力量下沉強基礎 攻堅拔寨斬窮根

金志靚+顧橋

近兩年，甕安縣97個村級黨組織實施了“支部創帶工程”，培育黨員致富能手1363人，帶領14201名貧困群眾共同致富，農村居民人均可支配收入達8324元。

82年前，紅軍爬過擦耳巖，激戰垛丁關，強渡烏江天險，中央政治局在甕安召開了彪炳史冊的“猴場會議”，被周恩來同志稱為“偉大轉折的前夜”。

今天，紅色甕安以黨建扶貧為抓手，繪制作戰圖，步步為營，逐步實現“脫貧摘帽”目標。截至目前，甕安縣已減少農村貧困人口13700人，實現3個貧困鄉“減貧摘帽”和9個貧困村出列，全面小康實現程度達95%。

兩年消除“空殼村”

強村富民邁步同步小康

“我們把農家樂的經營權進行承包，每年可以增加4萬元的集體收入。”甕安縣永和鎮紅巖村黨支部書記陳遠倫盤算起村集體的經濟賬。紅巖村是甕安縣三類貧困村，“地無三尺平、人無三分銀”曾經是這里的真實寫照。

通過認真分析貧困原因，找準發展優勢，紅巖村支部帶頭先行，利用10萬元縣級領導包保資金，在當地養殖泥鰍、種植荷花、開辦農家樂等，走集觀光旅游、休閑娛樂為一體的特色度假村發展之路。

在嵐關鄉茶海村，一片片高低起伏的茶園一望無際，郁郁蔥蔥充滿生機與活力。種茶大戶陳啟軍笑容滿面地說：“真想不到，黨和政府的政策這么好，種茶還有補助，三年就開始見效益了，年收入能有3萬元。”

“兵馬未動，糧草先行”。千年古邑、紅色甕安把消除“空殼村”作為全面“脫貧摘帽”的硬指標。針對貧困村地理位置遠、基礎設施不健全、自我發展能力弱等問題，堅持“一村一特”，大力實施《十條措施》和“六小工程”，為貧困村量身定做發展方案，摸清發展門路，盤活資產、資源、資金，確保村級組織有錢辦事、有路帶富。

兩年來，甕安縣共改擴建了7個村級辦公場所；完成村級公益事業建設一事一議財政獎補試點項目230個，硬化村內戶外道路284公里，受益農民7911戶3.3萬人；完成水利投資3.69億元，建設了一批重大水利工程，解決了7.02萬人的農村飲水安全問題；農業總產值達35.85億元，建成了7個省級、州級農業園區，全縣農業龍頭企業發展到70家。全縣72個曾經的“空殼村”集體經濟收入達5萬元以上，成功“脫殼”，剩余27個“空殼村”（社區）將在今年底全面消除。

組建志愿者聯盟

凝心聚力助推脫貧攻堅

“獨木不成林，一人不為眾。”甕安縣整合各方力量，組建了以黨員志愿者為核心、社會志愿者共同參與的志愿者服務聯盟，成立了農技服務、農村電商、就業服務、醫療服務、法律援助與矛盾糾紛調解等9支志愿者服務分隊，招募志愿者8600余人，切實幫助群眾解決最關心、最直接、最現實的利益問題。

為拓展服務領域，甕安縣還從滿足社會多元化需求出發，根據志愿者的特長、所學專業、服務興趣取向、所在地等分類建立“志愿者人才庫”實施分類管理。全縣5420名黨員干部爭當志愿者，主動到社區報到，社區黨組織按“社區所需、黨員所長”的原則，把黨員編入志愿服務分隊，有針對地開展志愿服務。

甕安縣中心社區盆水井安置區的臟亂問題一直讓居民頭疼；黎家灣安置房小區入口處的路面凹凸不平，車輛難行，對居民的出行造成了極大影響。接到這些“微心愿”后，中心社區與10家到社區報到的共駐共建單位聯合出資3.15萬元用于黎家灣安置房小區入口處的道路硬化和文峰大道北面的圍墻修建，并聯合文明出行志愿服務分隊開展“社區是我家、服務為大家”黨員志愿者圓夢“微心愿”行動，對盆水井安置區進行清掃和環境整治，切實為居民解決難題。

黨員志愿者帶頭，各志愿者服務分隊結合職能，利用端午、中秋、國慶、重陽等節假日，創新開展鄰里守望、文明出行、生態文明、建設平安社區（村）等系列活動，吸引了大批社會愛心人士的參與，涌現出中華兒女年度人物呂琦、貴州省青年致富帶頭人張杰銘、全省優秀志愿者楊春生、鄉村創富好青年商體梅等優秀志愿者。截至目前，全縣共開展志愿服務活動1786場次，服務群眾35200余人次，為群眾解決困難8700余個。

與時俱進強管理

“大數據”實現扶貧精準化

走進甕安縣委組織部辦公樓，剛投入使用的甕安縣大數據黨建信息化管理平臺智能屏幕異常醒目。隨手點擊電腦顯示屏，登陸賬號，甕安縣的基本情況、黨員幫扶貧困戶等情況一目了然。

“有了這個‘智能管家，可以對扶貧項目以及黨員干部是否走訪幫扶貧困戶實施監控和有效管理，同時還可以根據黨建需求，進行智能設置，做到無縫對接，精細化管理。”平臺項目負責人顧大定一邊操作系統，一邊說道。

甕安縣為適應信息化、科學化要求，圍繞抓黨建促扶貧的核心目標，投入第一期資金400萬元開發了大數據黨建信息化管理平臺，并為13個鄉鎮（街道）配備了指揮展示大屏幕，為98個村（社區）配備了電腦和網絡電視，用于采集和發布信息，現已全部投入使用。平臺通過對全縣包保單位（部門）、黨員干部、駐村干部、村干部的幫扶軌跡、幫扶手段進行實時跟蹤、監管，形成幫扶大數據，有效解決扶貧工作實施難、監管難、考核難等問題，從而達到管理常態化、扶貧工作精準化的目的。

“為打贏脫貧攻堅戰，甕安縣建立了‘縣級領導幫扶鄉鎮、部門幫扶村、干部幫扶貧困戶的扶貧幫扶工作機制，大數據黨建信息化管理平臺在對幫扶軌跡、措施等進行跟蹤監管的同時，還提供了管理信息的空間、宣傳學習的平臺、收集意見建議的渠道，充當了貧困戶信息的管理員、脫貧攻堅政策的宣傳員、群眾合理訴求的傳遞員，客觀反映黨建扶貧情況，為縣委、縣政府的決策提供一定依據。”甕安縣委常委、組織部部長喻正斌如是說。

力量下沉強基礎

“雙書記”帶頭攻堅拔寨

周林潔、王恩方夫婦是甕安縣江界河鎮龍塘村的村民，2012年就開始發展綠化苗木種植項目，涉及100多畝土地，由于資金不足，這對夫婦的創業之路舉步維艱。龍塘村駐村“第一書記”唐樹明駐村了解情況后，充分利用婦聯“婦女小額創業貼息貸款”政策，為他們申請了 8萬元貸款，解了夫妻倆的燃眉之急。

“要是沒有這筆貸款，都不曉得要咋個辦，全部家當都投進去了。現在難關度過了，下一步想的是如何經營好，等賺錢后帶動周邊的村民一起致富，把唐書記的愛心傳遞下去。”周林潔夫婦感激地說道。

唐樹明只是甕安縣81名駐村“第一書記”中的一員，這樣的故事也只是諸多駐村故事中的一個。

為充分發揮村級黨組織在脫貧攻堅中的作用，鞏固基層基礎，甕安縣發起黨建扶貧行動，派出81支405人的駐村工作隊伍，協助鄉鎮（街道）和村（社區）開展好遍訪貧困戶、幫扶措施制定、幫扶措施落實等工作，創新選派“雙書記”模式，選派優秀黨員干部到村任駐村“第一書記”，鄉鎮（街道）包村領導競聘選任包村“第一書記”，充分整合駐村“第一書記”的資金、項目資源和包村“第一書記”熟悉當地環境和群眾的優勢，互相配合打贏脫貧攻堅戰。

同時，甕安縣還積極開展“兩帶兩增奔小康”活動，實施“互聯網+”黨員創業致富雙帶工程，通過引入阿里巴巴、頤高等企業的創新理念和現代運營模式，建設電子商務平臺，助推傳統銷售模式轉型升級。目前，全縣已建設農村電子商務綜合服務站18個，行政村覆蓋率達40.9%。電子商務交易額達5.67億元，網絡零售額實現1.34億元。

此外，甕安縣還注重把致富能手培養成黨員，把優秀黨員培養成村級后備干部，鞏固村級陣地。近兩年，全縣97個村級黨組織實施了“支部創帶工程”，培育黨員致富能手1363人，帶領14201名貧困群眾共同致富，農村居民人均可支配收入達8324元。從帶領群眾致富到鞏固村級陣地，甕安縣步步為營，不斷攻堅拔寨。