劉潔
【摘要】八五九農場在企業深化改革、加快發展的過程中,積極、穩妥、扎實、有效地推進廠務公開、民主監督工作,取得了一定成效。
【關鍵詞】認真落實;廠務公開制度;企業改革
八五九農場在企業深化改革、加快發展的過程中,積極、穩妥、扎實、有效地推進廠務公開、民主監督工作,取得了一定成效。
一、正確認識廠務公開的意義,積極推行廠務公開工作
國有企業是社會主義制度的經濟命脈。在國有企業推行廠務公開工作,是加強民主法治建設,推進依法治國工作的基本要求。也是企業改革、發展和穩定的內在需要。在新的形勢下推行廠務公開工作,是踐行科學發展觀的具體體現,是貫徹黨的全心全意依靠工人階級指導方針的有效途徑,是加強基層民主政治建設的重要舉措,是促進企業黨風廉政建設的有力手段,是建立現代企業制度的重要內容。
近年來,我場認真按照上級要求,積極貫徹上級一系列文件及指示精神,在全場廣泛推行廠務公開制度,基本形成了黨委統一領導,行政為主體,紀檢檢察負責監督檢查,工會為工作機構的明確、有序的廠務公開運行機制。
廠務公開工作開展的好不好,關鍵在干部。為了使廠務公開的推行工作能夠開好頭、起好步,我們從統一思想、強化認識上著手,采取多種形式,進一步明確了職責,強化了各級經營管理者的民主意識,要求全場干部必須思想統一,深刻認識廠務公開工作的重要性,自覺推行廠務公開制度,主動接受職工群眾的監督,從而在廣大干部中行成了廣泛的共識,基本上實現了推行廠務公開工作從“要我公開到我要公開”的根本性轉變,保證了廠務公開工作的順利推行。
二、廠務公開工作的具體作法和基本經驗
1、明確原則。為了使公開工作健康順利發展,我們堅持“一個標準,兩個確保,六個必須”的原則。一個標準,即廠務公開要以職工是否滿意為檢驗標準。兩個確保,一是確保廠務公開內容的真實、可信;二是確保職工及時了解公開內容、廣泛參與公開工作。六個必須,即凡企業重大經營決策、方針目標必須經職代會討論通過;凡涉及職工切身利益的重大方案必須交職代會審議決定;凡企業重大事項研究決定必須讓職工代表廣泛參與;凡大宗物資采購、工程項目招投標必須由有關職能部門參與監督;凡科隊級以上管理干部都必須接受職工代表的民主評議;凡各種重大事項結果必須向職工全面公開。
2、健全制度。根據《八五九農場廠務公開實施方案》的要求,成立了廠務公開領導小組和監督檢查小組。健全了農場、基層單位兩級廠務公開制度,建立了廠務公開監督檢查考核制度和定期向職代會報告制度。目前,全場各單位都已建立了“隊務公開”制度,規范了廠務公開的程序,形成了自上而下公開、自下而上反饋,逐步向事前、事中、事后全過程發展的廠務公開工作制度。
3、規范形式。目前,農場一級的公開主要以職工代表大會為主,結合廠務公開公開欄和各種相關的會議等多種形式。基層單位一級的公開主要采用民主大會、三欄等形式,并不斷從內容、形式上加以規范。幾年來,農場一級先后公開了農場發展規劃、年度改革方案、職工培訓計劃、集體合同執行情況、業務招待費使用情況、財務工作報告、各項經費分解情況、大宗物資采購情況以及職稱評定、計劃生育指標分配等有關企業發展及涉及職工切身利益的各類方案、制度。基層一級廣泛推行了民主評議科隊級以上管理人員的工作,對土地承包、利費稅收繳、經費使用、生產物資發放、扶低共富家庭、低保戶、一事一議和各類費用的使用情況均進行了公開,避免了由于職工不知情而引起的矛盾和猜忌,取得了良好的效果。
4、突出重點。實踐證明,廠務公開的重點往往就是生產經營的難點、職工關心的熱點、廉政建設的關鍵點。穩妥、公正、及時地處理好這些重點難點問題,直接影響到農場改革發展穩定的成敗。對此,我們始終堅持全心全意依靠職工為農場的方針,“重點問題重點抓、難點問題反復抓、敏感問題及時抓”。幾年來,我們就職工普遍關心的熱點、焦點和敏感問題,采用“過程參與,結果公開”的方式,對生產物資采購、場區環境改造、綠化樹采購等工程的招投標工作均由主管領導召集基建科、紀監、審計、林業、財務人員和有關部門進行專題研究,通過招投標,進行比質比價公開采購,并通過公開欄對采購渠道、數量、質量、價格以及工程項目投資進行全面公開,不僅保證了采購質量,提高了熱點、焦點問題決策的透明度,而且還節約了開支。對干部任免,專業技術職稱評審、評先選優、干部廉潔自率等敏感問題,我們按照“公開、公平、公正”的原則,采用事前公示,事后公開的辦法,主動接受職工監督,取得了很好的效果。切實做到了讓職工“知場情”,“管場事”,“促場興”,努力使廠務公開工作成為農場與職工聯系的信息紐帶,化消極為積極,化被動為主動,引導職工與農場同舟共濟、同甘共苦。
5、強化監督。廠務公開工作失去監督就會流于形式。為保證行政職能部門認真履行公開職責,我們把有效監督重點建立在農場一體化考核上。一是將廠務公開工作納入雙文明目標管理、黨風廉政建設和基層分工會目標管理三項責任制,每半年進行一次考核,對于公開工作不規范的部門,及時提出整改意見。二是主動接受監督組織的監督,監督組織對廠務公開內容是否真實、全面,公開是否及時,程序是否合法等進行全過程監督檢查。三是嚴格實行一票否決制,對不按規定實行廠務公開的部門、單位取消年底先進單位資格。四是主動接受群眾監督,設立了紀檢監察和公開工作舉報箱、舉報電話等。對職工反映的問題和情況,及時登記,及時備案,及時調查,及時處理,保證了廣大職工民主監督權利的落實,推動了廠務公開工作的順利進行。
三、推行廠務公開制度取得的成效
1、規范了企業管理。通過推行廠務公開制度,既賦予了職工知情權,調動了職工參與企業管理和決策的積極性,也使企業管理和決策的重大舉措得以在廣泛的民主基礎上實現集中,體現了管理和決策的民主性和科學性。對大宗物資采購、建筑項目招投標等重點、難點敏感問題的公開,規范了企業管理,降低了企業生產成本,提高了企業經濟效益。
2、密切了干群關系。通過推行廠務公開制度,堅持對科隊級以上管理人員進行民主評議,有效地調動了廣大職工和各級管理者的“兩個積極性”,轉變了各級管理干部的工作作風,增強了事業心、責任感。通過推行廠務公開制度,干部減輕了思想包袱和心理壓力,職工了解了情況,消除了疑慮,干群關系得到了進一步改善,推倒了干群之間的“隔心墻”,在干部與職工之間架起了相互溝通、相互理解的“連心橋”。
3、提高了職工的積極性。讓職工群眾了解企業實際情況、直接參與企業的管理和決策,極大地激發了廣大職工熱愛企業、關心企業的主人翁責任感。
八五九農場的廠務公開工作,在農場黨委的統一領導下,經過農場黨政工紀各方面的共同努力和職工群眾的廣泛參與,雖然取得了一定的成效,但還存在著一定差距,主要表現為:一是在公開的范圍和內容上,還有寬有窄,有深有淺。個別單位的廠務公開工作開展的不規范;二是少數管理人員對廠務公開工作認識不明確。特別是對行政是廠務公開的主體,紀檢監察部門負責廠務公開的監督檢查,工會是廠務公開的辦事機構的認識還不夠明確,認識水平還停留在“要我公開”的層次上,有的還存在應付或走形式的問題;三是對推行廠務公開制度的宣傳教育力度不夠,職工群眾對廠務公開的認識程度還需進一步提高。