城市建設(shè)精細(xì)化管理模式管理平臺設(shè)計

黃雯翠

摘 要：該文從城市建設(shè)管理現(xiàn)狀分析入手，分析當(dāng)前我國城市管理的現(xiàn)狀以及存在的弊端。通過分析現(xiàn)行城市管理模式數(shù)字城管的技術(shù)路線和實施效果，應(yīng)用精細(xì)化城市管理理念，搭建現(xiàn)代城市建設(shè)精細(xì)化管理模式平臺。基于吉林市公共空間基礎(chǔ)平臺的基礎(chǔ)上，建立城市建設(shè)精細(xì)化管理信息平臺，達到創(chuàng)建城市新管理模式的目的。制定的工程項目全生命周期檔案管理指標(biāo)體系和監(jiān)管模型及建設(shè)工程全生命周期管理軟件。實現(xiàn)工程項目在規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、竣工、運營過程中的精細(xì)化管理。

關(guān)鍵詞：城市精細(xì)化管理 城市建設(shè)精細(xì)化管理平臺 項目生命周期監(jiān)督和管理

中圖分類號：S611 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2016）10（b）-0096-02

1 建設(shè)行業(yè)專題數(shù)據(jù)庫

根據(jù)建設(shè)行業(yè)業(yè)務(wù)范疇，在高分辨率影像數(shù)據(jù)上，疊加有關(guān)建設(shè)行業(yè)業(yè)務(wù)流程的數(shù)據(jù)庫。城市建筑物檔案包括了全生命周期的建筑工程項目檔案，由于建筑物在交付使用時才能成為城市運營的一部分，所以，在該系統(tǒng)中都是關(guān)聯(lián)在一起進行研究。建筑物的基礎(chǔ)檔案，是建設(shè)工程項目檔案的重要一手資料，是運營管理和城市管理的最基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)包括業(yè)務(wù)空間數(shù)據(jù)庫和業(yè)務(wù)屬性數(shù)據(jù)庫。

（1）業(yè)務(wù)空間數(shù)據(jù)庫主要包括城市總體規(guī)劃空間數(shù)據(jù)、城市控制性詳細(xì)規(guī)劃空間數(shù)據(jù)、建設(shè)項目用地紅線數(shù)據(jù)、建筑項目紅線數(shù)據(jù)和建設(shè)工程項目空間數(shù)據(jù)等。采用的是“邏輯集中、物理分散”的模式建設(shè)，采用信息集中管理方式。

（2）業(yè)務(wù)屬性數(shù)據(jù)庫由城市規(guī)劃、城市建設(shè)、城市管理、城市服務(wù)4部分組成。城市規(guī)劃數(shù)據(jù)庫由建設(shè)項目選址數(shù)據(jù)庫、建設(shè)用地規(guī)劃數(shù)據(jù)庫、建設(shè)工程規(guī)劃許可數(shù)據(jù)庫構(gòu)成。

吉林市建設(shè)行業(yè)系統(tǒng)平臺的專題數(shù)據(jù)主要包括以下幾個數(shù)據(jù)層：建設(shè)選址意見數(shù)據(jù)、建設(shè)用地規(guī)劃許可數(shù)據(jù)、施工圖審數(shù)據(jù)、招標(biāo)投標(biāo)數(shù)據(jù)、施工許可數(shù)據(jù)、合同備案數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)設(shè)施維護數(shù)據(jù)。

通過專題數(shù)據(jù)庫的建立，就可以建立起整個建設(shè)行業(yè)部門的數(shù)據(jù)共享平臺和交換通道，實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時交換數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)的協(xié)同。交換體系主要是由信息庫系統(tǒng)和信息交換系統(tǒng)構(gòu)成。各部門為了滿足自己的業(yè)務(wù)需要，可以進入系統(tǒng)直接使用和維護數(shù)據(jù)庫。信息系統(tǒng)平臺可以海量存儲各部門的專題信息，如：數(shù)據(jù)集、文本、圖片、視頻、音頻等多種類型信息資料。根據(jù)目錄的檢索，查找到需要管理和應(yīng)用的數(shù)據(jù)庫，建立數(shù)據(jù)交換規(guī)則和交換數(shù)據(jù)規(guī)則，實現(xiàn)多部門之間的信息共享和交換，通過信息平臺實現(xiàn)業(yè)務(wù)的協(xié)同合作。

基于這些檔案，可以研究城市建筑物管理指標(biāo)體系，解決行業(yè)管理對象不清楚、不掌握的情況，提升城市管理的問題發(fā)現(xiàn)能力和解決能力。

行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫包括：城市地理空間數(shù)據(jù)庫、建設(shè)行業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)庫、建設(shè)行業(yè)從業(yè)人員數(shù)據(jù)庫、建設(shè)行業(yè)信用數(shù)據(jù)庫、建設(shè)工程項目數(shù)據(jù)庫和城市建筑設(shè)施數(shù)據(jù)庫。有些數(shù)據(jù)庫目前還沒有建立。

2 建設(shè)行業(yè)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫及系統(tǒng)平臺

上述城市建設(shè)精細(xì)化管理系統(tǒng)建設(shè)分析的數(shù)據(jù)組織方式和算法成功的應(yīng)用在實際城市建設(shè)精細(xì)化管理體系當(dāng)中，提高了城市管理的有效途徑。根據(jù)數(shù)據(jù)庫組織方法，系統(tǒng)將會開發(fā)出幾個城市建設(shè)管理示范應(yīng)用界面。對城市實施精細(xì)化管理，實現(xiàn)聯(lián)動的應(yīng)用模式。

2.1 建設(shè)工程項目生命周期界面

利用高分辨率對地觀測數(shù)據(jù)，基于城市精細(xì)化管理空間信息平臺承載服務(wù)基礎(chǔ)平臺，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部制定的工程項目全生命周期檔案管理指標(biāo)體系和監(jiān)管模型及建設(shè)工程全生命周期管理軟件，可以實現(xiàn)工程項目在規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、竣工、運營過程中的精細(xì)化管理。對建設(shè)部門及直屬單位，這些涉及工程項目管理的相關(guān)部門進行梳理，實現(xiàn)信息互通、資源整合、業(yè)務(wù)協(xié)同，建立建設(shè)工程項目全生命周期模型，實現(xiàn)工程設(shè)計、招標(biāo)投標(biāo)、施工許可、質(zhì)量監(jiān)管、安全監(jiān)督、檔案移交、竣工備案等全過程信息聯(lián)合。利用高分對地觀測數(shù)據(jù)重點加強建設(shè)工程項目規(guī)劃、設(shè)計、施工過程等監(jiān)督和管理。項目示范單位的市規(guī)劃部門、房產(chǎn)部門進行共同研究，實現(xiàn)規(guī)劃、建設(shè)、房管基于建設(shè)工程項目的管理，最終實現(xiàn)建設(shè)項目全生命周期的信息檔案管理。

2.2 節(jié)能減排界面

全球氣候的變化，也讓人們意識到，綠色節(jié)能的重要性。開創(chuàng)低碳生活，特別重要。建筑節(jié)能的內(nèi)涵從最初減少建筑物中能量的流逝，到現(xiàn)在的合理提高能源利用效率，實現(xiàn)生活中如：照明、家用電器、空調(diào)、供暖等方面的節(jié)約。建筑節(jié)能就是在建筑物的規(guī)劃、設(shè)計、新建（改建、擴建）、改造和使用過程中，執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，采用節(jié)能型的技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料和產(chǎn)品，提高保溫隔熱性能和采暖供熱、空調(diào)制冷制熱系統(tǒng)效率，加強建筑物品用能系統(tǒng)的運行管理，利用可再生能源，在保證室內(nèi)熱環(huán)境質(zhì)量的前提下，減少供熱、空調(diào)制冷制熱、照明、熱水供應(yīng)等效能。建筑節(jié)能也稱“建筑運行能耗”，是指民用建筑使用過程中的能耗，主要包括采暖、空調(diào)、通風(fēng)、熱水供應(yīng)、照明、炊事、家用電器、電梯等方面的能耗，其中采暖、空調(diào)、通風(fēng)能耗約占2/3[1]。

綠色建筑也有人稱之為生態(tài)建筑、可持續(xù)建筑，綠色建筑，通過科學(xué)的整體設(shè)計，集成綠色配置、自然通風(fēng)、自然采光、低能耗維護結(jié)構(gòu)、新能源利用、中回水用、綠色建材和智能控制等高新技術(shù)，具有選址規(guī)劃合理、資源利用高效循環(huán)、節(jié)能措施綜合有效、建筑環(huán)境健康舒適、廢物排放減量無害、建筑功能靈活適宜6大特點。[2]我們可以從低碳生活開始，從建筑物耗能和建筑物分析入手來管理建筑耗能問題。建立現(xiàn)代城市精細(xì)化管理的統(tǒng)一框架，構(gòu)建建筑節(jié)能與綠色建筑模型、數(shù)據(jù)庫和系統(tǒng)平臺。讓綠色建筑成為可描述的、可量化的、可評價的模型體系。

該文主要闡述了建設(shè)行業(yè)專題數(shù)據(jù)庫和行業(yè)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫建設(shè)包括兩個方面：業(yè)務(wù)空間數(shù)據(jù)庫和業(yè)務(wù)屬性數(shù)據(jù)庫。建設(shè)行業(yè)系統(tǒng)平臺的專題數(shù)據(jù)主要包括以下幾個數(shù)據(jù)層：建設(shè)選址意見數(shù)據(jù)、建設(shè)用地規(guī)劃許可數(shù)據(jù)、施工圖審數(shù)據(jù)、招標(biāo)投標(biāo)數(shù)據(jù)、施工許可數(shù)據(jù)、合同備案數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)設(shè)施維護數(shù)據(jù)。通過專題數(shù)據(jù)庫的建立，就可以建立起整個建設(shè)行業(yè)部門的數(shù)據(jù)共享平臺和交換通道。實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時交換數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)的協(xié)同。通過數(shù)據(jù)挖掘、分析等手段和方法，構(gòu)成城市服務(wù)數(shù)據(jù)庫，為城市管理者提供決策服務(wù)。行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫包括：城市地理空間數(shù)據(jù)庫、建設(shè)行業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)庫、建設(shè)行業(yè)從業(yè)人員數(shù)據(jù)庫、建設(shè)行業(yè)信用數(shù)據(jù)庫、建設(shè)工程項目數(shù)據(jù)庫和城市建筑設(shè)施數(shù)據(jù)庫。根據(jù)數(shù)據(jù)庫組織方法，系統(tǒng)開發(fā)出幾個城市建設(shè)管理應(yīng)用示范界面對城市實施精細(xì)化管理，實現(xiàn)聯(lián)動的應(yīng)用模式。主要有：（1）棚戶區(qū)改造評估仿真界面；（2）房地產(chǎn)市場監(jiān)督管理仿真界面；（3）建設(shè)工程項目生命周期仿真界面；（4）節(jié)能減排仿真界面。通過這些系統(tǒng)，我們可以直觀的檢查產(chǎn)權(quán)交易跟蹤界面，實現(xiàn)工程項目在規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、竣工和運營過程中的精細(xì)化管理。實現(xiàn)了工程項目在整個生命周期里的全方位監(jiān)管，為工程設(shè)計、招標(biāo)投標(biāo)、施工許可、質(zhì)量監(jiān)管、安全監(jiān)督、檔案移交、竣工備案提供精確的房地產(chǎn)指標(biāo)數(shù)據(jù)，大大提高了行業(yè)主管部門的管理水平和空間分析能力，獲取了更多更準(zhǔn)的房地產(chǎn)指標(biāo)數(shù)據(jù)。

參考文獻

[1] 楊紅霞.建筑節(jié)能與節(jié)能建筑概念辨析[J].理工高教研究，2006，25（3）：110-111.

[2] 仇保興.發(fā)展建筑節(jié)能與綠色建筑刻不容緩[J].中國勘察設(shè)計，2005（4）：9-11.