健全完善設備管理機制探索國際工程設備管理模式

中國能源建設股份公司

（2017年3月23日）

健全完善設備管理機制探索國際工程設備管理模式

中國能源建設股份公司

（2017年3月23日）

中國能源建設股份有限公司是中國乃至全球最大的電力行業全面解決方案提供商之一。憑借強大的全產業鏈（尤其在勘測設計領域）業務優勢，公司能為客戶提供一站式綜合解決方案和全生命周期的管理服務。我們在中國及海外逾80個國家及地區的電力工程建設項目中獲得豐富的經驗。2016年，首次獲評國務院國資委領導班子三年任期考核業績優秀企業，連續三年位列經營業績考核A級，在世界500強排名大幅提升，企業行業地位和品牌價值進一步凸顯。

我們已承擔設計或建設大量標志性項目并取得多項成就，包括三峽工程項目，最高電壓等級的交直流輸電線路，及最多百萬千瓦超超臨界發電機組。根據沙利文報告，2014年，我們的勘測設計業務于中國火電項目（按國內已完成合約金額計）、輸電線路市場（330千伏及以上）及特高壓輸電線路（兩者均按國內已安裝長度計）市場的市場占有率分別為81.1%、52.6%及73.7%。根據同一數據源，2014年，我們的工程建設業務于中國火電項目及水電項目（兩者均按已完成合約金額計）的市場占有率分別為57.6%和22.8%。此外，截至2016年12月31日，在中國所有投運及在建的核電機組中，我們的勘測設計及核電廠常規島安裝業務（兩者均按已裝機容量計）的市場占有率分別為90.8%及59.8%。

近年來，我們的國際業務經歷了快速發展。我們的主要項目包括中國首個海外核電工程－在巴基斯坦的恰希瑪核電（1×300兆瓦）項目（一期）；及應用中國首臺出口的600兆瓦超臨界燃煤發電機組－土耳其EREN超臨界燃煤電站（2×600兆瓦）項目。此外，我們正在建設的阿根廷圣克魯斯河基賽水電站項目是阿根廷最大的項目，是迄今為止中國企業在海外承建的合約金額最大的水電項目。基于我們良好的業績記錄，我們已成功在國際電力及基礎設施建設行業確立了“中國能建”的知名承包商品牌。

一、2016年電力設備管理指標完成情況

（一）發電設備管理指標情況

廣西水利水電集團有限公司作為我們公司以發電業務為主業的單位，擁有權益發電裝機容量68.21萬千瓦（其中直屬電廠裝機容量57.86萬千瓦，控股參股電廠裝機容量10.35萬千瓦），直屬電廠年上網電量在25億千瓦時左右。目前經營和參股經營7個發電項目，其中包括6個水電廠（公司）和1個火電廠，主要分布在廣西境內。其中，直接經營管理的水力發電項目有廣西境內龍江流域的洛東、拉浪、六甲、拔貢、葉茂、下橋等（累計權益發電裝機容量為24.785萬千瓦），以及融江流域麻石水電站（裝機10.85萬千瓦）；火電廠為田東電廠，總裝機容量27萬千瓦，屬于綜合利用發電廠。另外，參股的發電項目為西津水電站項目，屬大唐集團廣西分公司控股，總裝機容量24.22萬千瓦。全年完成上網電量20.73億千瓦時，完成年計劃98.73%，其中水電廠上網電量16.82億千瓦時，完成年度計劃113.67%，火電廠上網電量3.91億千瓦時，完成年度計劃63.08%。

（二）機械設備管理指標完成情況

截至2016年12月31日，公司共擁有各類設備（指原值0.2萬元以上）236186臺（套）（同比增加0.99%），設備總原值215.19億元（同比增加1.41%），總凈值102.45億元（同比增加4.17%），新度系數為47.61%（同比增加1.26個百分點），其中特種設備4289臺（套）（同比增加2.10%），總原值48.75億元（同比增加1.26%），總凈值28.39億元（同比增加5.23%）。設備指標完成情況為：

1.公司2016年主要設備平均完好率91.03%（同比增加0.71個百分點），平均利用率73.85%（同比減少0.25個百分點），裝備生產率14.52%（同比增加0.86個百分點）。

2.2016年公司實際設備采購共計16359臺（套），實際采購金額共計77257.87萬元。集中采購金額64410.33萬元，集中采購率83.37%；招標采購金額50102.10萬元，招標采購率64.85%。

3.2016年公司設備改造（大修）完成390臺（套），實際安排資金9087.52萬元（同比增加1246.08萬元）。

4.2016年公司共對978臺應檢特種設備進行檢驗取證工作，取證率100%。

5.2016年未發生一般以上設備安全事故。

二、2016年重點工作開展情況

（一）進一步完善設備管理制度體系

結合設備日常管理工作，公司對2015年下發的《中國能源建設股份有限公司設備管理規定》、《中國能源建設股份有限公司起重機械安全監督管理辦法》兩個制度的執行情況進行了檢查，并收集了部分單位在執行中反饋的有關意見和建議，計劃在2017年度對以上制度進行修訂，補充、完善相關內容。

各單位根據公司發布的設備管理制度的相關要求，組織對本單位的設備管理制度進行了修訂和補充，提高了制度的覆蓋面及適用性、針對性和可操作性。

葛洲壩集團所屬單位針對管理方式及新業務的開展，共計新編或修訂了《設備使用費收繳管理辦法（試行）》、《完工項目設備管理辦法（試行）》等25項管理制度。中電工程根據股份公司設備管理制度的要求，結合該公司的實際情況，修訂了12項與設備相關的管理制度。中能裝備編制印發了《設備審批管理工作流程及設備購置、報廢和變賣請示模版》，規范公司設備審批管理的行文格式、附件要求和決策流程，確保決策依法合規。部分電建企業對施工設備管理的有關程序進行了再評價工作，針對外租機械、老舊機械出臺了專項管理制度。

（二）大力推進設備購置上線實施工作

中國能源建設股份有限公司電子采購平臺已經上線運行，各單位嚴格按照公司統一部署，積極推進設備購置上線工作。一是各單位領導高度重視設備購置上線工作，做好頂層設計，狠抓體制機制建設；二是各單位統籌規劃，優先啟動各單位本部的設備購置上線工作，積極試點，探索總結經驗，確保取得實效；三是各單位大力推動所屬二級法人單位設備購置上線工作，明確流程、分清責任；四是各單位內部開展上線工作對標活動，促進設備購置上線工作整體提升；五是各單位強化監督，促進設備購置公開、公平、公正，筑牢設備購置風險防控鏈條，對企業、個人形成有效保護；六是各單位嚴格考核評價，完善考核指標體系，明確考核重點，建立逐級考核制度，考核結果與績效掛鉤。

（三）大力開展國際工程設備管理，確保經濟、安全使用

2016年，公司加快國際業務優先發展。發揮平臺公司、龍頭企業、骨干企業的帶動作用，形成國際經營持續發展的穩固支撐。發揮規劃先行、高端切入、全產業鏈等優勢，實施差異化經營策略，著重搶抓“一帶一路”、周邊基礎設施互聯互通、國際產能合作等戰略機遇，做深做專重點市場。規范海外分支機構，完善國際市場網絡布局，提高外派人員開拓市場的能力。精心組織做好公司參評ENR排名工作，更具體、更有力地策劃打造好中國能建國際知名品牌。全年國際簽約金額達到1160.08億元，同比增長7.89%。國際業務結構持續優化，對外直接簽約項目、EPC項目分別占國際簽約金額的96.21%、90.05%，同比分別提高10.71、28.94 個百分點；高端業務不斷壯大，對外規劃合作有序開展，出口信貸、“兩優”貸款等融資項目占國際簽約金額的比重達到63.44%；大型項目穩中有升，5億美元以上的大項目占國際簽約金額的比重達到57.66%。海外電力業務保持優勢，同比增長23.33%，在中國企業中繼續保持領先地位。公司國際經營平臺實現了項目簽約零的突破。

公司各單位積極做好國際工程項目的前期設備管理工作，國際工程項目投標或實施前，盡早安排設備專業人員進行調研，并形成詳細的書面調研報告，建立國別市場的設備信息庫；督促新承接國際項目做好設備配置策劃，針對設備購置地點、進出口方式及工程所在國環保、技術標準等要求進行經濟性和風險論證。

與國內主要工程機械廠家聯系，根據公司國際項目分布情況，發布各廠家全球售后服務網點，根據各單位的需要協調廠家的售后服務，盡可能縮短維修及配件供應時間。

（四）加強電力設備科研工作，助理公司實力提升

2016年，公司圓滿完成了國家重大科技專項“大型先進壓水堆核電站CAP1400”的兩個子課題；“大尺寸水輪發電機組安裝精密測量技術研究”、“AP系列三代核電站用核級電動裝置的研發”、“組合鋼管桿在城區多回路輸電線路中的應用研究”等重要科研成果，展示了公司科技創新能力。全年共獲得國家科學技術獎1項，省部和行業級科學技術獎126項，中國電力創新獎9項。編制國家和行業技術標準72項；獲得軟件著作權93項；獲得專利授權1456項，同比增長7.9%。

（五）強化設備安裝質量，積極參與行業協會活動，提高公司在行業內知名度和影響力

1.2016年共收到業主單位發來的感謝信、嘉獎令及各類表彰362次，較去年增加100次。西北電建參建的±800千伏特高壓直流雙龍換流站工程榮獲魯班獎，中電工程西南院、咨詢公司和天津電建承建的重慶神華萬州電廠2×1050兆瓦新建工程等7項工程榮獲國家優質工程金質獎，葛洲壩集團參建的金沙江龍開口水電站等24項工程榮獲國家優質工程獎，一大批精品工程彰顯了公司品牌形象。

2.2016年組織公司部分單位參加中國電力設備管理協會開展的“第六屆全國電力設備管理先進單位、先進個人、杰出貢獻獎評選活動”推薦工作，葛洲壩集團五公司袁勤忠獲得“杰出貢獻獎”稱號；葛洲壩集團一公司等四家單位獲得“先進單位”稱號；江蘇電建一公司蔣磊等七人獲得“先進個人”稱號。

3.2016年，組織公司各單位共計97人參加中電建協大型機械裝備協作網舉辦的“特種設備安全管理負責人培訓考核班”，參培人員全部取得合格證書。

4.2016年，廣東火電、浙江火電連續六屆蟬聯由全球起重機峰會暨中國吊裝百強大會組委會、《中國工程機械》雜志共同主辦的2016全球起重機峰會暨中國吊裝百強大會頒發的“中國國有吊裝十強”榮譽稱號，同時浙江火電土耳其卡拉畢加2×660兆瓦發電廠大件吊裝工程榮獲“2016年度吊裝工程案例獎”。

三、2017年設備管理工作措施

2017年是公司加快業務轉型、全面深化改革、推進持續健康發展的又一關鍵之年，公司將毫不動搖堅持持續健康發展的總基調，努力創造“行業領先、世界一流”的新業績。總體上看，公司發展仍處于大有可為的戰略機遇期，同時也面臨多方面挑戰。我們身處充分競爭的行業和急劇變化的市場，要保持企業持續健康發展，就必須搶抓機遇而不可錯失機遇，銳意創新而不可因循守舊。當前，公司要格外珍惜業務轉型的“時間窗口”，拿出解放思想、搶前爭先、真抓實干的魄力和行動，不斷尋求新的增長點和驅動力，堅決打好加快轉型“主動戰”和提質增效“攻堅戰”，開創生產經營“穩中求進、穩中向好”的新局面。

（一）開展標準化達標評級工作，提升安全管理水平

根據國家有關部委及電力行業協會的要求，中國能建的發電子企業廣西水利水電集團有限公司將進一步深入開展安全生產標準化達標評級工作。制定實施方案及計劃，按照宣傳培訓、自查整改、現場評審整改、持續改進鞏固等四個階段分步展開。部分參股發電子企業還聘請了國內知名專家對達標評級工作進行指導，積極進行評審申請，強力推進安全生產標準化達標評級工作。

通過開展“安全生產標準化達標”活動，進一步落實公司各級人員的安全生產責任，加強基層班組安全管理工作，夯實了安全生產基礎，控股公司防范和處置安全生產事故的能力得到了提高，安全生產管理綜合水平得到進一步提升。

（二）把好設備招標技術關，杜絕質量隱患

對于公司承接的發電項目，部分EPC項目需要我公司承接單位實施采購工作，對于主要設備，招標前對各品牌產品在國內項目使用情況和制造企業資質、信譽、售后服務等方面進行摸底，在編制和審查招標文件過程中，對投標人的資質條件、業績加以約定。在技術上對設備技術型式、參數、零部件配置逐一明確，在招標文件中充分表明業主對所采購設備技術、質量要求。

駐廠監造和出廠驗收是質量管控的重要環節。加大設備駐廠監造和出廠驗收的管理力度，在設備生產制造過程中，通過監造對設備生產進度、質量進行管理，及時掌握設備制造情況，杜絕設備質量隱患。設備出廠前組織由設計、監造、安裝等單位代表參加的驗收小組，對設備進行出廠驗收，在驗收中按照國家標準、規范和合同技術要求對產品質量進行認真檢查、試驗，對發現的質量問題，在出廠前及時進行了整改處理。

（三）加強服務，強化管理，提高國際工程設備管理水平

1.繼續與國內主要工程機械廠家聯系，根據公司國際項目分布情況，發布各廠家全球售后服務網點，根據各單位的需要協調廠家的售后服務，盡可能縮短維修及配件供應時間。

2.繼續做好國際項目大型機械管理的策劃和風險控制，加強對機械管理程序的培訓和學習，嚴格落實管理要求。結合國別特點(國外起重機械監管要求、外籍作業人員的交流、上崗培訓、交底等)，要求各單位制定針對性措施，消除隱患、杜絕機械帶病作業，確保自帶和外租及外協自帶機械的使用安全。