堅持綠色低碳發展 持續優化設備管理全面提升發電設備管理效益

中國華能集團公司

（2017年3月23日）

堅持綠色低碳發展 持續優化設備管理全面提升發電設備管理效益

中國華能集團公司

（2017年3月23日）

2016年,華能集團公司認真貫徹落實黨的十八大、十八屆歷次全會以及中央經濟工作會議精神，主動應對電力體制改革新變化、堅持綠色低碳發展，持續加大安全生產、設備管理、基建工程管理、節能減排工作力度，強化措施，層層分解，狠抓落實，安全管理能力建設進一步加強，設備管理標準化水平進一步提高，生產管理精益化程度進一步提升，工程建設項目技術創新引領作用進一步增強，節能減排及環保改造力度進一步加大，公司安全生產形勢保持總體平穩，設備可靠性指標、火電機組能耗指標繼續保持行業領先，超低排放年度改造任務超額完成，各項年度工作目標圓滿完成，實現了公司“十三五”良好開局。

2016年華能集團完成國內發電量6108億千瓦時，同比增長1.1%；供電煤耗302.34克，同比下降3.44克/千瓦時；截至2016年底，集團公司境內外全資及控股電廠裝機容量達到16554萬千瓦，同比增長3.1%；低碳清潔能源裝機比重達到29%，同比提高了0.2個百分點。

一、2016年設備運維管理工作基本情況

1.嚴抓安全生產責任制落實，確保安全生產平穩有序。

一是通過持續完善安全生產管理體系完善，推動安全生產責任制落實，提高了各級人員履職盡責能力。通過加大安全風險管控和隱患排查治理力度，安全管理能力建設進一步加強。2016年公司系統火電廠、大中型水電廠全部完成安全生產管理體系確認。

二是持續深入開展安全生產專項檢查整治。按照“嚴細實”的原則，對37家電力企業開展防洪度汛、超低排放改造項目的專項安全檢查，對提出的各類整改意見進行閉環管理，提高了生產現場的風險管控水平。

三是加強外包工程管理，消除管理漏洞和安全薄弱環節，確保發電設備安全穩定高效運行，設備可靠性保持行業領先，石洞口一廠1號機組連續運行810天，創華能歷史最長記錄。

2.強化發電設備標準化、規范化管理，促進設備可靠性水平不斷提高。

一是深化設備全過程標準化管理，2015年制定下發了涵蓋設備臺賬、計劃檢修、安全運行、日常維護、缺陷管理、技術改造等6個方面的標準化管理實施導則，以推進設備管理標準化為主線，進一步完善了項目管理流程和技術標準體系；強化生產過程管控，加大了大修現場督查和重大技改項目審查、跟蹤、效果評價等管理力度，各電力企業充分利用機組調停機會，加強設備隱患排查和缺陷治理，36臺機組 C級檢修間隔延長到18個月，設備健康水平進一步提升，31家火電廠、15家水電廠實現全年無非停，發電設備可靠性進一步提高。2016年，華能集團機組（水、火電）等效可用系數94.69%，同比上升0.34個百分點。華能集團共8臺機組（全國共45臺）進入火力發電機組可靠性指標評價對標排行榜，占獲獎機組總數的18%。

二是繼續深化“降缺陷、控非停” 和技術監督工作。2016年集團公司組織西安熱工院對40家發電企業開展了技術監督動態檢查，專項問題調研，對發現問題的整改情況進行了跟蹤分析。制定下發了六項光伏電站技術監督標準及運行維護導則，規范了光伏電站的基礎管理和技術監督管理；對非停較多的電廠開展了專項督導工作，發電設備健康水平進一步提升。2016年非計劃停運系數0.04%，同比降低0.01個百分點。

三是加強承包單位日常管理，將其納入發電企業自身安全生產管理體系。通過強化檢修技改項目發承包工程（項目）管理，外包工程安全和質量得到有效控制；通過嚴格控制發電企業運行、維護外包項目和業務范圍，加強專業技術人員培訓工作，推動了企業自行承擔主要設備和系統的運行、維護工作，減少輔助、外圍設備系統的承包單位數量。

四是做好新技術的應用，結合機組指標提升和設備大修開展節能示范項目集成應用、供熱改造、60萬機組汽輪機通流改造等重大技改項目的籌劃，規范立項審批程序，加大督促檢查力度。2016年完成了威海6號、上都2號等5機組節能一體化示范項目，完成了大連、邯峰等6個電廠共計20個供熱改造及管網建設項目，項目實施后達到了預期的節能降耗目標。

3.深入推進節能降耗技術集成應用和指標創優，公司能耗指標保持行業領先。

2016年，華能集團以推進煤電節能降耗技術集成應用為主線，深入開展節能技術研發及集成應用，深化小指標達標治理和環保設施經濟運行工作，以主力機型指標創優為抓手，全面開展了能耗指標行業對標。

一是加強組織領導，全面部署開展節能減排工作。華能集團建立了完善的節能減排三級管理體系，把節能減排工作納入企業績效考核范疇；開展節能環保先進單位評比，設立能效與環保單項獎，開展主力燃煤機組提質增效競賽，對火電機組全面開展節能診斷和小指標達標治理。

二是構建了完善的節能減排指標統計體系與污染物實時在線監測體系，每季度召開節能環保指標發布與專題分析會，組織開展各類型機組能耗指標與小指標的內部及行業對標。

三是修訂《優秀節約環保型燃煤發電廠標準》，從基礎管理、技術管理和設備管理三個方面細化考核內容，深入推進優秀節約環保型企業創建活動。

四是開展主力機型能耗指標達標桿值創建活動，通過1000兆瓦機組指標創優，引領、帶動其余主力機型達標創優。推進機組小指標達標治理，對29家電廠70臺600兆瓦級機組進行“提質增效”競賽小指標現場專項核查。

五是加強節能管理和技術改造，推進節能降耗技術集成應用，大修機組節能降耗技術集成應用工作取得顯著成效。威海6號機組修后供電煤耗、廠用電率分別下降7.16克/千瓦時、1.51個百分點，能耗指標達到行業同類機型最好水平，上都電廠2號機組供電煤耗、廠用電率分別下降17.1克/千瓦時、3.09個百分點，達到公司同類機組最好水平。

萊蕪6號機組完成供電煤耗269.98克/千瓦時，創世界火電機組最優。金陵1號、日照4號、金橋2號等40臺機組在全國火電機組競賽中獲獎，海門4號、秦嶺7號、德州6號等16臺機組獲能效最優機組稱號。

2016年公司供電煤耗完成302.34克/千瓦時，同比下降3.44克/千瓦時，廠用電率完成4.11%，同比下降0.13個百分點。

4.完善環保監管體制機制，超額完成年度環保考核目標。

一是圓滿完成考核目標。“十二五”期間，公司二氧化硫、氮氧化物排放總量分別較2010年下降60%、64%，超額完成總量減排任務。2016年度，二氧化硫、氮氧化物、煙塵排放績效同比分別下降29%、22%、42%，超額完成國資委年度考核目標，圓滿完成杭州G20峰會空氣質量保障和京津冀污染治理強化措施執行等任務，公司榮獲國資委第四任期節能減排優秀企業獎。

二是按計劃完成超低排放改造任務，超低排放改造項目立項占“十三五”總目標的90%。2016年公司系統97臺4098萬千瓦機組完成超低排放改造，累計6921萬千瓦機組完成超低排放改造，占煤電裝機的59%。

三是環保精細化管理水平有效提升。編制完成《火電機組SCR煙氣脫硝設備全過程管理導則》、《火電廠廢水排放控制指導意見》，舉辦環保技術培訓班，提高基層企業專業化管理能力。2016年公司二氧化硫、氮氧化物、煙塵排放達標率同比分別上升1.07%、1.09%、1.18%，精細化管理成效日益顯現。

四是完善環保監督管理體制機制。印發《重污染天氣應急預案》、編制《火電機組煙氣污染物排放實時監測數據采集標準》，截止2016年底火電機組污染物排放監控實現全覆蓋。長興電廠獲國家煤電節能減排示范電站稱號。

五是碳資產管理取得實效。完成項目備案40個，減排量備案8個，完成試點地區電廠年度碳交易履約工作，有效控制履約成本。

二、2016年度電力工程建設項目管理情況

1.項目開工及投運情況。

2016年華能集團公司電力工程建設項目新開工裝機容量299萬千瓦。其中新能源電力工程建設項目開工裝機容量152萬千瓦，占比50.8%。

2016年投產新機468萬千瓦，其中火電、水電、風電、光伏建設項目實際投產裝機容量分別為290萬千瓦、14萬千瓦、124萬千瓦、40萬千瓦。即低碳清潔能源項目178萬千瓦，占當年投產裝機容量的38.03%。

截止2016年底，集團公司境內外全資及控股電廠裝機容量達到16554萬千瓦，其中火電工程裝機容量12662萬千瓦，同比增長2.5%；水電工程裝機容量2104萬千瓦，同比增長0.7%；風電工程裝機容量1632萬千瓦，同比增長8.22%；光伏工程裝機達到容量157萬千瓦，同比增長34.3%。華能集團低碳清潔能源裝機達到4797萬千瓦，占總裝機容量的29%。

2.工程建設管理經驗及成果。

（1）高度重視電力建設項目安全管理。集團公司組織了多批次電力建設安全大檢查，及時下達檢查通報，對發現的事故隱患進行閉環整改，及時監督整改落實情況，提升了各級基建管理人員安全質量意識。全年未發生人身、設備、工程質量責任事故，汛期安全施工和防洪度汛工作處于受控狀態。

（2）強化工程質量管控能力。以華能中心站為抓手，全面推進華能質量監督體系“全覆蓋”工作，全面提升華能電力基本建設工程質量管控能力。集團公司全年組織華能電力工程質量監督中心站對53個電力建設項目開展了152次質量監檢，對102個電力建設項目實施設備監造管理，每月下達質量監督通報，對各施工現場起到了警示作用，確保了電力建設項目工程建設質量良好。

（3）有效控制電力建設項目造價，努力降低建設成本。集團公司全年審核完成44個電力項目1071萬千瓦管理概算，總體比設計概算降低降幅5.2%。全年有8個項目20個主要標段實施最高投標限價，中標價比設計概算降低投資14.8%。總體上造價管控有效，為項目后續投產，增強競爭力提供了有力的保障。

（4）狠抓電力建設項目竣工驗收。集團公司將驗收工作納入日常工作進行管控，下達了工程結算及竣工驗收工作計劃，修編了《電力建設項目竣工驗收管理辦法》。全年完成131個項目竣工驗收，完成102個項目工程結算，清理了部分歷史遺留問題，特別是上年投產的西寧熱電、吉林通榆風電等21個項目，及時進行了環保、土地、消防、工程結算和竣工驗收工作，提高了項目建設管理水平。

（5）著力開展電力建設項目技術創新。集團公司不斷地引進新能源先進技術，降低建設成本，提高競爭能力。如東300兆瓦海上風電場工程是華能集團首個海上風電項目，也是目前國內在建的最大規模的海上風電場，2016年4月28日正式開工建設，已于2016年12月23日實現首批風電機組并網發電。工程創造性的啟用海上升壓站“孤島”運行方式。首次規模化使用5兆瓦海上風電機組，葉輪直徑151米，輪轂高度97米，機艙重量達到230噸，均達到國內海上風電機組之最。

（6）重點項目開發取得新進展。如東海上風電首批7萬千瓦機組并網發電，首個百萬千瓦級超超臨界二次再熱電廠——萊蕪電廠全面建成；澠池熱電等熱電聯產項目投運；公司熱電聯產和30萬千瓦及以上超臨界、超超臨界煤電裝機比重達到80%。

（7）基建技術創新取得新成績。依托項目建設深入開展海上風電、智能光伏、高參數背壓供熱機組、分布式燃機等技術研究；修編下發了《火電工程設計導則》，制定《光伏電站設備選型導則》、《電力基建工程優化設計管理辦法》等制度，規范項目初步設計及設備選型工作；完成風電遠程集控系統及技術規范研究課題驗收，為公司建設風電場區域遠程集控系統提供了明確思路和可行方案。

（8）基建工程創優碩果累累。華能長興電廠“上大壓小”工程、安源電廠“上大壓小”新建工程和龍開口水電工程同期獲國家優質工程金獎，洛陽熱電、蘇寶頂風電等2個項目獲得國家優質工程獎，重慶兩江燃機等4個項目獲得電力優質工程獎，年度創優工作取得歷史最好成績。

三、電力設備管理工作面臨的問題

2017年國家經濟下行壓力依然較大。發電行業面臨的外部環境錯綜復雜。

1.電力市場方面。產能過剩、供需失衡，電改提速、競爭加劇。受前期投資慣性、項目審批權下放等因素影響，電力裝機增長勢頭不減，利用小時持續下降。各地放開發用電計劃的力度加大，交易電量規模顯著增加，市場競爭不斷加劇。

2.生產經營方面。受綜合電價下降，煤炭價格上漲以及利用小時數低迷等多重影響，燃煤機組發電成本急劇上升，效益水平持續下降。

3.發電企業節能減排工作任務艱巨。按國家能源局下發的《煤電節能減排升級改造行動計劃（2014-2020年）》要求，未來五年內，全國現役燃煤發電機組供電煤耗降至310克/千瓦時以下，“十三五”期間燃煤機組實施節能綜合升級改造所需投入資金巨大，任務艱巨。

4.國家實施大氣、水和土壤污染防治行動計劃，國務院出臺《“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》，發電企業面臨碳交易和碳排放強度雙約束的挑戰。嚴格的環保約束，必定推動公司加快存量煤電升級改造，進一步推高煤電企業運營成本。

四、2017年設備管理工作計劃

2017集團公司將堅持目標導向、問題導向，強化制度建設和標準化管理，深化技術創新，推進安全生產長效機制建設，不斷筑牢安全基礎，提高設備健康水平，促進能耗指標持續優化。

1.扎實開展“安全生產責任制深化落實年”活動。強化外包工程安全管理。抓責任落實，建長效機制，促進安全生產管理水平進一步提高。促進外包工程安全管理可控在控、安全生產保障能力進一步提高。

2.全面推進設備全過程標準化、規范化管理，確保設備管理水平不斷提高。以提高設備可靠性為主線，繼續夯實設備基礎管理工作，加強檢修技改招標項目監督管理和項目立項管理，跟蹤落實大修機組節能降耗技術集成應用工作，跟蹤重大技改項目實施情況和實施效果，確保年度大修質量全優率、節能降耗指標達到或超過年度目標；積極推進設備狀態監測和狀態檢修。組織發電企業開展以狀態監測和壽命管理為基礎的設備管理創新，合理優化延長檢修間隔，力爭所有機組C級檢修時間延長到18個月。

3.建立電力技術監督管理新模式，委托西安熱工院全面負責公司電力企業技術監督工作，發揮科技產業對發電主業的產業協同優勢。嚴格執行各項監督標準，落實隱患排查和技術監督動態檢查發現問題的閉環整改。

4.加強清潔能源生產管理。推進“百萬千瓦級”水電站“無人值班”技術改造和“數字化”水電站建設,開展一流水電廠創建。深入推進風電企業集約化管理模式建設，提升風電機組調頻、調壓、低（高）電壓穿越等輔助服務能力提升光伏電站生產管理水平。

5.推進安全生產信息化建設。以六個標準導則和管理體系標準為基礎，建立涵蓋集團公司、區域公司、電廠、部門、班組五個等級的電力安全生產管理信息系統，并實現與SAP、生產實時監管等生產信息系統有機融合。以陜西公司、銅川電廠作為試點單位，實現安全生產常規工作信息化管理，推進安全生產管理標準的信息化落地。

6.深化節能減排工作。完善優秀兩型企業標準，加大創建工作力度；深化節能降耗技術集成應用，抓好小指標達標治理，打造各等級供電煤耗、廠用電率全國最優機組，確保能耗指標保持行業領先。推進調峰能力建設，加強機組低負荷經濟性研究，優化技術路徑，推動“三北”地區火電機組靈活性改造。

7.抓好機組經濟運行和小指標達標治理工作。指導新投產電廠加快設備消缺和穩定優化運行，開展機組低負荷經濟運行和環保設施經濟運行研究。繼續深化小指標全面達標治理，開展共性和難點問題集中整治，推進燃燒和制粉系統優化、汽機進汽方式優化、冷端綜合治理、空預器阻力和漏風治理、輔機節電等專項工作。完善燃氣機組經濟指標體系和節能評價體系，開展風電、光伏等清潔能源節能研究，提升公司燃機、清潔能源競爭力。

8.繼續深入推進超低排放改造工作，全面提升污染物排放精細化監管水平，確保東部地區煤電機組全部完成國家確定的改造任務；強化改造安全、質量和進度的全面管理，推行火電機組排放優化管理，開展污染物排放對標和環保超標監督考核，以環保部實施排污許可證制度為契機，進一步完善環保管理體系，提升環保精細化管理水平，推進環保管理水平再上新臺階。提升碳資產綜合管理能力，確保公司碳排放強度達到“十三五”規劃和創世界一流企業目標。

9.2017年基建工作將以發展質量和效益為中心，重點加強工程項目的源頭管理，著力設計、設備和造價管控，以質量管理為主線抓好基建項目管理。穩步推進基建管理體制改革，健全基建管理體系，加強竣工驗收管理，努力提升基建工作標準化、規范化、信息化水平，建設具有綜合競爭能力的精品工程。