某新區建設項目交通影響評價關鍵技術研究

徐麗

摘 要：近年來城市人口迅速增加的同時城市車輛擁有量也迅猛增加，城市交通需求與交通供給矛盾日益突出，城區內道的路擁擠不堪，加之城市交通軟件建設的滯后，交通設施承載能力與交通需求失衡，在城市出行遇到堵車現象已是常態，交通環境惡化不僅影響居民出行同時也影響城市形象。為了改變這種交通狀況，加快城市基礎設施建設的同時還要對城市新建項目進行交通影響評價，以便控制城市車輛分流方式，減小道路通車壓力，該文著重探討了新區建設項目交通影響評價應遵循的原則和評價應包括的內容。

關鍵詞：城市新區 交通影響評價 交通預測

中圖分類號：U491 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2016）10（b）-0084-02

隨著我國城市化進程的推進和人民生活水平的提高，城市人口迅速增長的同時各種車輛也急劇增加，促使道路交通運輸能力的需求與供給之間矛盾日益突出，新區建設也面臨同樣的問題，新區規模的迅速擴大，樓層越來越高樓房越來越密集，城區路上的通車能力很快就會飽和。2010年我國出臺的《建設項目交通影響評價技術標準》已于2010年9月1日起實施，作為對建設項目實施交通影響評價的技術依據。目前大中型城市越來越重視建設項目的交通影響評價，尤其是新區建設項目更要做好交通影響評價。

1 評價的原則

對新區建設項目交通影響進行評價首先遵循科學性和針對性的原則，要適應新區的特點，遵從新區建設的客觀規律，經過調查研究后針對實際狀況進行評價，不能脫離客觀實際教條行事。其次要遵循全面和靈活的原則，從宏觀角度對新區建設項目的交通影響進行評估，把握宏觀全局靈活處理具體項目工程對交通狀況的影響。還要遵從現實可操作性和政策性的原則，評估的標準不能阻礙新區建設的發展，但也不可以置國家相應政策規定于不顧，在靈活解決實際問題的過程中必須嚴格執行國家的法律和政策。

2 評價的主要內容

對任何事件的評價都離不開具體的時間和空間范圍，對交通影響的評價也不例外，要求評估空間范圍和時間范圍，空間上要掌握好同新區城市建設的各項規劃相銜接，時間上評價結果的作用預期時限。就是一定的時空范圍內城市交通能力建設對交通需求的適應程度如何，項目建設對交通狀態帶來的影響怎樣進行預測評估得出結論。

2.1 新區道路通行能力的預測評估

新區建設的道路對未來車輛通行的承擔能力多大，硬件方面道路寬窄對過往車輛的允許數量；軟件方面交通組織系統建設狀況，交通監督指揮系統達到的完善程度及運行狀態能達到的程度。對各種過往車輛通行及人行通過的容納數量。

2.2 新區交通需求的預測評估

新區建設項目所處交通背景如何，公共交通在一定時間內預期達到什么程度，新區人口的發展勢頭和展望，對居民生活出行、各種學校和醫院布局等要有明確規劃。各種等級的路口能夠通行車輛和行人數量目前國內尚無統一規范和標準，但可以參考同等規模城市及建設布局狀況相近的城市。

2.3 新建大型項目對城市交通的主要影響

首先，新建大型項目必然會增加交通出行需求，加大道路交通負荷。城市建設項目多數以商業、辦公或住宅為主，新建項目都會在高峰時段增加交通流量，建設項目規模越大對道路交通高峰期新增壓力也就越大。主要以上下班、上學放學為主的出行方式有明顯的潮汐性，對城市早晚高峰時段的交通需求較大。

其次，新建項目會產生新的停車需求。目前國內車輛的30%都是私家車，高峰時段的車量出行都會產生大量的停車需求，新建的大中型項目定會有新的停車需求，除項目本身需要一定的停車需求外，還會帶動附近其他項目增加停車需求。在城市新區建設大型項目不僅會新增出行同時會增加對停車場地的需求，這和城市建成區有很大差別，在做新區建設項目的交通影響評價時注意區別。

2.4 建成相近的項目對交通影響分析

在建設項目交通影響評價實踐活動中，對項目交通影響評價基本都是基于項目本身進行的，極少與其同期建設的其他項目綜合考量，項目的相似性決定了項目在相同的背景下同時滿足了對道路需求與供給平衡的條件，忽略了同時完成的項目產生的并發交通需求，包括總量平衡和交通高峰峰值的重合，往往給道路通行造成巨大壓力。綜合考慮同其他相近建設項目對城市交通的影響十分重要，可以從以下2個方面分析新區新建相近項目對交通的具體影響：（1）可以把相近的項目對交通的影響作為項目的背景流量，對其建成后對交通的需求做預判。（2）將建設項目與其相近的項目綜合考慮劃定評價范圍，作為目標整體做道路交通影響評價。

2.5 對公共停車場的要求

因城市用地緊張導致的城市車輛缺乏停車場地，使城區內停車成為一大難題。企、事業單位自行配建的停車場地都是封閉管理并不對外開放，只有商業區的停車場對外開放，停車場地利用率極低。尤其是居民購物出行的高峰時段無處停車，停車需求較大但基本沒有供給，經常占道停車，因此建設公共停車場地十分必要。新區項目建設應適當考慮大型停車場地的布局，新建項目不僅要符合道路通行的瓶頸效應，還要配建一定數量的停車位，滿足新增車輛停車需求。

2.6 以人為本綠色交通理念

近年來城鎮居民享受到的城市綠地越來越少，這是城市建設用地緊缺導致的結果，建設項目的容積率越來越高，所以城市新區應該考慮建設較多的公共綠地，將各項目分散的綠地做統一安排，為居民建設綜合休閑場所。在化解車輛出行難題的同時還要注重環保理念，實現以人為本綠色交通、美化環境的需要。

3 交通影響評價的結論

通過對新建項目對交通、停車的需求和新區交通資源發展的分析，評價對交通資源供求狀態的影響，得出項目對交通影響評價的結論：新項目對路網的影響效果怎樣；建設項目和規模是否適宜可行；是否符合新區交通規劃要求；同時說明評價結果成立的時限是多長時間。若項目建設無法適應交通改善后的發展需求，應該客觀公正的對開發項目做出評價，或對項目的建設規模進行約束，主動發揮交通影響評價對新區建設項目的制約和引導作用。

4 結語

城市交通是城市存在和發展的命脈，是城市政治、經濟發展所依賴的基礎設施，城市居民上下班、日常出行、購物都離不開交通，新城區項目建設是關乎城市發展的百年大計。做好新區建設項目交通影響評價引導城市建設，尤其要重視大型建設項目對城市交通影響評價，保證城市交通供需的平衡。

參考文獻

[1] 中華人民共和國住房與城鄉建設部.建設項目交通影響評價技術標準[S].2010.

[2] 王京梅.北京市建設項目交通影響評價體系研究[D].北京工業大學，2007.