城市公園建設存在的問題及對策分析

葉耿廷++陳偉燕

摘 要：城市公園建設對于改善城市居住環境，提高城市居民生活條件具有重要的意義。該文以城市公園建設工作為核心，就城市公園建設工作中存在的問題及應對策略進行了分析，從建設工作重要性的認識、專業技術人才、建設資金、設計規劃工作4方面對城市公園建設所存在的問題進行分析，并就相關問題提出了應對策略。

關鍵詞：城市公園 規劃設計 公園建設

中圖分類號：TU986 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2016）10（b）-0060-02

我國城市建設工作起步較晚，并且前期建設工作主要集中在道路建設及公共設施建設，其目的主要是為了加快城市經濟建設。經過前期建設工作，城市環境受到較大影響，水資源、區域氣候、生物多樣性遭到破壞，城市公園建設工作急需開展。城市公園的建設在一定程度上維系了城市水資源、區域氣候、生物多樣性的協調發展，但建設工作中還存在一些問題，對該類問題進行分析，尋找應對策略成為了當前工作的重要內容。

1 城市公園建設存在的問題

1.1 建設工作認識不夠

城市公園的建設無論是對于城市居民生活，還是對于城市發展都是有百益而無一害的。然而對于城市公園建設工作的重要性，部分人員的認識還有待加強。一是城市居民對于城市公園建設工作的認識不夠，不能夠認識到城市公園建設的重要意義，在城市公園建設過程中支持力度不夠，甚至一些城市居民還對城市公園建設工作百般阻撓。城市公園的建設是為了保證城市綠色協調發展，提高城市居民的生活質量，然而部分居民對于城市公園建設的意義認識不深，在建設公園時支持力度較小，在使用公園的過程中不能夠做到愛護有加；二是城市建設管理部分對于城市公園建設工作的重要性認識不夠，在城市公園建設工作上投入不夠，不能夠保證相關工作的正常開展。城市建設部門是城市公園建設工作開展的直接管理單位，然而部門工作人員對于城市公園建設的意義認識不夠，在日常工作中沒有將建設工作放在心頭，致使城市公園建設工作開展過程中問題頻頻。

1.2 專業技術人才稀缺

我國城市公園建設工作全面開展的時間是在2005年后，起步時間相對較晚，在建設經驗、建設人才上存在較大的空缺，這直接導致我國城市公園建設工作難以順利進行。城市公園建設工作的開展涉及到園林、建筑及其他多方面專業性人才，在建設過程中，參與建設工作人員的專業程度將會直接決定城市公園的建設水平。目前我國城市公園建設人才來源主要有兩類：一是高等院校培養。高等院校設有園林和建設設計專業，該類專業對于城市公園建設工作有所涉及，是我國城市公園建設人才的主要來源之一，但我國高校此類專業開設較晚，人才輸出量較小；二是相關培訓機構培養。除了高等院校之外，教育機構也是我國城市公園建設人才培養的主要機構之一，該類機構在人才培養上專業性強，但人才輸出量較小。綜上所述，可知我國城市公園建設專業技術人才儲備不足，并且隨著城市建設現代化進程加快，城市公園建設工作在現代化人才的需求加強，而合適人才極度稀缺。

1.3 建設資金缺乏保障

城市公園建設工作想要得以正常開展，建設資金必須要到位，但由于融資機制問題，我國城市公園建設工作在建設資金上缺乏保障。目前，我國城市公園建設工程是由政府投資，招標建設完成的。而由于投資主體的單一性，建設資金來源單一，即便能夠保證建設資金，也很難保證后期維修經費的充足性。從目前我國城市公園建設情況來看，絕大多數還是采取政府投資建設，居民免費享用的模式。在此模式下，所能獲取的資金難以滿足城市公園建設工作需求，致使城市公園建設工作實施難度大。我國城市公園建設目前主要還是以政府建設為主，還未能做到誰建設誰盈利，這使得城市公園建設融資困難，建設資金保障性差。

1.4 設計規劃不夠科學

城市公園建設工作惠民利民，但這一切均建立在科學設計規劃的前提之下，然而事實并非如此，城市公園設計規劃工作還存在較多的不科學之處，其主要體現在下述幾個方面：一是選址不合理。城市公園的實際功用不是依靠占地面積來衡量，也不能在破壞自然環境的情況下來進行建設，然而部分城市公園在實際建設過程中盲目選址，忽略了城市用地緊張的問題，甚至還有部分城市公園選址不考慮城市自然環境，肆意破壞城市生態；二是過多人工干擾。城市公園的建設為了保護城市生態平衡，改善人們的生活質量，因此在建設時要因地制宜，充分利用自然資源，在保護自然資源的同時，做到充分利用自然資源；三是缺乏地域特色。目前我國城市公園千篇一律，甚至一些地區在城市公園建設過程中照搬他人成果，而忽略了所處地域的特色，使地區失去了展現地域特色的機會。

2 城市公園建設應對策略

2.1 加強宣傳工作，強化居民認識

針對城市居民和城市公園建設人員對城市公園認識不足的問題，城市公園建設單位應當加強宣傳，向廣大城市居民宣傳城市公園建設的意義，使其認識到城市公園建設的重要性，促使其積極支持城市公園建設工作。同時還需要對建設工作人員進行思想教育工作，通過崗位培訓和建設動員，向廣大建設人員宣揚城市公園的重要性，突出城市公園建設者的重要作用，使其認識到自身工作的意義，確保其在實際工作中能夠更好地實現自身價值，提高城市公園建設水平。

2.2 加強人才培養，建設專業隊伍

城市公園建設人才是城市公園建設工作實施的基礎條件，同時也是確保建設工作有效開展的必要條件，因此建設單位務必要加強人才培養，力爭打造出專業的建設隊伍。一是建設單位加強內部人員培訓，做好人才培養計劃，并逐步實施。城市公園建設單位內部存在著許多優秀的專業建設人才，建設單位有必要對其進行更加高規格的培訓，使其專業素質得到進一步拓展；二是建設單位加強與高校合作實現人才的定向培養。高校是人才培養的搖籃，是人才輸出的主要來源，因此加強與高校的合作，實現校企人才共同培養，能夠有效緩解城市公園建設人才需求壓力；三是加強培訓機構與高校之間的合作。培訓機構所培養出的城市公園建設人才在實際操作方面具有較強的優勢，但是在理論知識方面存在欠缺，而高校所培養的人才則相反，加強高校與培訓機構之間的合作能夠實現互補。

2.3 完善融資機制，增加建設資金

城市公園屬于公益性事業，其具有較強的生態效益和社會效益，并且城市公園建設項目還是跨部門、跨學科、綜合性強的工程項目，因此在城市公園建設項目融資渠道上也應該堅持多渠道、多層次。改變以往政府單方面投資的模式，建立起政府投資為主，各建設企業積極參與的多渠道融資機制。在該機制中，政府部門應當發揮出主導功能，將城市公園建設資金納入政府財政預算中，做到專款專用，對專款進行監測和保護，充分發揮出每筆資金的功用。同時政府部門還可以招商引資，鼓勵社會各界各企業積極參與到城市公園建設工作中，采取社會集資、個人捐助的方式吸引社會資金，打造出全社會參與、全社會出資的城市公園項目。此外，還可以加強與社會公益組織以及國際組織之間的交流，積極尋求國內外公益組織的支持，從而推動城市公園項目的發展。

2.4 堅持科學設計，確保科學規劃

城市公園設計規劃的不科學性是由多個因素共同作用所致，針對各因素所存在的問題，尋求相關應對策略才能夠實現城市公園的科學設計規劃。一是科學選址。城市公園選址應當秉承著“依托自然條件，保護自然環境”的建設原則，同時結合城市居民分布和城市發展規劃的實際情況，選擇出科學合理的建設地址；二是打造“近天然”城市公園，避免人工建造充斥整個公園；三是緊密結合地域特色進行城市公園設計。在城市公園設計過程中要凸顯出地域特色，實現文化的融合，使城市公園成為城市名片。

參考文獻

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