淺議提升執政能力，構建和諧社區有效途徑

王興建

【摘要】隨著經濟的快速發展，社會結構的深刻變革，社區的地基和載體作用越來越明顯，日益成為群眾需求的“匯集地”，各種矛盾的“聚焦點”，反映社情民意的“晴雨表”。只有充分發揮社區黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，不斷提升黨組織的執政能力，打造出“組織和諧、文化和諧、利益和諧、人際和諧、環境和諧”的和諧社區，才能夠真正的建設出和諧社會。

【關鍵詞】提升執政能力；構建和諧社區

隨著經濟的快速發展，社會結構的深刻變革，社區的地基和載體作用越來越明顯，日益成為群眾需求的“匯集地”，各種矛盾的“聚焦點”，反映社情民意的“晴雨表”。只有充分發揮社區黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，不斷提升黨組織的執政能力，打造出“組織和諧、文化和諧、利益和諧、人際和諧、環境和諧”的和諧社區，才能夠真正的建設出和諧社會。

一、滿足群眾多樣化需求，聚集群眾力量

隨著市場經濟體制的深化建立，民主政治的不斷加強，人民群眾對文化生活需求不斷地提升，給社區的工作帶來了諸多的矛盾和壓力，也給社區黨組織建設提出了新的課題。這就需要黨組織必須堅持在遵守《新黨章》的前提下，以“三個代表”重要思想為指導，與時俱進，創新黨建工作，努力使之與當前社區發展相適應。

社區工作包羅萬象，但無論怎樣發生變化，工作的受重群眾體就是“人民大眾”，只有滿足了群眾的多樣化需求，才能夠凝聚群眾力量，使社區的建設健康持續發展。因此，社區黨建工作必須依據增強針對性、確保有效性的要求，創新社區黨組織活動形式和內容，用“零距離”、個性化的服務去迎合大眾的“口味”。從現實意義講，社區黨組織首先應實施居民“安家工程”，生成全民共建溫馨大家庭的良好氛圍。針對社區弱勢群眾，開展以助學、助貧、助殘、扶持下崗失業職工再就業為主要內容的“三助一扶”活動，配套建立愛心超市、街道政務中心、再就業基地等社會性公益救助性機構；針對居民個性化需求，開展“便民”服務，積極開展街道“亮化工程”、群眾性“文明創建工程”，引導社區的企事業單位走進社區開展形式各異的便民服務活動；針對群眾日益增長的文化生活需求，廣泛開展“先進文化進社區”活動，常年開設健身娛樂、圖書閱覽等群眾性喜聞樂見的活動；針對家庭發展的實際，開展了文明家庭評比、星級文明戶提檔升級等活動。

由于社區居民成分復雜，文化和年齡結構參差不齊、接受能力不一，各項活動的內容和形式也應是強化其針對性、靈活性、有效性，決不能搞“一刀切”，以此來調動其積極性和主動性。針對未成年人教育可以整合社區教育資源，以建基地的形式開展愛國主義、勞動實踐、愛心奉獻等多種活動；針對中青年人可以大力開展創新求實教育，使他們都能夠愛崗敬業、踏實工作、熱心奉獻；針對老年人可以開展形勢教育、老有所為教育，不斷拓展老人文化空間。做到了這些，社區黨建工作才能夠真正遵循分類指導、因人施教的原則，構建出和諧宜人的新社區。

二、整合黨員優勢，健全運行機制

改革開放政策在我國不斷的深入實施，既促進了經濟的流通，也加大了人員的流通，給社區黨建工作帶來了三個方面的壓力：一是黨員數量迅猛增加，給組織管理帶來了難度；二是黨員結構日益復雜，給教育管理帶來了難度；三是黨員從事的行業紛繁，給組織設置帶來了難度。社區黨組織應隨著不斷發生的變化，遵循責權統一的原則，創新黨員作用發揮的途徑，永葆先進性。

社區黨員普遍存在分布分散、工作性質差別大的問題，在類型上由過去單一離退休黨員向多元化方向發展，出現了下崗黨員、私企和個體黨員、退伍黨員以及外來流動黨員等多種成分，且多種年齡層次并存。這些情況的出現，就必須建立運行機制，確保黨員先進性的發揮。《黨章》不僅規定了黨員的權利，同時也對義務做出了明確的規定，所以必須將享受的權利和義務相對應。通過發慰問信、黨員學習手冊、建立黨員情況“明白卡”等方式，讓黨員都把身份亮出來，接受社會的廣泛監督；組織開展黨員“家訪”，建立工作臺帳，使黨員去留情況清楚、外出情況清楚、家庭情況清楚、聯系方式清楚。只有做到以上工作，才能夠創新管理方式凝黨員魂，堅持從實際出發，加強黨員教育管理，力求在“管住”的基礎上“管活管好”。

在社區黨員先鋒作用發揮的方法上，應多引導、少說教，引導他們參加社區活動，增強黨員意識和組織意識；在要求上，應多理解、少苛求，鼓勵他們力所能及地發揮作用；在形式上，多分散、少集中，分類開展活動聚黨員力。可以根據按行業、生活性質、年齡不同等多種方式建立黨小組，設立一名召集人，有組織地開展些活動；根據自管黨員、離退休黨員、下崗失業黨員、非公經濟組織黨員及流動黨員的不同特點，開展“黨員示范崗”、責任區等多種形式有效發揮先鋒模范作用；根據黨員居住分散、作息時間參差不齊的情況，開展“家庭黨課”的形式，將家庭、樓院、炕頭、田間地頭作為生動的教育課堂，靈活地把黨員進行有效組織，只有做到以制度建設為根本，大力整合黨員的優勢，才能逐步生成以社區黨組織為核心、全體黨員為主體、個體參與的社區共建體系，實現社區黨建組織覆蓋、工作覆蓋、服務覆蓋的全面工作。

三、順應形勢發展，提升工作平臺

社區黨建工作內容不是一成不變的，而是隨著形勢的需求、時代的發展、人文的變化而不斷地發生著變化的。因此，社區黨建工作就必須應形勢的發展，與時俱進創新黨的基層組織設置和活動平臺，不斷地增強黨建工作的承載力，真正的增強輻射功能，才會使社區黨建工作真正形成網絡化、開放性和互動性。

首先應在遵循有利于黨員管理，有利于組織活動，有利于發揮黨員作用的“三個有利于”原則，建立長效機制，做到社區黨組織基本情況發生了變化，組織活動的形式和內容也應隨之發生變化。在組織活動的形式上，應采取以總支為主、支部為輔、有分有合、以分為主的形式，便于不斷發生的新情況；在具體方法上，應采取分散聚合相結合的方式，以駐區各較大單位黨組織為成員單位，把周邊的零星分散黨員進行聚合，建立長期合作的工作基礎；在黨員教育管理上，應建立網絡化格局，通過現代通訊工具因勢利導的開展像建立網頁、發手機短信、遠程教育等等，都能夠起到很好的教育效果。與此同時，社區黨組織還應不斷地創新活動載體，在活動中使社區黨員得到深刻的形勢教育，使其在思想和行動上始終與黨的要求保持一致，可以開展“黨員論壇”、辯論、座談等形式，來不斷地增強社區黨員的政治敏銳性和洞察力。

其次，應堅持資源共享、共駐共建的原則，建立“互惠互贏”的共建機制，把社區黨員融入到社區建設之中，促激他們順應形勢下社區發生的不斷變化。一是開展“雙向”服務，實現社區和黨員在思想的“融合”、行動上的“互惠”，社區應多開設服務黨員項目，也應引導黨員為社區奉獻；二是建立健全社區黨建工作指導委員會、協調委員會、聯席會制度，實現組織上的“聯合”，做重大事項集體議、具體矛盾協商解決；三是以社區共駐共建創建活動為載體，由街道、社區牽頭“搭臺”、轄區黨員共同“唱戲”，使物資資源、人力資源和社會資源達到有效“整合”；四是社區黨建工作還應集中民智，推行民主管理機制，凡是一些重大事項和事關社區居民群眾切身利益的重大事務，必須廣泛地進行聽證、投票，將公務進行公開，接受群眾監督。

再次是社區黨組織要牢牢把握本地實際情況，樹立轉型理念，真正弄清楚哪些是促進社區的有利因素和不利因素，因勢利導，揚長避短，把握發展的整體規劃，把握轉型升級的途徑，只有這樣，才能把社區黨建與實情有機結合起來，推進社區各項工作健康發展。