學講話振奮精神 闖新路加快發(fā)展

許德東

5月24日，習近平總書記親臨同江市八岔赫哲族鄉(xiāng)八岔村看望赫哲族群眾，帶來了黨的關懷和溫暖，使同江人民倍受鼓舞和鞭策。同江作為我省對俄經貿合作的前沿陣地，將以總書記重要講話為引領，圍繞優(yōu)勢，揚長避短，借勢發(fā)展，重點構建以口岸外經貿為主導，以綠色農業(yè)、進出口加工業(yè)、旅游服務業(yè)為輔助的“一業(yè)主導、三業(yè)支撐”產業(yè)發(fā)展新格局，著力打造縣域經濟發(fā)展“新航母”，為龍江全面振興做貢獻。

一、揚口岸之長，避地處偏遠之短，大力發(fā)展外向型經濟

習近平總書記強調，黑龍江響應國家“一帶一路”戰(zhàn)略，參與“中蒙俄經濟走廊”建設，積極擴大對外開放。同江作為國家一類口岸，將用好口岸優(yōu)勢，深化對俄合作，構建龍江對俄開放新高地。

多路并進，打造“龍江絲路帶”黃金通道。重點推進“一橋、兩港、兩路”建設，構建輻射周邊、溝通內外的立體交通運輸網絡。“一橋”即加快建設同江中俄跨江鐵路大橋，積極協(xié)調俄方盡快開工，促進這條對俄大通道盡快貫通。全力推進佳同快速鐵路擴能項目，盡快完成鐵路口岸申報工作，完善鐵路口岸配套體系，使鐵路運輸能力達到2100萬噸，構建“大哈佳同”聯俄通歐的貨物運輸新通道。“兩港”即加強同江東西兩港基礎設施建設，鞏固同江港全省水運第一大港地位，謀劃推進港鐵聯運國際大通道建設，構筑對外開放新優(yōu)勢。“兩路”即推進同江至撫遠和同江至哈魚島高等級公路項目，打造1小時城市經濟圈，促進區(qū)域經濟一體化發(fā)展。通過構建和暢通鐵路、水路、公路三條對俄大通道，屆時同江口岸貨運量將達到3300萬噸，真正成為我省乃至我國聯俄通歐的黃金通道。

建設園區(qū)，搭建境內外產業(yè)聚集平臺。同江將重點建設“三個園區(qū)”，實現內外聯動發(fā)展。擴建同江經濟開發(fā)區(qū)（橋頭經濟區(qū)），圍繞大橋建設，規(guī)劃建設綜合協(xié)調區(qū)、綜合保稅區(qū)、生產加工區(qū)、國際物流區(qū)4個功能區(qū)，結合對俄進出口謀劃產業(yè)布局，重點打造能源儲運、木材儲運、礦產品物流、糧食水產品4個進口加工基地和食品果蔬、機電組裝、建材家居、服裝家紡4個出口加工基地。推動俄方橋頭園區(qū)建設，按照“一橋跨兩區(qū)”模式，建設中俄跨境經濟合作區(qū)，構建中俄雙方園區(qū)銜接互動格局。目前，在俄羅斯猶太自治州下列區(qū)正在推進總投資7.5億元的阿穆爾工業(yè)綜合園區(qū)建設，已完成投資1.27億元。謀劃建設進口俄羅斯商品交易大市場，利用俄羅斯食品和化妝品的品質優(yōu)勢，打造對俄旅游購物集散地。

優(yōu)化通關，打造便捷高效的貿易環(huán)境。進一步加快電子口岸建設，實現口岸通關“一次申報、一次查驗、一次放行”。啟動中俄跨境電子商務平臺建設，謀劃推進同江電子商務園區(qū)建設，推動對俄跨境電子商務發(fā)展。積極謀劃國家邊境合作區(qū)和跨境經濟合作區(qū)建設。今年1—4月，同江外貿進出口貿易額完成1.96億美元，是全省唯一實現進出口貿易額正增長的邊境市（縣），外貿進出口總值列全省邊境縣（市）第二位。

二、揚生態(tài)之長，避結構不優(yōu)之短；大力發(fā)展綠色農業(yè)

習近平總書記指出，糧食安全是國家安全的重要基礎，要調動農民積極性，共同把黑土地保護好、利用好，著力提高糧食生產效益，增加農民收入。同江是國家級生態(tài)示范市，具備發(fā)展綠色食品產業(yè)的有利條件，我們將圍繞“打綠色牌，走特色路”的思路，推動農業(yè)供給側改革，全面提高農產品市場競爭力。

調結構，優(yōu)布局。積極變生態(tài)資源優(yōu)勢為發(fā)展綠色食品產業(yè)的經濟優(yōu)勢，構建“三區(qū)一帶”農業(yè)發(fā)展格局。“三區(qū)”是綠色畜產品和綠色雜豆主產區(qū)，綠色糧食主產區(qū)，對俄果蔬、林特產品及外向型農業(yè)主產區(qū)；“一帶”是沿松花江、黑龍江及其支流建設名優(yōu)特魚等水產品養(yǎng)殖帶。

轉方式，育特色。以創(chuàng)建農產品質量安全縣為抓手，進一步抓好150萬畝國家級綠色食品原料標準化生產基地建設，完善農產品質量安全追溯體系，逐步推進高端綠色食品種植加工，依托灌區(qū)發(fā)展“江水大米”，依托豐富水系發(fā)展“網箱”水產養(yǎng)殖，依托口岸發(fā)展“對俄果蔬”等具有同江特色的農產品，多措并舉引導農民發(fā)展綠色產業(yè)、循環(huán)農業(yè)、特色農業(yè)和品牌農業(yè)，推進農業(yè)產品由“種得好”向“賣得好”轉變，推動我市由糧食大縣向有機綠色食品大縣轉變。

促改革，增活力。按照總書記提出的“要總結推廣先進經驗，把合作社進一步辦好”的要求，培育壯大合作社、家庭農場、專業(yè)大戶等農業(yè)新型經營主體，推進土地流轉，適度擴大規(guī)模經營。積極推進“互聯網+”農業(yè)模式，加快農村電子商務網點建設，促進農村繁榮發(fā)展。完成土地確權工作，健全農村集體“三資”管理監(jiān)督和收益分配制度，增強農業(yè)農村發(fā)展活力。目前，全市確定建設規(guī)范合作社15個，“互聯網+”農業(yè)示范基地16個，家庭農場認定200個，引進工商資本訂單生產8600畝，實現土地流轉面積65萬畝。

三、揚資源之長，避效益不高之短，大力發(fā)展進出口加工業(yè)

習近平總書記強調，我國經濟發(fā)展正處在轉方式調結構的緊要關口，既是爬坡過坎的攻堅期，也是大有作為的窗口期。同江將以建設全省重要的進出口產品加工基地為目標，用好國內國外廠兩種資源、兩個市場，做好“出口抓加工、進口抓落地”大文章，大力推進工業(yè)發(fā)展由“老字號”“原字號”向“精字號”和“新字號”轉變，解決工業(yè)經濟規(guī)模不大、發(fā)展不精、稅源乏力的問題。

抓培育，促集群。優(yōu)化發(fā)展進出口加工產業(yè)集群。利用木材加工園區(qū)和俄方橋頭園區(qū)聯動優(yōu)勢，建設進口木材交易大市場，大力推進木材物流和精深加工雙向發(fā)展，發(fā)展家具制造業(yè)；利用“冰鮮水產品”進口指定口岸優(yōu)勢，建設進口魚類批發(fā)大市場，大力推進俄羅斯水產品進口貿易及加工業(yè)；利用俄羅斯遠東地區(qū)礦產資源豐富的優(yōu)勢，謀劃和建設一批科技含量高的礦產資源型加工企業(yè)；大力發(fā)展新型建材，發(fā)展塑料板、管、型材及異型材等加工制造，開發(fā)新型節(jié)能建筑材料。做大做強綠色食品工業(yè)集群，積極培育和發(fā)展具有寒地綠色生態(tài)優(yōu)勢的農副產品加工業(yè)及衍生的綠色健康食品制造業(yè)，培育壯大一批精深加工企業(yè)，努力開拓國內外市場，推動食品工業(yè)向外向型、產業(yè)化方向發(fā)展。

抓招商，促引資。依托園區(qū)平臺的集聚效應，積極引進和培育一批產業(yè)鏈完整、帶動作用明顯的產業(yè)融合性企業(yè)，以資金、人才、技術等要素的融人和創(chuàng)新，積極促進加工體系供給側結構性改革，著重發(fā)展進出口來料加工、農副產品精深加工，著力解決產業(yè)鏈短、產品附加值低的問題，提高工業(yè)發(fā)展質量和效益。

抓龍頭，促發(fā)展。2015年，全市規(guī)模以上企業(yè)達到32戶，初步形成了工業(yè)體系框架。今年將繼續(xù)加大企業(yè)扶持力度，培育龍頭企業(yè)，重點推動嘉潤對俄進出口產品包裝、新晨對俄專用車組裝、鑫祥木材加工、豐林達塑料等企業(yè)發(fā)展，加快進出口加工業(yè)提檔升級。推動北大荒集團20萬噸水稻深加工、豐順玉米深加工、金醛糠醛等項目，形成全產業(yè)鏈組團發(fā)展。培育江潤豐公司、北綠米業(yè)等企業(yè)發(fā)展精深加工，壯大農副產品加工業(yè)規(guī)模。到2020年全市工業(yè)產值計劃突破100億元。

四、揚魅力之長，避三產不強之短，大力發(fā)展旅游服務業(yè)

習近平總書記在考察調研中對抓好生態(tài)保護，發(fā)展生態(tài)旅游經濟提出了新的要求。同江有大界江、大濕地、大農業(yè)、大冰雪，還有百年口岸和少數民族——赫哲族下步，要以精晶城建豐富旅游元素，以精晶旅游增添城市內涵，以城建和旅游融合發(fā)展帶動三產繁榮。

推進城市景區(qū)化。以景區(qū)開發(fā)思維推進城市建設，加快推進江心島濕地公園、中華文化公園、俄羅斯風情園、海關歷史文化廣場和沿江公園二期工程建設，鞏固國家級園林城市成果，讓城市更加宜居，同時，在城市建設中注人口岸文化元素，提升城市文化內涵和品位，使城市成為最大的景區(qū)。

促進景區(qū)服務化。加快推進三江口景區(qū)、街津口景區(qū)4A級創(chuàng)建和三江口自駕游營地、街津口自駕游營地、八岔鄉(xiāng)自駕游營地建設，進一步提升旅游業(yè)吸引力；加快推進三江口觀光酒店和赫哲民族文化村景觀建設，大力發(fā)展新興服務產業(yè)，增強吃、住、行、游、購、娛聯動發(fā)展能力。

加快旅游品牌化。依托民族、生態(tài)和地緣優(yōu)勢，培育和發(fā)展具有北國邊城風光特色的民族生態(tài)旅游業(yè)，開發(fā)旅游產品，并以打造“跨境旅游集散地”“邊疆民族文化旅游目的地”和“最具魅力自駕游首選地”為目標，加快旅游資源整合，叫響“赫哲故里”“同三起點”：“口岸名城”和“絲路東極”等特色旅游品牌，把同江打造成休閑度假旅游節(jié)點城市。