhǎng)”的原則，把黨員編入志愿服務(wù)分隊(duì)，有針對(duì)地開(kāi)展志愿服務(wù)。

甕安縣中心社區(qū)盆水井安置區(qū)的臟亂問(wèn)題一直讓居民頭疼；黎家灣安置房小區(qū)入口處的路面凹凸不平，車(chē)輛難行，對(duì)居民的出行造成了極大影響。接到這些“微心愿”后，中心社區(qū)與10家到社區(qū)報(bào)到的共駐共建單位聯(lián)合出資3.15萬(wàn)元用于黎家灣安置房小區(qū)入口處的道路硬化和文峰大道北面的圍墻修建，并聯(lián)合文明出行志愿服務(wù)分隊(duì)開(kāi)展“社區(qū)是我家、服務(wù)為大家”黨員志愿者圓夢(mèng)“微心愿”行動(dòng)，對(duì)盆水井安置區(qū)進(jìn)行清掃和環(huán)境整治，切實(shí)為居民解決難題。

黨員志愿者帶頭，各志愿者服務(wù)分隊(duì)結(jié)合職能，利用端午、中秋、國(guó)慶、重陽(yáng)等節(jié)假日，創(chuàng)新開(kāi)展鄰里守望、文明出行、生態(tài)文明、建設(shè)平安社區(qū)（村）等系列活動(dòng)，吸引了大批社會(huì)愛(ài)心人士的參與，涌現(xiàn)出中華兒女年度人物呂琦、貴州省青年致富帶頭人張杰銘、全省優(yōu)秀志愿者楊春生、鄉(xiāng)村創(chuàng)富好青年商體梅等優(yōu)秀志愿者。截至目前，全縣共開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)1786場(chǎng)次，服務(wù)群眾35200余人次，為群眾解決困難8700余個(gè)。

與時(shí)俱進(jìn)強(qiáng)管理

“大數(shù)據(jù)”實(shí)現(xiàn)扶貧精準(zhǔn)化

走進(jìn)甕安縣委組織部辦公樓，剛投入使用的甕安縣大數(shù)據(jù)黨建信息化管理平臺(tái)智能屏幕異常醒目。隨手點(diǎn)擊電腦顯示屏，登陸賬號(hào)，甕安縣的基本情況、黨員幫扶貧困戶等情況一目了然。

“有了這個(gè)‘智能管家，可以對(duì)扶貧項(xiàng)目以及黨員干部是否走訪幫扶貧困戶實(shí)施監(jiān)控和有效管理，同時(shí)還可以根據(jù)黨建需求，進(jìn)行智能設(shè)置，做到無(wú)縫對(duì)接，精細(xì)化管理。”平臺(tái)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人顧大定一邊操作系統(tǒng)，一邊說(shuō)道。

甕安縣為適應(yīng)信息化、科學(xué)化要求，圍繞抓黨建促扶貧的核心目標(biāo)，投入第一期資金400萬(wàn)元開(kāi)發(fā)了大數(shù)據(jù)黨建信息化管理平臺(tái)，并為13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配備了指揮展示大屏幕，為98個(gè)村（社區(qū)）配備了電腦和網(wǎng)絡(luò)電視，用于采集和發(fā)布信息，現(xiàn)已全部投入使用。平臺(tái)通過(guò)對(duì)全縣包保單位（部門(mén)）、黨員干部、駐村干部、村干部的幫扶軌跡、幫扶手段進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤、監(jiān)管，形成幫扶大數(shù)據(jù)，有效解決扶貧工作實(shí)施難、監(jiān)管難、考核難等問(wèn)題，從而達(dá)到管理常態(tài)化、扶貧工作精準(zhǔn)化的目的。

“為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，甕安縣建立了‘縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)幫扶村、干部幫扶貧困戶的扶貧幫扶工作機(jī)制，大數(shù)據(jù)黨建信息化管理平臺(tái)在對(duì)幫扶軌跡、措施等進(jìn)行跟蹤監(jiān)管的同時(shí)，還提供了管理信息的空間、宣傳學(xué)習(xí)的平臺(tái)、收集意見(jiàn)建議的渠道，充當(dāng)了貧困戶信息的管理員、脫貧攻堅(jiān)政策的宣傳員、群眾合理訴求的傳遞員，客觀反映黨建扶貧情況，為縣委、縣政府的決策提供一定依據(jù)。”甕安縣委常委、組織部部長(zhǎng)喻正斌如是說(shuō)。

力量下沉強(qiáng)基礎(chǔ)

“雙書(shū)記”帶頭攻堅(jiān)拔寨

周林潔、王恩方夫婦是甕安縣江界河鎮(zhèn)龍?zhí)链宓拇迕瘢?012年就開(kāi)始發(fā)展綠化苗木種植項(xiàng)目，涉及100多畝土地，由于資金不足，這對(duì)夫婦的創(chuàng)業(yè)之路舉步維艱。龍?zhí)链羼v村“第一書(shū)記”唐樹(shù)明駐村了解情況后，充分利用婦聯(lián)“婦女小額創(chuàng)業(yè)貼息貸款”政策，為他們申請(qǐng)了 8萬(wàn)元貸款，解了夫妻倆的燃眉之急。

“要是沒(méi)有這筆貸款，都不曉得要咋個(gè)辦，全部家當(dāng)都投進(jìn)去了。現(xiàn)在難關(guān)度過(guò)了，下一步想的是如何經(jīng)營(yíng)好，等賺錢(qián)后帶動(dòng)周邊的村民一起致富，把唐書(shū)記的愛(ài)心傳遞下去。”周林潔夫婦感激地說(shuō)道。

唐樹(shù)明只是甕安縣81名駐村“第一書(shū)記”中的一員，這樣的故事也只是諸多駐村故事中的一個(gè)。

為充分發(fā)揮村級(jí)黨組織在脫貧攻堅(jiān)中的作用，鞏固基層基礎(chǔ)，甕安縣發(fā)起黨建扶貧行動(dòng)，派出81支405人的駐村工作隊(duì)伍，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）開(kāi)展好遍訪貧困戶、幫扶措施制定、幫扶措施落實(shí)等工作，創(chuàng)新選派“雙書(shū)記”模式，選派優(yōu)秀黨員干部到村任駐村“第一書(shū)記”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）包村領(lǐng)導(dǎo)競(jìng)聘選任包村“第一書(shū)記”，充分整合駐村“第一書(shū)記”的資金、項(xiàng)目資源和包村“第一書(shū)記”熟悉當(dāng)?shù)丨h(huán)境和群眾的優(yōu)勢(shì)，互相配合打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

同時(shí)，甕安縣還積極開(kāi)展“兩帶兩增奔小康”活動(dòng)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”黨員創(chuàng)業(yè)致富雙帶工程，通過(guò)引入阿里巴巴、頤高等企業(yè)的創(chuàng)新理念和現(xiàn)代運(yùn)營(yíng)模式，建設(shè)電子商務(wù)平臺(tái)，助推傳統(tǒng)銷(xiāo)售模式轉(zhuǎn)型升級(jí)。目前，全縣已建設(shè)農(nóng)村電子商務(wù)綜合服務(wù)站18個(gè)，行政村覆蓋率達(dá)40.9%。電子商務(wù)交易額達(dá)5.67億元，網(wǎng)絡(luò)零售額實(shí)現(xiàn)1.34億元。

此外，甕安縣還注重把致富能手培養(yǎng)成黨員，把優(yōu)秀黨員培養(yǎng)成村級(jí)后備干部，鞏固村級(jí)陣地。近兩年，全縣97個(gè)村級(jí)黨組織實(shí)施了“支部創(chuàng)帶工程”，培育黨員致富能手1363人，帶領(lǐng)14201名貧困群眾共同致富，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)8324元。從帶領(lǐng)群眾致富到鞏固村級(jí)陣地，甕安縣步步為營(yíng)，不斷攻堅(jiān)拔寨。