認真落實廠務公開制度，推動企業改革發展穩定

劉潔

【摘要】八五九農場在企業深化改革、加快發展的過程中，積極、穩妥、扎實、有效地推進廠務公開、民主監督工作，取得了一定成效。

【關鍵詞】認真落實；廠務公開制度；企業改革

八五九農場在企業深化改革、加快發展的過程中，積極、穩妥、扎實、有效地推進廠務公開、民主監督工作，取得了一定成效。

一、正確認識廠務公開的意義，積極推行廠務公開工作

國有企業是社會主義制度的經濟命脈。在國有企業推行廠務公開工作，是加強民主法治建設，推進依法治國工作的基本要求。也是企業改革、發展和穩定的內在需要。在新的形勢下推行廠務公開工作，是踐行科學發展觀的具體體現，是貫徹黨的全心全意依靠工人階級指導方針的有效途徑，是加強基層民主政治建設的重要舉措，是促進企業黨風廉政建設的有力手段，是建立現代企業制度的重要內容。

近年來，我場認真按照上級要求，積極貫徹上級一系列文件及指示精神，在全場廣泛推行廠務公開制度，基本形成了黨委統一領導，行政為主體，紀檢檢察負責監督檢查，工會為工作機構的明確、有序的廠務公開運行機制。

廠務公開工作開展的好不好，關鍵在干部。為了使廠務公開的推行工作能夠開好頭、起好步，我們從統一思想、強化認識上著手，采取多種形式，進一步明確了職責，強化了各級經營管理者的民主意識，要求全場干部必須思想統一，深刻認識廠務公開工作的重要性，自覺推行廠務公開制度，主動接受職工群眾的監督，從而在廣大干部中行成了廣泛的共識，基本上實現了推行廠務公開工作從“要我公開到我要公開”的根本性轉變，保證了廠務公開工作的順利推行。

二、廠務公開工作的具體作法和基本經驗

1、明確原則。為了使公開工作健康順利發展，我們堅持“一個標準，兩個確保，六個必須”的原則。一個標準，即廠務公開要以職工是否滿意為檢驗標準。兩個確保，一是確保廠務公開內容的真實、可信；二是確保職工及時了解公開內容、廣泛參與公開工作。六個必須，即凡企業重大經營決策、方針目標必須經職代會討論通過；凡涉及職工切身利益的重大方案必須交職代會審議決定；凡企業重大事項研究決定必須讓職工代表廣泛參與；凡大宗物資采購、工程項目招投標必須由有關職能部門參與監督；凡科隊級以上管理干部都必須接受職工代表的民主評議；凡各種重大事項結果必須向職工全面公開。

2、健全制度。根據《八五九農場廠務公開實施方案》的要求，成立了廠務公開領導小組和監督檢查小組。健全了農場、基層單位兩級廠務公開制度，建立了廠務公開監督檢查考核制度和定期向職代會報告制度。目前，全場各單位都已建立了“隊務公開”制度，規范了廠務公開的程序，形成了自上而下公開、自下而上反饋，逐步向事前、事中、事后全過程發展的廠務公開工作制度。

3、規范形式。目前，農場一級的公開主要以職工代表大會為主，結合廠務公開公開欄和各種相關的會議等多種形式。基層單位一級的公開主要采用民主大會、三欄等形式，并不斷從內容、形式上加以規范。幾年來，農場一級先后公開了農場發展規劃、年度改革方案、職工培訓計劃、集體合同執行情況、業務招待費使用情況、財務工作報告、各項經費分解情況、大宗物資采購情況以及職稱評定、計劃生育指標分配等有關企業發展及涉及職工切身利益的各類方案、制度。基層一級廣泛推行了民主評議科隊級以上管理人員的工作，對土地承包、利費稅收繳、經費使用、生產物資發放、扶低共富家庭、低保戶、一事一議和各類費用的使用情況均進行了公開，避免了由于職工不知情而引起的矛盾和猜忌，取得了良好的效果。

4、突出重點。實踐證明，廠務公開的重點往往就是生產經營的難點、職工關心的熱點、廉政建設的關鍵點。穩妥、公正、及時地處理好這些重點難點問題，直接影響到農場改革發展穩定的成敗。對此，我們始終堅持全心全意依靠職工為農場的方針，“重點問題重點抓、難點問題反復抓、敏感問題及時抓”。幾年來，我們就職工普遍關心的熱點、焦點和敏感問題，采用“過程參與，結果公開”的方式，對生產物資采購、場區環境改造、綠化樹采購等工程的招投標工作均由主管領導召集基建科、紀監、審計、林業、財務人員和有關部門進行專題研究，通過招投標，進行比質比價公開采購，并通過公開欄對采購渠道、數量、質量、價格以及工程項目投資進行全面公開，不僅保證了采購質量，提高了熱點、焦點問題決策的透明度，而且還節約了開支。對干部任免，專業技術職稱評審、評先選優、干部廉潔自率等敏感問題，我們按照“公開、公平、公正”的原則，采用事前公示，事后公開的辦法，主動接受職工監督，取得了很好的效果。切實做到了讓職工“知場情”，“管場事”，“促場興”，努力使廠務公開工作成為農場與職工聯系的信息紐帶，化消極為積極，化被動為主動，引導職工與農場同舟共濟、同甘共苦。

5、強化監督。廠務公開工作失去監督就會流于形式。為保證行政職能部門認真履行公開職責，我們把有效監督重點建立在農場一體化考核上。一是將廠務公開工作納入雙文明目標管理、黨風廉政建設和基層分工會目標管理三項責任制，每半年進行一次考核，對于公開工作不規范的部門，及時提出整改意見。二是主動接受監督組織的監督，監督組織對廠務公開內容是否真實、全面，公開是否及時，程序是否合法等進行全過程監督檢查。三是嚴格實行一票否決制，對不按規定實行廠務公開的部門、單位取消年底先進單位資格。四是主動接受群眾監督，設立了紀檢監察和公開工作舉報箱、舉報電話等。對職工反映的問題和情況，及時登記，及時備案，及時調查，及時處理，保證了廣大職工民主監督權利的落實，推動了廠務公開工作的順利進行。

三、推行廠務公開制度取得的成效

1、規范了企業管理。通過推行廠務公開制度，既賦予了職工知情權，調動了職工參與企業管理和決策的積極性，也使企業管理和決策的重大舉措得以在廣泛的民主基礎上實現集中，體現了管理和決策的民主性和科學性。對大宗物資采購、建筑項目招投標等重點、難點敏感問題的公開，規范了企業管理，降低了企業生產成本，提高了企業經濟效益。

2、密切了干群關系。通過推行廠務公開制度，堅持對科隊級以上管理人員進行民主評議，有效地調動了廣大職工和各級管理者的“兩個積極性”，轉變了各級管理干部的工作作風，增強了事業心、責任感。通過推行廠務公開制度，干部減輕了思想包袱和心理壓力，職工了解了情況，消除了疑慮，干群關系得到了進一步改善，推倒了干群之間的“隔心墻”，在干部與職工之間架起了相互溝通、相互理解的“連心橋”。

3、提高了職工的積極性。讓職工群眾了解企業實際情況、直接參與企業的管理和決策，極大地激發了廣大職工熱愛企業、關心企業的主人翁責任感。

八五九農場的廠務公開工作，在農場黨委的統一領導下，經過農場黨政工紀各方面的共同努力和職工群眾的廣泛參與，雖然取得了一定的成效，但還存在著一定差距，主要表現為：一是在公開的范圍和內容上，還有寬有窄，有深有淺。個別單位的廠務公開工作開展的不規范；二是少數管理人員對廠務公開工作認識不明確。特別是對行政是廠務公開的主體，紀檢監察部門負責廠務公開的監督檢查，工會是廠務公開的辦事機構的認識還不夠明確，認識水平還停留在“要我公開”的層次上，有的還存在應付或走形式的問題；三是對推行廠務公開制度的宣傳教育力度不夠，職工群眾對廠務公開的認識程度還需進一步提高。